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我局對2018年頒布施行的《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)項目補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行了修訂（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就《管理辦法》政策解讀如下：
一,、《管理辦法》修訂的背景
隨著我市工程建設(shè)項目推進(jìn),、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和行政服務(wù)能力改革等變化，2018年公布施行的《管理辦法》部分規(guī)定與實際工作需要不完全適應(yīng),，比如“市文物補(bǔ)助資金”補(bǔ)助比例低,，致使申請人申請積極性不高。為切實加強(qiáng)文物保護(hù)工作力度,，提高資金申請人的申請積極性,，我局根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作實際，結(jié)合鎮(zhèn)街等基層部門,、單位的意見,，對《管理辦法》進(jìn)行了修訂。
二,、《管理辦法》修訂主要內(nèi)容
《管理辦法》最新修訂的內(nèi)容扼要如下：
?。ㄒ唬┰鲅a(bǔ)和完善了文化遺產(chǎn)保護(hù)項目補(bǔ)助資金的補(bǔ)助對象、申請條件,、申請材料等內(nèi)容（第九條,、第三十七條、第四十一至第四十二條）,。
1,、補(bǔ)助對象。原辦法對“市文物補(bǔ)助資金”的補(bǔ)助對象未有明確,，修訂辦法明確為以下單位的所有人,、使用人或管理人等：（1）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位;（2）廣東省文物保護(hù)單位;（3）中山市文物保護(hù)單位;（4）尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物（下稱“一般不可移動文物”）。原辦法的“市非遺補(bǔ)助資金”補(bǔ)助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項目,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承基地這三個項目,，修訂辦法增加了非遺傳統(tǒng)工藝工作站和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館兩個補(bǔ)助項目，每年每站/館補(bǔ)助2萬元,。
2,、申請條件。原辦法無明確規(guī)定“市非遺補(bǔ)助資金”申請單位的條件,，修訂辦法明確為：（1）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位,、自然人；（2）具有固定的工作場所,；（3）具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員,；（4）具有科學(xué)的工作計劃和合理的資金需求。
3,、申請材料,。原辦法未明確“市非遺補(bǔ)助資金”的申請材料，修訂辦法進(jìn)行了明確,，需提交相應(yīng)項目的補(bǔ)助資金申請書,。
（二）提高“市文物補(bǔ)助資金”補(bǔ)助比例和限額等（第十六條）,。
1,、文物維修工程市級財政補(bǔ)助比例由25%提高到原則上最高為文物維修工程預(yù)算總額的50%。
2,、市文物補(bǔ)助資金每一項目補(bǔ)助的最高限額提高到200萬元,。
3、第十六條增加了以下內(nèi)容：“若不可移動文物獲批國家,、省同類補(bǔ)助資金的,，扣減上級補(bǔ)助資金后，余額原則上最高按文物維修工程預(yù)算總額50%的比例給予補(bǔ)助,。如有獲批鎮(zhèn)（區(qū)）同類補(bǔ)助資金的不扣減,，但總補(bǔ)助比例不超過工程預(yù)算總額的100%?！?/p>
?。ㄈ┬薷牧耸屑壺斦a(bǔ)助資金撥付的時間節(jié)點(diǎn)（第二十五條）
原辦法規(guī)定市級財政文物維修工程資金分二期劃撥到各鎮(zhèn)街文化行政管理部門：第一期為管理單位或文物私有產(chǎn)權(quán)人與文物維修項目承建單位簽訂合同后撥付補(bǔ)助資金的50%，第二期為工程施工進(jìn)度達(dá)到50%后再撥付該項目補(bǔ)助資金的50%,。修訂辦法仍分二期撥付：第一期為工程施工進(jìn)度達(dá)到50%后,，以已確認(rèn)的已完成項目工程量清單為依據(jù)撥付補(bǔ)助資金的50%；第二期為工程完工并經(jīng)相應(yīng)級別的文化行政管理部門竣工驗收后,，再撥付補(bǔ)助資金的50%。
?。ㄋ模﹦h除與《中共中山市委 中山市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深化市級預(yù)算管理改革意見>的通知》中關(guān)于市財政不直接參與具體項目審批等有關(guān)精神不相符的條文,。
1,、刪去第二十二條“并報市財政局，具體補(bǔ)助金額以市財政局核準(zhǔn)金額為準(zhǔn)”的表述,。
2,、刪去第二十四條“市文物補(bǔ)助資金預(yù)算分配方案經(jīng)市財政局核準(zhǔn)后”的表述。
3,、第二十五條第（二）項“市級財政將分二期將市文物補(bǔ)助資金劃撥到各鎮(zhèn)街文化行政管理部門”修改為“市文物補(bǔ)助資金將分二期劃撥到各鎮(zhèn)街文化行政管理部門”,；“市級財政撥付該項目補(bǔ)助資金的50%”刪去“市級財政”的表述。
4,、第二十八條修改為“市文廣旅局按市財政局規(guī)定組織各鎮(zhèn)街文化行政管理部門,、補(bǔ)助資金項目申請單位開展補(bǔ)助資金績效自評，及時報送績效自評材料,。補(bǔ)助資金績效評價結(jié)果和資金使用情況報告作為以后年度補(bǔ)助資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù),。未按規(guī)定進(jìn)行績效評價的，原則上不再繼續(xù)安排資金”,。
5,、刪去第三十條“并根據(jù)市財政部門績效報告的要求”的表述。
6,、刪去第四十三條第（四）項,。
7、第四十六條“按照規(guī)定程序報市文廣旅局和市財政局予以調(diào)整或變更”刪去“和市財政局”,。
?。ㄎ澹┟鞔_市非遺補(bǔ)助資金是補(bǔ)助市級非遺項目的內(nèi)容。
第三十七條修改為：“市非遺補(bǔ)助資金主要是指補(bǔ)助市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,、代表性傳承人,、傳承基地、傳統(tǒng)工藝工作站,、非遺展示館等單位或個人開展各項保護(hù)活動和傳承工作,，具體補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目,，每項目每年申請金額為2-5萬元,；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人,，每人每年補(bǔ)助5000元,；
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承基地,，每基地每年補(bǔ)助2萬元,；
（四）非遺傳統(tǒng)工藝工作站,，每站每年補(bǔ)助2萬元,；
?。ㄎ澹┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，每館每年補(bǔ)助2萬元”,。
?。┑谖迨l“本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年”修改為“本辦法自印發(fā)之日起實施,，至2023年12月31日止”,。
三、《管理辦法》主要內(nèi)容解讀
?。ㄒ唬┨岣呶幕z產(chǎn)保護(hù)積極性的需要
原辦法規(guī)定市文物補(bǔ)助資金比例原則上最高為25%,，且補(bǔ)助資金限額為100萬元；市非遺補(bǔ)助資金僅補(bǔ)助非遺代表性項目,、傳承人,、傳承基地。參照市城市更新局關(guān)于歷史建筑保護(hù)項目補(bǔ)助資金及其他相關(guān)規(guī)定,，本次修訂將“市文物補(bǔ)助資金”補(bǔ)助比例提高至原則上最高為工程結(jié)（決）算額的50%,，且將補(bǔ)助資金限額提高至200萬元，鎮(zhèn)區(qū)參照市級做法給予補(bǔ)助,；市非遺補(bǔ)助資金增加非遺傳統(tǒng)工藝工作站,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館兩個補(bǔ)助項目。資金補(bǔ)助比例和覆蓋面均相應(yīng)提高,，進(jìn)一步提高文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的積極性,。
（二）簡化審批流程提高行政服務(wù)水平的需要
修訂辦法對原辦法中的申請材料,、申請條件,、補(bǔ)助對象等要求作了補(bǔ)充和完善，提高了辦法的可執(zhí)行性,，符合政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升的大趨勢,。
中山市文化廣電旅游局
2021年7月7日
辦法原文：http://youhaodoor.com/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_1966508.html
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