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　　出臺(tái)《中山市文化市場(chǎng)輕微違法行為免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》）,，是深化“放管服”改革，推動(dòng)“包容審慎行政執(zhí)法”工作落實(shí),，優(yōu)化文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措,。

　　一、制定《免罰清單》的主要目的

　　制定《免罰清單》的主要目的是建立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，促進(jìn)我市文化市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二,、制定《免罰清單》的法律依據(jù)

　　主要包括《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等法律,、法規(guī)、規(guī)章,，以及《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法>的通知》《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)<廣東省文化和旅游廳關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則>的通知》《關(guān)于印發(fā)<中山市推進(jìn)“包容審慎行政執(zhí)法”工作實(shí)施方案>的通知》等文件,。

　　三、《免罰清單》的主要內(nèi)容

　　《免罰清單》的內(nèi)容包括三部分：第一部分是制定《免罰清單》的主要目的和法律依據(jù),；第二部分是免予行政處罰的12類(lèi)輕微違法行為的具體情形,；第三部分是依法規(guī)范實(shí)施免罰的原則和要求。

　　四,、對(duì)《免罰清單》所列輕微違法行為免予處罰以符合法律規(guī)定為前提

　　《免罰清單》中所列輕微違法行為是對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款所述“違法行為輕微”的具體細(xì)化,，但并非只要符合對(duì)應(yīng)情節(jié)的違法行為都一律免予處罰。適用免罰的違法行為除具備相應(yīng)輕微情節(jié)外,，還需滿足“及時(shí)糾正,，沒(méi)有造成危害后果”的法定條件。

　　五、對(duì)《免罰清單》所列輕微違法行為免予處罰不等于將違法行為“合法化”

　　對(duì)符合一定情形的文化市場(chǎng)輕微違法行為免予處罰,，是行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定依法行使行政處罰裁量權(quán)的具體表現(xiàn),，其主要目的在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力,，但并不改變相關(guān)行為的違法性質(zhì),，當(dāng)事人仍負(fù)有停止、改正違法行為的法定義務(wù),?！睹饬P清單》同時(shí)要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合原則，通過(guò)批評(píng)教育,、指導(dǎo)約談等柔性措施,，督促經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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