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【文字解讀】中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金管理辦法

信息來源:本網(wǎng) 發(fā)布日期:2024-09-04 分享:

  為規(guī)范和加強(qiáng)中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金(以下簡稱保護(hù)利用資金)的管理,,提高資金使用效益,,進(jìn)一步做好我市不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和革命遺址保護(hù)利用工作,,我局修訂了《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》),,現(xiàn)就《辦法》作政策解讀如下:

  一、背景意義

  我局《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》已于2023年12月31日到期,,紅色革命遺址管理于2023年由市委宣傳部移交至我局,,《中山市紅色革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法(試行)》由中山市委宣傳部于2020年7月30日印發(fā),至今已近四年,。為規(guī)范和加強(qiáng)對我市不可移動文物,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、革命遺址的保護(hù)利用資金管理,特將《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》《中山市紅色革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法(試行)》兩辦法整合,,制定《辦法》,。

  二、法規(guī)依據(jù)

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》,,

 ?。ǘ秶椅奈锉Wo(hù)資金管理辦法》(財(cái)教〔2023〕279號)

 ?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾k公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見的通知》(中府辦〔2024〕5號)

  (四)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

 ?。ㄎ澹稄V東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》

 ?。稄V東省革命遺址保護(hù)條例》

  (七)《廣東省省級紅色革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》

  三,、主要內(nèi)容解讀

  (一)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍

  1,、市文物保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍包括全部不可移動文物。

  2,、市非遺保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍包括國家級,、省級、市級非遺代表性項(xiàng)目,;省級,、市級非遺代表性項(xiàng)目傳承基地;市級非遺代表性傳承人,。

  3,、市革命遺址保護(hù)利用資金的補(bǔ)助范圍包括:

  (1)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)的新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施,;

  (2)市級革命遺址重點(diǎn)建設(shè)示范點(diǎn),;

 ?。?)革命主題的國家級、省級,、市級愛國主義教育基地,;

  (4)革命主題的各級文物保護(hù)單位,;

 ?。?)配合國家、省和市委市政府重點(diǎn)工作進(jìn)行的革命遺址保護(hù)利用項(xiàng)目,;

 ?。?)本體嚴(yán)重受損、需要進(jìn)行搶救性維修的市級以上不可移動革命文物;

 ?。?)市內(nèi)其他與革命史跡相關(guān)的保護(hù)利用項(xiàng)目,。

  (二)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的支出內(nèi)容

  1、市文物保護(hù)利用資金的支出內(nèi)容包括文物保護(hù)工程(勘察設(shè)計(jì))資金和文物保護(hù)工程(施工)資金(主要包括工程施工費(fèi),、材料費(fèi),、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi),、預(yù)算編制及審核費(fèi)等),。按基建程序申請立項(xiàng)并由市級財(cái)政安排資金的文物保護(hù)工程項(xiàng)目,不納入市文物保護(hù)利用資金補(bǔ)助范圍,。

  2,、市非遺保護(hù)利用資金支出內(nèi)容包括非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)、非遺代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi),、非遺代表性傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃補(bǔ)助費(fèi),、非遺代表性傳承人記錄補(bǔ)助費(fèi)。

  3,、市革命遺址保護(hù)利用資金的支出內(nèi)容包括建設(shè)和修繕類,、改陳和布展類。

  (三)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

  1,、文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)方案需經(jīng)相應(yīng)級別的文化行政管理部門審核批準(zhǔn)通過,,按不超過方案設(shè)計(jì)費(fèi)50%的比例給予補(bǔ)助。提出申請的文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目預(yù)算總額需達(dá)5萬元以上,,按不超過預(yù)算總額50%的比例給予補(bǔ)助,,最高限額為200萬元。

  2,、市非遺保護(hù)利用資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:

 ?。?)非遺代表性項(xiàng)目扶持上限為10萬元。

 ?。?)省級,、市級非遺代表性項(xiàng)目傳承基地每年補(bǔ)助金額上限分別為3萬元、2萬元,。

 ?。?)市級非遺代表性傳承人扶持標(biāo)準(zhǔn)為每年每人5000元。

  3,、市革命遺址保護(hù)利用資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:

  建設(shè)和修繕類項(xiàng)目按照有關(guān)建設(shè)修繕標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。改陳和布展類項(xiàng)目按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助:

  (1)革命遺址屬于省級以上愛國主義教育基地,、省級以上文物保護(hù)單位,,在現(xiàn)代建筑的博物館,、紀(jì)念館內(nèi)布展的,整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)8000元/平方米,,局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4000元/平方米,;在文物本體內(nèi)布展的,整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元/平方米,,局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2500元/平方米,。

  (2)革命遺址屬于市級愛國主義教育基地,、市級文物保護(hù)單位,,在現(xiàn)代建筑的博物館、紀(jì)念館內(nèi)布展的,,整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元/平方米,,局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2500元/平方米,;在文物本體內(nèi)布展的,,整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)4000元/平方米,局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元/平方米,。

 ?。?)其他類別的革命遺址,展陳面積在1000平方米以上的,,整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3000元/平方米,,局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1500元/平方米;展陳面積在1000平方米以下的,,整體布展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元/平方米,,局部改陳補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元/平方米。

  具體補(bǔ)貼金額以項(xiàng)目實(shí)際審批金額為準(zhǔn),,革命遺址屬于文物的,,不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)市文物保護(hù)利用資金。獲得省級以上革命遺址保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)的不再重復(fù)補(bǔ)助,。

  (四)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的申報(bào)時間

  原則上應(yīng)于每年7月30日前申請下一年度的市文物保護(hù)利用資金,、市非遺保護(hù)利用資金和市革命遺址保護(hù)利用資金。

  (五)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的申請條件

  1,、市文物保護(hù)利用資金的申請條件如下:

 ?。?)申請人是:文物所有人、使用人或管理人,。申請人對申請項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性,、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃,、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施,,按規(guī)定開展績效自評,,自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

 ?。?)申請項(xiàng)目必須符合保護(hù)利用資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的要求,。

  (3)文物保護(hù)工程施工應(yīng)按照《國家文物局關(guān)于文物保護(hù)工程資質(zhì)管理制度改革的通知》(文物保發(fā)〔2021〕30號)要求,,由具有與工程級別相對應(yīng)的資質(zhì)等級的單位承擔(dān),,必須遵守不改變文物原狀的原則,全面保存,、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值,。

  (4)申請市文物保護(hù)利用資金的項(xiàng)目需已編制文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)方案,,并經(jīng)相應(yīng)級別的文化行政管理部門審核通過,。

  2、市革命遺址保護(hù)利用資金的申請條件如下:

 ?。?)新建改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目,,須經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),。

 ?。?)基建工程項(xiàng)目,其技術(shù)設(shè)計(jì)方案,、工程明細(xì)預(yù)算應(yīng)由行政主管部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,。

  (3)對文物進(jìn)行修復(fù)保護(hù)的,,方案應(yīng)經(jīng)相應(yīng)級別文物行政主管部門審核同意,。文物危急項(xiàng)目搶修保護(hù),應(yīng)經(jīng)市文物保護(hù)專家委員會評估并出具專家意見,。

 ?。?)改陳布展項(xiàng)目,應(yīng)完成陳列展示大綱編制工作,,并經(jīng)主管單位或鎮(zhèn)街宣傳部門認(rèn)可,。全國、省,、市級愛國主義教育基地基本陳列改陳布展的需分別報(bào)中宣部,、省委宣傳部、市委宣傳部審核批準(zhǔn),。

 ?。?)經(jīng)營性收費(fèi)單位申報(bào)保護(hù)利用項(xiàng)目,應(yīng)提交其所有人與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂的保護(hù)管理協(xié)議,。

  (六)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的申報(bào)流程

  1,、市文物保護(hù)利用資金,、市革命遺址保護(hù)利用資金由符合申請條件的申請人或單位,提交申請材料,,經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T出具意見后,,統(tǒng)一報(bào)市文廣旅局審核。市文廣旅局初審后,,組織相關(guān)專家對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審,,評審過程中可以根據(jù)需要對申請人的材料和文物、革命遺址現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場核查,,提出資金明細(xì)分配方案,。市文廣旅局對專家提出的資金明細(xì)分配推薦方案向社會公示,公示期為7個工作日,。

  2,、申請非遺代表性項(xiàng)目、傳承人,、傳承基地的,,需提交對應(yīng)補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金申報(bào)書。各鎮(zhèn)街文化行政管理部門對非遺補(bǔ)助資金申請材料加具意見后,,上報(bào)市非遺保護(hù)中心進(jìn)行初審,。市文廣旅局組織市非遺專家對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審,提出資金明細(xì)分配方案,。市文廣旅局對專家提出的資金明細(xì)分配推薦方案向社會公示,公示期為7個工作日,。

  3,、根據(jù)資料初審和專家評審結(jié)果,市文廣旅局結(jié)合項(xiàng)目情況和上年度資金使用情況,,審核確定下一年度保護(hù)利用資金明細(xì)分配方案作為部門項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃,。

  (七)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的管理和監(jiān)督流程

  應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省,、市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),,市文化廣電旅游局按相關(guān)規(guī)定組織各鎮(zhèn)街文化行政管理部門開展資金績效評估工作。

  (八)明確中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金的調(diào)整流程

  保護(hù)利用資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理,,按照市財(cái)政部門有關(guān)撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行,。實(shí)施過程中確因不可抗力或其他特殊情況致使項(xiàng)目不能依約完成、需要調(diào)整的,,由申請人或申請單位提出,,經(jīng)鎮(zhèn)街文化行政管理部門審核后報(bào)請市文旅局予以調(diào)整或變更。未經(jīng)批準(zhǔn),,不得隨意調(diào)整變更實(shí)施項(xiàng)目和資金,。


  原文:中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用資金管理辦法

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