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市政協(xié)文化文史委：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步擦亮“中國沉香之鄉(xiāng)”招牌,，讓中山沉香產(chǎn)業(yè)助推中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（提案第131068號）收悉，經(jīng)綜合市文化廣電旅游局,、市國資委,、市市場監(jiān)管局、市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市發(fā)改局、市工信局,、市商務(wù)局,、大涌鎮(zhèn)、火炬開發(fā)區(qū)等會辦單位意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：

五桂山是沉香的重要產(chǎn)區(qū),，根據(jù)全國土沉香野生資源普查，五桂山現(xiàn)有野生土沉香4萬余株,，占全國野生土沉香總量的1/2,，轄區(qū)內(nèi)的人工種植土沉香已達(dá)到600余萬株。近年來,，五桂山街道通過積極開展土沉香保育,、宣傳沉香文化、打造區(qū)域品牌等工作,，在擦亮“中國沉香之鄉(xiāng)”招牌和推動沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力,。

提案第131068號提出的關(guān)于弘揚(yáng)沉香文化，推動中山沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5點(diǎn)建議,，我們均進(jìn)行了認(rèn)真研究,，并開展了系列相關(guān)工作。

一、提案建議市政府借鑒東莞寮步鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),，規(guī)劃實(shí)施沉香文化系列工程項(xiàng)目,。包括建設(shè)一個沉香主題公園，建議可把田心公園改造建設(shè)成中山沉香主題公園,；建設(shè)一條“香堤”,，2021年3月已經(jīng)在火炬開發(fā)區(qū)永安圍種植2125棵沉香樹，在此基礎(chǔ)上建議建設(shè)一條沉香海堤,；每年舉辦一屆中國（香山）香文化博覽會暨中山香市旅游文化節(jié),，邀請全球各大沉香企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到中山參展，同時(shí)舉辦國家級沉香科研技術(shù)開發(fā)高峰論壇,，讓海內(nèi)外更加了解中山沉香文化,；建設(shè)一個沉香產(chǎn)業(yè)園和物流園，把全市各家沉香企業(yè)集聚一起,，并吸引國內(nèi)各地沉香企業(yè)落戶,，共同推動中山沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

市自然資源局認(rèn)為田心公園是廣東中山香山省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),，是科普教育與森林體驗(yàn)基地,。中山香山省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中沒有建設(shè)沉香主題公園項(xiàng)目。目前,，田心公園已經(jīng)種植土沉香,，接下來，將推動市自然保護(hù)地管護(hù)中心進(jìn)一步做好田心公園土沉香樹種的種植,、撫育,，做好沉香科普科教活動，推動市林業(yè)有害生物防治檢疫站加強(qiáng)土沉香病蟲害防治,，把田心公園打造成中山市土沉香種植保護(hù)與可持續(xù)利用示范園,。

火炬開發(fā)區(qū)在原有種植沉香基礎(chǔ)上，于2022年“3.12”植樹節(jié)聯(lián)合市沉香協(xié)會,，發(fā)動熱心企業(yè),，開展打造永安圍沉香香堤植樹活動，共種植沉香樹780株,。

市文化廣電旅游局從以下方面發(fā)展沉香文化和沉香產(chǎn)業(yè)：一是進(jìn)一步保護(hù)傳承沉香文化,，五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝在2018年10月列入中山市第七批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性項(xiàng)目。二是推動五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝項(xiàng)目活態(tài)傳承與可持續(xù)發(fā)展,，2021年在中山市元一沉香文化館建立了中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,，每年給予該市級非遺項(xiàng)目2-5萬元的資金補(bǔ)助、給予該傳承基地2萬元的資金補(bǔ)助,，鼓勵和支持社會各界開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動,。三是積極開展宣傳和推廣工作,。2018年至今，組織五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝參加省文旅部門以及大灣區(qū)城市舉辦的各類大型展示宣傳活動共9場,、參加市級非遺展示活動共5場,，在文化館舉辦沉香文化公益課堂24場，有效提高了群眾對五桂山土沉香生產(chǎn)與制作技藝的認(rèn)知度,。堅(jiān)持每年將中山產(chǎn)區(qū)沉香在中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上進(jìn)行展示,，推廣“中山沉香”集體品牌，助力沉香產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展,。接下來,，將挖掘沉香文化內(nèi)涵，加快發(fā)展沉香衍生品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造體現(xiàn)沉香文化的文化旅游商品,；推動沉香產(chǎn)品與城市文旅禮品品牌“禮遇中山”合作，通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能,，打造代表中山城市形象的文化創(chuàng)意特產(chǎn)禮品,。

二、提案建議由市國資委負(fù)責(zé),，組建中山市“香山香”集團(tuán)有限公司,，實(shí)施“外聯(lián)內(nèi)合”戰(zhàn)略，由市國資委把全市所有沉香企業(yè)按股份納入該集團(tuán)管理,，以國有資本牽手民營資本的資本運(yùn)作形式打造中山地方沉香品牌，力爭在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資本市場IPO,；加強(qiáng)與國內(nèi)幾大沉香產(chǎn)業(yè)區(qū)在研發(fā)技術(shù)和市場營銷上的合作,，加強(qiáng)全市各家沉香企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作，共同打造“中山沉香”品牌,。

市國資委認(rèn)為從文旅視角考慮,，沉香是一個寶貴的具有中山本地特色的文化IP，將全力為“文化興城”戰(zhàn)略添磚加瓦,，下屬中匯集團(tuán)已籌建中山文旅產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“文旅投公司”）,，未來將作為中匯集團(tuán)參與文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營工作的平臺。中匯集團(tuán)在后續(xù)推進(jìn)工作過程中,，將充分吸收提案的寶貴意見,，考慮將沉香文化IP 作為融入文旅項(xiàng)目運(yùn)營的一個文化因素。

該委經(jīng)調(diào)研了解,，目前,，中山乃至全國的沉香產(chǎn)業(yè)還存在很多不確定性。從產(chǎn)業(yè)角度來看,，存在著以下主要問題：一是產(chǎn)品市場定位不精準(zhǔn),、缺乏具有市場競爭力的拳頭產(chǎn)品,；二是沉香標(biāo)準(zhǔn)體系及檢驗(yàn)體系不完善，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,；三是市場監(jiān)管缺乏支撐,、沒有形成具有公信力的沉香消費(fèi)環(huán)境；四是市場認(rèn)識不足,，宣傳力度不夠,，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；五是沉香種植,、結(jié)香周期長,、產(chǎn)量不穩(wěn)定不確定等。鑒于整個沉香行業(yè)的實(shí)際情況,，提案提出的由國資參與全市沉香企業(yè)整合的建議,，該委及市屬營運(yùn)集團(tuán)將密切關(guān)注沉香行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步研究支持路徑,。

三,、針對提案：建議由中山市市場監(jiān)管局牽頭，以中山市森寶沉香綜合技術(shù)研究所的專利技術(shù)為基礎(chǔ),，推動全市所有沉香企業(yè)按照國家林業(yè)和草原局頒布的《中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——沉香》標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工沉香產(chǎn)品,，解決阻礙產(chǎn)業(yè)市場健康發(fā)展的沉香“假、亂,、差”問題,。

市市場監(jiān)管局大力推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動出臺《關(guān)于深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見（2021-2025年）》,，設(shè)立中山市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金,，鼓勵和支持企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。近兩年,，資助企業(yè)參與制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T 3223-2020《沉香質(zhì)量分級》,，指導(dǎo)市沉香協(xié)會發(fā)布《沉香葉茶》《沉香鑒定及質(zhì)量分級》2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場和創(chuàng)新需要,，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給,。LY/T 2904-2017《沉香》屬于推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),，或企業(yè)根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。該局鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，支持企業(yè)將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,，并對制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目最高予以50萬以內(nèi)資金資助,。下階段,，該局將繼續(xù)協(xié)助各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門建立完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，支持和鼓勵企事業(yè)單位制定各類標(biāo)準(zhǔn)和開展標(biāo)準(zhǔn)化活動,，并提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、研制和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等技術(shù)支撐服務(wù),。

四,、提案建議由市工信局、市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),，幫助市沉香學(xué)會從2020年4月啟動實(shí)施的中山沉香產(chǎn)業(yè)“五個一工程”：一扎沉香線香、一瓶沉香精油,、一盒沉香茶葉,、一只沉香雞、一瓶沉香酒,，讓沉香產(chǎn)品從小眾投資品變?yōu)榇蟊娤M(fèi)品,、做強(qiáng)做大沉香產(chǎn)業(yè)鏈。

市自然資源局吸收采納該建議,該局林學(xué)會將組織專家,與市沉香學(xué)會進(jìn)行溝通探討,提升沉香產(chǎn)業(yè)鏈,。市工信局將根據(jù)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，并依據(jù)《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策予以支持。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑,，以產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為聚力點(diǎn),，集聚資源要素,，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。一是以產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。2021年,，印發(fā)《2021-2023年中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》，支持鎮(zhèn)街圍繞家禽,、糧食,、嶺南水果、蔬菜等其他特色產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮知名農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),，進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，做精做強(qiáng)中山特色農(nóng)產(chǎn)品品種,，申報(bào)創(chuàng)建一批精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。沉香產(chǎn)業(yè)也可以通過此路徑延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng),。二是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育沉香產(chǎn)業(yè)特色,。我市目前有農(nóng)民合作社179家，其中31家市級示范社,、2家省級示范社,。一批合作社的類型涵蓋脆肉鯇、菠蘿,、沉香等,，種類豐富多樣，凸顯中山特色,。該局積極鼓勵種養(yǎng)大戶成立專業(yè)合作社,，并規(guī)范提升合作社質(zhì)量，發(fā)揮示范效應(yīng),，帶頭開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng),，對產(chǎn)品的種質(zhì)資源保護(hù)和品牌推廣作出貢獻(xiàn)。同時(shí),，積極培育認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，并指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家級、省級稱號,，進(jìn)一步培優(yōu)培強(qiáng),，有力示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五,、提案建議由市發(fā)改局,、市工信局負(fù)責(zé)推動中山沉香產(chǎn)業(yè)與中山紅木產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，牽手大涌鎮(zhèn)政府,、五桂山街道辦事處共同推動這兩個產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；⑵放苹?；建議市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織全市沉香企業(yè)走出去參加各種展會博覽會,，宣傳推廣“中山沉香”產(chǎn)品，學(xué)習(xí)借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn),。

市發(fā)展和改革局以《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》于2021年6月1日以市政府名義向社會公布實(shí)施,，其在“第九章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平”中明確提出“重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，開展鄉(xiāng)村文化振興行動,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)五桂山沉香、黃圃臘味,、小欖刺繡,、小欖荼薇花制品等傳統(tǒng)工藝傳承利用”,。

市工信局將根據(jù)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并依據(jù)《中山市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策予以支持,。

市商務(wù)局通過參展提升我市企業(yè)及產(chǎn)品的影響力知名度,。為支持促進(jìn)企業(yè)積極參展，該局先后印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2022 年中山商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）的通知》和《關(guān)于組織企業(yè)申報(bào) 2022年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方向-重點(diǎn)展會和展會配套）的通知》,。在2022年產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)中,，已有超過15個行業(yè)協(xié)會，協(xié)助800多家我市企業(yè)申報(bào)中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展項(xiàng)目）,。積極鼓勵特色集群企業(yè)抱團(tuán)參加“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”展會,，幫助企業(yè)拓展市場。

大涌鎮(zhèn)政府認(rèn)為沉香文化與紅木文化同屬中華傳統(tǒng)文化,，有非常高的文化底蘊(yùn)和藝術(shù)價(jià)值,。可由市統(tǒng)籌大涌鎮(zhèn)政府與五桂山街道辦事處加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，圍繞大涌紅博城進(jìn)行合作,，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)相互融合、發(fā)展共贏,。建議：一是由五桂山街道辦事處組織全市沉香企業(yè)參加大涌鎮(zhèn)每年舉辦的全國性紅木文化博覽會,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，壯大紅博會與沉香推廣規(guī)模與氣勢,，推動兩大產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；６羌哟髢纱螽a(chǎn)業(yè)的溝通聯(lián)系與互動,，可將提案中的“五個一工程”放在紅博城,，在紅博城設(shè)置“沉香產(chǎn)品一條街”（目前已有部分沉香產(chǎn)品在售），與紅博城現(xiàn)有紅木工藝品遙相呼應(yīng),，做大做強(qiáng)紅木沉香產(chǎn)業(yè)鏈,。

專此答復(fù)，誠摯感謝你們對弘揚(yáng)沉香文化,、發(fā)展沉香產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心支持,。

　　中山市人民政府五桂山街道辦事處

　　2022年6月15日