各村（居）委會,，各部門：
《五桂山辦事處人感染H7N9禽流感疫情防控應急預案》業(yè)經(jīng)辦事處批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
特此通知
中山市人民政府五桂山辦事處
2014年2月13日
五桂山辦事處人感染H7N9禽流感
疫情防控應急預案
為切實加強五桂山辦事處人感染H7N9禽流感的防治工作,，有效應對五桂山可能出現(xiàn)的人感染H7N9禽流感疫情，強化對疫情防控和病例救治工作的技術指導,，提高科學防治水平，積極預防,、有效控制人感染H7N9禽流感在轄區(qū)范圍內(nèi)的發(fā)生和流行,，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的有關文件精神,，結合五桂山實際情況，特制定本預案：
一,、工作原則
遵循預防為主,，常備不懈；統(tǒng)一領導,，分級負責,；依法防治，措施果斷,；快速反應,，協(xié)同應對；依靠科學,，加強合作的原則,。
二、組織領導及工作職責
成立五桂山辦事處人感染H7N9禽流感疫情防控應急處理領導小組,，由五桂山辦事處有關部門人員組成,，負責對人感染H7N9禽流感防控應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮,，保證各項應急措施順利實施,。領導小組成員名單如下：
組 長：吳從垠（黨工委委員）
副組長：劉文東（社區(qū)衛(wèi)生中心主任）
成 員：馮潤元(衛(wèi)計局)、呂飛（黨政辦）,、謝紹紅（財政分局）,、易昊宏（宣傳辦）、張建輝（公安分局）,、馮潤林（城管分局）,、古潤輝（農(nóng)社局）、 唐東波（教育事務指導中心）,、郭俊湘(應急辦),、張立功（食品藥品監(jiān)督所）、洪國榮（東區(qū)工商分局）。
領導小組下設辦公室,，具體負責轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9流感的預防控制工作,。辦公室設在五桂山社區(qū)衛(wèi)生服務中心，辦公室主任由劉文東兼任,。領導小組設專職聯(lián)絡員江舒,，主要負責信息收集上報工作。
各成員部門職責：
衛(wèi)計局：負責組織制定各項人感染H7N9禽流感預防控制和應急醫(yī)療救治措施,，并組織實施和督導,；組織對人感染H7N9禽流感疫情的監(jiān)測、評估,、預測,、預警；制定有關的處置方案,、標準和規(guī)范,；開展健康教育等。
宣傳辦：積極主動地對人感染H7N9禽流感疫情進行輿論引導,，加強人感染H7N9禽流感疫情的宣傳報道,，協(xié)助有關單位做好危機心理干預和防病知識普及；加強網(wǎng)上新聞宣傳的管理和引導,。組織安排人感染H7N9禽流感疫情應急處理情況的對外新聞宣傳,，必要時組織新聞發(fā)布會和新聞媒體采訪；跟蹤市內(nèi)外輿情,，配合有關部門及時澄清事實,。
應急辦：協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務中心做好應急藥品儲備、調(diào)撥等相關工作,。
教育事務指導中心：在各類學校及托幼等教育機構中組織實施預防和控制人感染H7N9禽流感疫情措施,，防止人感染H7N9禽流感疫情在校內(nèi)發(fā)生和流行。對在校學生,、教職工做好宣傳教育和自我防護工作,。
公安分局：密切注視疫情動態(tài)，依法,、及時,、妥善地處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊謠言等違法犯罪活動,，維護社會穩(wěn)定,。協(xié)助衛(wèi)生行政部門落實強制隔離措施。
城管分局：根據(jù)轄區(qū)各市場,、便民疏導點以及道路周邊是否存在活禽交易進行排查,、制止。組織力量每日對轄區(qū)道路周邊及各市場進行巡查管理，深入村（居）檢查飼養(yǎng)家禽情況,，積極做好巡查記錄,。
財政分局：將防控H7N9禽流感疫情的監(jiān)測、預測,、培訓,、演練和事件處理所需的設備、器材,、藥品等的經(jīng)費列入財政預算,，安排必要的經(jīng)費；貯備人感染H7N9禽流感疫情應急處理經(jīng)費,，確保人感染H7N9禽流感應急工作的落實,；做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作,。
農(nóng)社局：組織做好家畜家禽H7N9禽流感疫情的監(jiān)測防控管理工作,，加強與衛(wèi)生等有關部門信息的交流。組織開展鳥類等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和管理工作,。加強重點區(qū)域,、場所公眾自我防范意識的宣傳教育。
工商分局：負責禽類市場活禽經(jīng)營行為的協(xié)同監(jiān)管,，貫徹落實活禽經(jīng)營市場H7N9禽流感防控工作部署,。
食品藥品監(jiān)管所：在職責范圍內(nèi)負責落實餐飲環(huán)節(jié)禽類及其制品的索證，加強從業(yè)人員人感染H7N9禽流感防病知識健康教育,；負責人感染H7N9禽流感疫情應急處理藥品,、醫(yī)療器械的監(jiān)督和管理。
三,、應急處置
（一）疫情發(fā)生后,，根據(jù)本預案的組織分工，召開緊急會議,，對防控工作安排和部署,，明確責任人，實行負責制,，制訂防控方案,，迅速組織人員、物質(zhì)到位,，并督促各部門落實各自的職責,。
（二）疫情報告和信息管理
人感染H7N9禽流感病疫情按《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號）執(zhí)行，并同時報告市防控人感染H7N9禽流感疫情工作領導小組,。
動物H7N9禽流感疫情按《動物H7N9禽流感緊急監(jiān)測方案》執(zhí)行,，并同時報告市防控人感染H7N9禽流感疫情工作領導小組。
（三）疫情通報
一旦發(fā)生人感染H7N9禽流感或動物H7N9禽流感疫情，區(qū)農(nóng)社局,、衛(wèi)計局,、工商分局及時互相通報，并按有關規(guī)定通報毗鄰地區(qū)的衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)部門,。區(qū)防控人感染H7N9禽流感疫情工作領導小組及時將疫情通知相關部門。
（四）緊急疫情防控程序
1,、預案啟動
發(fā)現(xiàn)首例可疑病例或上級主管部門下達啟動預案指示時,，要迅速報至上級人感染H7N9禽流感疫情防控管理部門，進行進一步現(xiàn)場診斷,，擬定確認報告,。
對在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察措施的病人,、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的,，需報公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。
2,、安排和部署
根據(jù)調(diào)查及診斷的情況,，應急領導小組及時召開會議，通報疫情,，啟動預案,，明確責任，各工作小組迅速到位,。
3,、落實具體防控措施
（1）密切關注疫情動態(tài)，加強人感染H7N9禽流感和動物疫情監(jiān)測,，確保早發(fā)現(xiàn),、早報告、早診斷,、早處理,。做好人及動物疫情調(diào)查處理、病人救治準備,。
（2）衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工商等部門應增強信息的溝通,。
（3）病例報告,。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生人員，發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似或確診病例時,，按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號）有關規(guī)定執(zhí)行,。
（4）病例診斷與隔離救治,。按照《人感染H7N9禽流感診療方案（2014版）》診斷為疑似或確診病例后，立即轉(zhuǎn)送定點醫(yī)院進行隔離治療,，并做好醫(yī)院感染控制和醫(yī)務人員的個人防護,。
（5）疫點消毒處理。嚴格按照有關文件要求組織,、指導對疫點和病例活動范圍內(nèi)的污染場所進行終末消毒,。
（6）開展流行病學調(diào)查。按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號）,，立即組織專業(yè)人員對疑似,、臨床診斷和確診病例進行個案調(diào)查、追溯可能的感染來源,，開展傳播途徑及暴露因素等方面的流行病學調(diào)查,，填寫《人感染H7N9禽流感流行病學個案調(diào)查表》，并進行網(wǎng)絡直報,。
（7）可疑暴露者,、密切接觸者的管理。按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)[2014]9號）,，對可疑暴露者和密切接觸者進行醫(yī)學觀察,。
（8）加強對重點地區(qū)動物疫情監(jiān)測,；加強對醫(yī)務人員,、禽類養(yǎng)殖和宰殺販賣人員等重點人群監(jiān)測，排查疑似病例,，并加強部門間,、市際間疫情信息溝通，及時掌握疫情動態(tài),。
（9）應急休市,。根據(jù)中山市防控人感染H7N9禽流感疫情工作領導小組指導意見，立即作出在全區(qū)范圍內(nèi)實行活禽交易市場臨時休市的決定,，休市時間從2月10日至2月23日,，持續(xù)兩周。疫情防控領導小組每日督查各活禽交易市場,，確保轄區(qū)內(nèi)所有市場售賣活禽的檔口均閉門休市,。
（10）廣泛開展H7N9禽流感防控知識的健康教育，提高公眾防控人禽流感知識水平,。
（11）加強應對人感染H7N9禽流感的各項準備工作,，包括人員、物資,、設備等,。
4,、總結
疫情控制后，要對防控措施,、責任落實,，物質(zhì)、資金的投入等進行認真的總結,，形成書面報告,，留檔備查，并上報上級人感染H7N9禽流感疫情防控管理部門,。
四,、保障措施
（一）做好資金、物資保障,。
各部門要做好防控人感染及動物H7N9禽流感專項工作的資金,、物資保障，分級建立緊急防疫物資儲備庫,，儲備應急藥品,、醫(yī)療救治設備、消殺藥械,，防護用品等,，切實保障各項防控措施能有效落實。
（二）做好技術和防治隊伍保障,。
設立醫(yī)療救護組,，指導全區(qū)開展人感染H7N9禽流感防控、醫(yī)療救治及動物禽流感疫情防控工作,；按“集中患者,、集中資源、集中專家,、集中救治”原則做好人感染H7N9禽流感疑似病例轉(zhuǎn)診工作,；同時接受上級業(yè)務部門的培訓，加強相關人員技術培訓,、指導,，確保疫情報告及時，防控措施落實到位,。
（三）加強監(jiān)督檢查,，確保措施落實。
區(qū)領導小組及各成員單位要重點圍繞防控工作應急預案制定,、業(yè)務培訓,、技術演練、疾病監(jiān)測,、疫情報告,、傳染病預檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實情況,，開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,對玩忽職守的人員要嚴肅處理,。
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