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有關(guān)部門、單位：
經(jīng)研究決定,，現(xiàn)將《五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》印發(fā)給你們,，請按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
中山市人民政府五桂山辦事處
2018年6月7日
五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程的公開、公平,、公正,，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》,、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）以及《中山市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（中府辦〔2015〕50號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市推進(jìn)和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易管理平臺(tái)建設(shè)要求,，制定本辦法,。
第二條 在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為交易方進(jìn)行的農(nóng)用土地發(fā)包,、集體土地出租,；集體各種物業(yè)資產(chǎn)、土地資源的租賃、抵押,、拍賣,、出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股,、合作建設(shè)等交易行為，適用本辦法,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括：村級股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,、村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、以村集體資產(chǎn)為依托成立的資產(chǎn)經(jīng)營公司,；組級股份合作經(jīng)濟(jì)社,，組級經(jīng)濟(jì)合作社。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目以及依法取得使用權(quán)的國有資產(chǎn)和資源,，在依法核實(shí)相關(guān)資料、做好資料登記和檔案管理的基礎(chǔ)上,，通過民主議事,、民主決策、民主監(jiān)督,、立項(xiàng)登記等程序,，有償出租、發(fā)包,、轉(zhuǎn)讓,、出讓給本集體組織成員或組織外的個(gè)人、公司企業(yè)和其他合法交易主體從事生產(chǎn)經(jīng)營,，并訂立經(jīng)濟(jì)合同以確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的全過程行為,。
第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、誠實(shí)守信,、有償?shù)葍r(jià),、有序競爭和公開、公平,、公正的原則,，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集體資產(chǎn)管理和交易,，必須接受區(qū)農(nóng)村“三資”經(jīng)營管理辦公室（以下簡稱“三資”辦,，“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源）的指導(dǎo)和監(jiān)管,；接受上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督,。
第二章 職能機(jī)構(gòu)
第六條 區(qū)設(shè)立“三資”辦，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理和交易行為的指導(dǎo)和監(jiān)管,，提供農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易過程的政策指導(dǎo),、立項(xiàng)登記、見證交易等服務(wù),。區(qū)“三資”辦的職能：
（一）制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度,；
（二）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,；
（三）指導(dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行資產(chǎn)交易申報(bào)；
（四）對農(nóng)村集體經(jīng)過民主議事,、民主決策,、民主監(jiān)督的資產(chǎn)交易方案進(jìn)行審核，并出具審核意見,；
（五）協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易信息的發(fā)布,，提供咨詢服務(wù)。
（六）監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的進(jìn)程,，并協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,；
（七）對農(nóng)村集體在資產(chǎn)交易過程產(chǎn)生的糾紛、投訴進(jìn)行調(diào)解處理,。
（八）監(jiān)督農(nóng)村集體操作使用資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)情況,；
（九）指導(dǎo)農(nóng)村集體做好集體資產(chǎn)交易檔案資料的整理和歸檔工作。
（十）法律,、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級部門交辦的其他事項(xiàng),。
第七條 農(nóng)村集體成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作站（以下簡稱“交易站”）。交易站是集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理和交易的機(jī)構(gòu),，由村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱“村股聯(lián)社”）的社長或者理事長,、資產(chǎn)管理人員、民主理財(cái)監(jiān)督組（監(jiān)事會(huì)）,、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等相關(guān)人員組成,；交易站為村（居）開展資產(chǎn)交易活動(dòng)提供合適的場所,，實(shí)施規(guī)范的管理,。交易站的職能：
（一）執(zhí)行區(qū)制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度。
（二）做好農(nóng)村集體資產(chǎn),、資源,、經(jīng)濟(jì)合同資料的核實(shí)和錄入工作，建立規(guī)范的集體資產(chǎn),、資源管理臺(tái)賬,，履行農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理工作,，接受區(qū)“三資”辦監(jiān)管。
（三）當(dāng)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)交易活動(dòng)時(shí),，對其行為是否按照民主議事,、民主決策、民主監(jiān)督的要求進(jìn)行初審,，并提交區(qū)“三資”辦出具意見,，按規(guī)定的立項(xiàng)、公示,、交易,、存檔等程序執(zhí)行。
（四）及時(shí)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的相關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)區(qū)主管部門備案,。
（五）發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息,，回答社員有關(guān)集體資產(chǎn)管理方面的咨詢。
（六）為農(nóng)村集體開展資產(chǎn)交易活動(dòng)提供交易場所,，組織開展資產(chǎn)交易工作,。
（七）做好集體資產(chǎn)交易資料的整理和存檔工作。
（八）法律,、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級部門交辦的其他事項(xiàng),。
第三章 資產(chǎn)交易
第八條 通過交易站進(jìn)行管理和交易的集體資產(chǎn)包括：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)：廠房、倉庫,、員工宿舍,、貨運(yùn)場、商業(yè)街,、市場,、商鋪、酒樓,、賓館,、水電排灌設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等,，以及各種流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、長期投資,、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的非經(jīng)營性資產(chǎn)：村辦公樓、學(xué)校,、幼（托）兒園,、老人活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)站,、宗族祠堂等,，以及其他公益性資產(chǎn),。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)：一是農(nóng)用地。包括耕地,、園地,、林地、草地,、交通用地（農(nóng)村道路）,、水域及水利設(shè)施用地（魚塘、水塘,、山塘）等,；二是未利用地。包括灘涂（沿海,、內(nèi)陸）,、河流水面、空閑地等,；三是集體建設(shè)用地,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民宅基地、特殊用地,、公共服務(wù)用地等其它土地納入集體資產(chǎn)管理范疇,。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)或其他組織、個(gè)人按照合作協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)所占的股份,。
第九條 實(shí)行集體資產(chǎn)運(yùn)作的全程動(dòng)態(tài)跟蹤與管理,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬,，詳細(xì)記錄資產(chǎn)增加,、減少、日常使用,、維修保養(yǎng),、報(bào)廢以及經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行等情況，并與資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)銜接,。
第十條 集體資產(chǎn)交易實(shí)行分級管理,，根據(jù)資產(chǎn)處置性質(zhì)要求以及資產(chǎn)標(biāo)的額的不同，分為市級公開交易,、區(qū)級監(jiān)督交易,、村級公開交易和自行組織交易等四種方式。
第十一條 市級公開交易,。根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（省人民政府令第100號）,、《關(guān)于印發(fā)中山市土地使用權(quán)公開交易管理辦法的通知》（中府〔2007〕124號）的規(guī)定,，出讓,、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的交易項(xiàng)目,，其立項(xiàng)登記、民主議決,、信息公開的步驟不變,，應(yīng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過市土地交易機(jī)構(gòu)招標(biāo),、拍賣,、掛牌等方式進(jìn)行交易：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股（出資），與他人合作,、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的項(xiàng)目,，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓,、出租用于工業(yè)及商業(yè),、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目,；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行的聯(lián)營或合作建房項(xiàng)目）,。
第十二條 區(qū)級監(jiān)督交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合以下條件之一的,，在有區(qū)工作人員現(xiàn)場監(jiān)督下,采取公開競投方式進(jìn)行交易：
（一）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)除第三章第十一條規(guī)定之外的其他用途的出租,；
（二）單宗合同土地面積20畝以上（含20畝），或出租年限5年以上（含5年）的耕地,、園地,、魚塘（山塘）、山地,、林地,、灘涂等農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)的交易；
（三）單宗合同年標(biāo)的額25萬元以上（含25萬元）,，或建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的商場,、市場、酒樓,、賓館,、商業(yè)樓宇等物業(yè)使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的交易；
（四）單宗合同年標(biāo)的額10萬元以上（含10萬元）,，或建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的廠房,、倉庫使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的交易；
（五）單宗合同年標(biāo)的額5萬元以上（含5萬元）,，或建筑面積100平方米以上（含100平方米）的市場攤位,、商鋪等資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)交易；
（六）其他在本區(qū)范圍內(nèi)影響較大的集體資產(chǎn)的交易,。
第十三條 村級公開交易,。符合下列資產(chǎn)交易標(biāo)的額的交易業(yè)務(wù),，依照本管理辦法規(guī)定的資產(chǎn)交易流程，在交易站進(jìn)行公開交易：
（一）單宗合同土地面積20畝以下,，及出租年限5年以下的耕地,、園地、魚塘（山塘）,、山地,、林地、灘涂等農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)的交易,；
（二）單宗合同年標(biāo)的額25萬元以下,，及建筑面積1000平方米以下的商場、市場,、酒樓,、賓館、商業(yè)樓宇等物業(yè)使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的交易,；
（三）單宗合同年標(biāo)的額10萬元以下,，及建筑面積1000平方米以下的廠房、倉庫使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的交易,；
（四）單宗合同年標(biāo)的額5萬元以下,，及建筑面積100平方米以下的市場攤位、商鋪等資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)交易,。
第十四條 自行組織交易,。農(nóng)村集體自行組織交易的集體資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)以往的交易價(jià)格,，參照周邊同類資產(chǎn)的市場價(jià)格制定交易底價(jià)制定資產(chǎn)交易方案,，按照相關(guān)民主決策程序進(jìn)行表決、公示,，報(bào)送區(qū)“三資”辦備案,，接受區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村集體對以下資產(chǎn)自行組織交易：
（一）租期在一年以內(nèi),，租賃人員變動(dòng)比較頻繁的員工宿舍,、商鋪的出租項(xiàng)目;
（二）經(jīng)區(qū)同意的具有明確合作伙伴的交易項(xiàng)目;
（三）其他經(jīng)區(qū)同意的適合由農(nóng)村集體自行組織交易的集體資產(chǎn)。
第十五條 符合下列條件的優(yōu)質(zhì)承租戶（企業(yè)）,，農(nóng)村集體在合同到期后可與其協(xié)議續(xù)約并自行組織交易：
（一）原承租或承包租金符合市場價(jià)格水平,；
（二）原承租廠房、市場,、商鋪等物業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營者信譽(yù)良好,，承包經(jīng)營期間準(zhǔn)時(shí)繳納承包租金，無偷稅漏稅、拖欠員工工資,、拖欠租金記錄,；
（三）原承租物業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營者，在經(jīng)營期間投入巨資修繕場所采購設(shè)備,，通過改善生產(chǎn)、生活環(huán)境實(shí)施長期經(jīng)營運(yùn)作,。
農(nóng)村集體對于涉及廠房,、宿舍、市場,、商鋪等物業(yè)資產(chǎn)的續(xù)租自行組織交易項(xiàng)目,，應(yīng)實(shí)行每年定期的民主議事制度，制定具體交易方案,，經(jīng)相關(guān)民主決策程序進(jìn)行表決通過后,，及時(shí)公布相關(guān)信息，并將議決的租賃方案送交區(qū)“三資”辦審核,。
如若公示期間有1/10以上有選舉權(quán)股東聯(lián)名提出異議,，農(nóng)村集體應(yīng)收回有爭議的續(xù)租交易方案，重新制定方案,。
第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進(jìn)入交易站進(jìn)行交易,，嚴(yán)禁擅自將集體資產(chǎn)標(biāo)的金額、面積或期限分拆,，規(guī)避進(jìn)入交易站交易,。
（一）采取公開競投方式進(jìn)行交易的集體資產(chǎn)，依據(jù)交易標(biāo)的物的屬性情況,，選擇以下競價(jià)方式：
1. 采取交易站現(xiàn)場舉牌（或口頭）競價(jià),，以價(jià)高者得中標(biāo)成交的方式；
2. 采取規(guī)定時(shí)間進(jìn)行書面密封報(bào)價(jià),，交易站現(xiàn)場競投當(dāng)日當(dāng)眾啟封登記報(bào)價(jià),，以價(jià)高者得中標(biāo)成交的方式。
（二）符合下列情形的集體資產(chǎn)項(xiàng)目,，在區(qū)“三資”辦監(jiān)督指導(dǎo)下,，可采取協(xié)商談判方式進(jìn)行交易：
1. 村辦幼兒園、老人福利院,、村（社區(qū)）保潔服務(wù)等涉及民生及公益事業(yè)項(xiàng)目,；
2. 政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
3. 農(nóng)村集體自行組織交易的項(xiàng)目,，屬于與經(jīng)營者協(xié)商談判方式進(jìn)行交易的范疇,。
第四章 交易過程要求
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營交易包括：立項(xiàng)登記、民主議決、信息發(fā)布,、組織交易,、成交確認(rèn)、交易結(jié)果公示,、簽訂合同,、交易資料存檔等八個(gè)步驟。
交易過程的具體要求如下：
（一）立項(xiàng)登記
集體經(jīng)濟(jì)組織對即將到期的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行梳理,，與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一起商議相關(guān)資產(chǎn)交易合同續(xù)簽（新簽）的交易方案和合同樣本,，填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)登記表》，并將交易方案,、合同樣本,、《立項(xiàng)登記表》報(bào)送區(qū)“三資”辦。
區(qū)“三資”辦收到農(nóng)村集體提交的資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)資料,，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、建設(shè)用地政策、民主議事等情況出具意見,，確認(rèn)資產(chǎn)交易的級別,、方式和發(fā)布的范圍，盡快處理,、回復(fù)農(nóng)村集體報(bào)送資料,，并在資產(chǎn)交易平臺(tái)系統(tǒng)中如實(shí)登記反映。
涉及農(nóng)村集體重大的集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目,，區(qū)農(nóng)業(yè),、國土、環(huán)保,、工商,、財(cái)政、安監(jiān)等職能部門加強(qiáng)對集體資產(chǎn)交易的聯(lián)審,，聯(lián)審時(shí)長不多于5個(gè)工作日,，從土地、規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、安全等方面提出意見和建議,，落實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極協(xié)助,、配合農(nóng)村集體做好資產(chǎn)交易管理工作，及時(shí)處理解決隱患問題,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,。
（二）民主議決
立項(xiàng)登記通過后，集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模,、方式,、范圍等要素，按照民主決策制度和議事規(guī)則,，將交易方案進(jìn)行討論,、表決。討論表決事項(xiàng)的內(nèi)容如下：
1. 交易資產(chǎn)項(xiàng)目詳細(xì)信息,；
2. 交易（競價(jià)）方式及競投人資格條件,；
3. 交易底價(jià)及遞增幅度,；
4. 交易保證金數(shù)額,；
5. 合同期限及履約保證金（押金）數(shù)額；
6. 合同樣本,。
資產(chǎn)交易項(xiàng)目嚴(yán)格堅(jiān)持民主決策原則,，實(shí)行層級表決通過：單宗合同年標(biāo)的額10萬元以下的，由該組織班子成員民主表決確定,；10萬元以上（含10萬元）,、50萬元以下的，由該組織班子成員和股東代表會(huì)議（若沒有,，暫由村民代表會(huì)議代替）民主表決確定,；50萬元以上（含50萬元）的，由該組織班子成員和股東成員（股東戶代表）民主表決確定,。
凡是單宗合同土地面積20畝以上（含20畝）的,，不論標(biāo)的額大小，須經(jīng)該組織班子成員和股東代表會(huì)議（若沒有,，暫由村民代表會(huì)議代替）討論表決通過,，若會(huì)議認(rèn)為需要提交股東成員（股東戶代表）表決的，則須經(jīng)該組織班子成員和股東成員（股東戶代表）民主表決確定,。
（三）信息發(fā)布
資產(chǎn)交易方案表決通過后,，集體經(jīng)濟(jì)組織將《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)登記表》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案》和《會(huì)議表決情況記錄表》等相關(guān)資料,，在村（組）務(wù)公開欄上進(jìn)行公開,；農(nóng)村集體資產(chǎn)所有交易項(xiàng)目，在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)頁（站）上發(fā)布交易信息,；在公開欄和網(wǎng)頁（站）上公布時(shí)間不少于5天,；屬于集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易項(xiàng)目,，應(yīng)在市土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，信息發(fā)布期限一般不少于30天,。資產(chǎn)交易信息發(fā)布的內(nèi)容如下：
1. 交易項(xiàng)目基本情況,；
2. 交易底價(jià)；
3. 報(bào)名人資格條件,；
4. 報(bào)名時(shí)間,、地點(diǎn)和方式；
5. 交易保證金數(shù)額及交納方式,；
6. 交易時(shí)間,、地點(diǎn)、方式,；
7. 聯(lián)系人和聯(lián)系方式,；
8. 其他需要公告的內(nèi)容。
交易信息發(fā)布期間,，農(nóng)村集體不得隨意變更交易信息或撤回交易項(xiàng)目,。如遇特殊情況或因交易項(xiàng)目發(fā)生重大變故，確需變更交易信息或撤回交易項(xiàng)目,，農(nóng)村集體應(yīng)緊急召開村民（股東）代表會(huì)議,，說明變更交易信息或撤回交易的原因；在項(xiàng)目交易日到期前3個(gè)工作日向區(qū)“三資”辦書面提出變更交易信息撤回交易項(xiàng)目聲明,，區(qū)收到聲明后,，立即變更已發(fā)布的交易信息或撤銷交易項(xiàng)目。
交易信息發(fā)布渠道,，農(nóng)村集體可委托區(qū)“三資”辦統(tǒng)一發(fā)布,；或由農(nóng)村集體通過平臺(tái)系統(tǒng)自行發(fā)布。
（四）組織交易
1. 報(bào)名登記,。在公告期限內(nèi),，交易站接受有意進(jìn)行資產(chǎn)交易的個(gè)人、公司企業(yè),、法人單位等申請人的報(bào)名登記,；資產(chǎn)交易項(xiàng)目采取公開競投方式進(jìn)行交易，經(jīng)交易站審查符合競投條件的申請人,，應(yīng)及時(shí)通知其參加資產(chǎn)交易的競投活動(dòng),，并按相關(guān)規(guī)定繳納交易保證金。
2. 資料準(zhǔn)備,。交易雙方進(jìn)行交易須提交必要的資料,，并保證其真實(shí)性和完整性。
農(nóng)村集體（發(fā)包,、轉(zhuǎn)讓）方提交的資料：
（1）交易籌備資料,。包括《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)登記表》,、《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案》、《會(huì)議表決情況記錄表》,；
（2）集體經(jīng)濟(jì)組織證明書和組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效身份證件,；
（3）標(biāo)的物權(quán)屬的有效證明材料；
（4）交易合同樣本；
（5）按照法律、法規(guī)規(guī)定或交易站認(rèn)為需要提交的其他材料,。
資產(chǎn)交易意向人（方）提交的資料：
（1）交易意向人的有效身份證明；
（2）競價(jià)報(bào)價(jià)表,；
（3）交易保證金。資產(chǎn)交易項(xiàng)目采取公開競投方式進(jìn)行交易的,，交易意向人應(yīng)繳納一定數(shù)額的交易保證金,；具體金額由（發(fā)包、轉(zhuǎn)讓）方依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模,、額度大小等因素依法制定,，并在公開欄或信息公布窗口發(fā)布。
（4）按照信息發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他材料,。
3. 開展交易,。在信息發(fā)布到期后,，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易站應(yīng)在交易日,，按照既定的交易方式組織交易。
（1）符合競投資格者簽名報(bào)到,；
（2）對交易意向人資格條件審查,，在場民主監(jiān)督小組成員代表簽名確認(rèn)；
（3）農(nóng)村集體介紹競投資產(chǎn)的基本情況,；
（4）宣布競投規(guī)則,，按價(jià)高者得的原則或交易文件設(shè)定的規(guī)則確定競得人。
（五）成交確認(rèn)
交易成功后,，資產(chǎn)交易競得人必須在交易現(xiàn)場與交易站簽訂《成交確認(rèn)書》,。
（六）交易結(jié)果公示
農(nóng)村集體成功進(jìn)行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，交易結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)在市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)網(wǎng)站上將交易結(jié)果進(jìn)行公示,；農(nóng)村集體則同步將交易結(jié)果在村政務(wù),、財(cái)務(wù)公開欄、電子屏幕等窗口上公布,，接受群眾監(jiān)督,，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示的內(nèi)容如下：
1. 交易項(xiàng)目名稱及概況,；
2. 競得人名稱,；
3. 交易時(shí)間及成交價(jià)格,；
4. 公示期限；
5. 投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式,。
（七）簽訂合同
公示期間若無人表示異議,，從公示期屆滿次日起5個(gè)工作日內(nèi)，交易站將資產(chǎn)交易合同文本,、成交確認(rèn)書和相關(guān)資料（紙質(zhì)版及電子文檔）,，送交區(qū)“三資”辦；經(jīng)區(qū)“三資”辦加具意見后,，交易雙方須及時(shí)簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同,。資產(chǎn)交易競得人（方）未按規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交易,，繳納的交易保證金不予退回,；農(nóng)村土地承包合同應(yīng)辦理鑒證或備案手續(xù)。
（八）交易資料存檔
資產(chǎn)交易完成后,，交易站對交易資料進(jìn)行分類整理,、裝訂成冊、存檔保管,，并報(bào)送區(qū)“三資”辦備案,。
第十八條 交易站在實(shí)施上述資產(chǎn)交易八個(gè)步驟時(shí)，必須同步運(yùn)用平臺(tái)系統(tǒng)中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管模塊”,，進(jìn)行網(wǎng)上起草,、送審、簽約,、見證,、備案和存檔管理。
第五章 交易管理與監(jiān)督
第十九條 農(nóng)村集體交易的資產(chǎn)必須為所有權(quán)限明確,、處置權(quán)限清晰,；提交資料必須是真實(shí)有效并按層級民主議事決策制度要求表決通過。
第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易在保證公開,、公平,、公正的前提下，采取報(bào)名競價(jià),、召開現(xiàn)場競價(jià)會(huì)等方式進(jìn)行交易,。
（一）資產(chǎn)交易過程中，如果只有一個(gè)資產(chǎn)交易意向人到達(dá)交易站現(xiàn)場,，村（組）集體以不低于該項(xiàng)資產(chǎn)的交易底價(jià)進(jìn)行交易,，并把競投結(jié)果在村（居）政務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄公示5個(gè)工作日,；
（二）有兩個(gè)及以上資產(chǎn)交易意向人到達(dá)交易站現(xiàn)場,，村（組）集體應(yīng)當(dāng)采取競投方式進(jìn)行交易,，按照價(jià)高者得的方式成交，若價(jià)格與條件相同的,，原承租方享有優(yōu)先權(quán),；無人參與競投的，另行組織交易,。
（三）如連續(xù)兩次公開交易都未能成功的項(xiàng)目,，資產(chǎn)權(quán)屬方可向交易站申請自行發(fā)包；但交易條件發(fā)生變化的,，村（組）集體收回流拍的交易項(xiàng)目,，調(diào)整議決交易項(xiàng)目條款，擇日公開交易,。
（四）一般情況下,，合同期滿的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須通過交易站進(jìn)行立項(xiàng)交易，并重新簽訂合同,。
（五）個(gè)別具有帶動(dòng)性,、先進(jìn)性，在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力,，能嚴(yán)格履行合同的相關(guān)約定,，在群眾中口碑較好，需要續(xù)約的項(xiàng)目,，集體經(jīng)濟(jì)組織需先擬定續(xù)約方案并說明續(xù)約的理由和原因,，經(jīng)區(qū)“三資”辦加具意見后，按照民主決策程序進(jìn)行表決,，表決通過后進(jìn)行交易,。
（六）集體經(jīng)濟(jì)組織對資產(chǎn)交易項(xiàng)目有特殊要求,，需要在我市其他合法交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的,，其資產(chǎn)交易方案經(jīng)民主議決程序通過，并經(jīng)區(qū)“三資”辦備案后,，可以通過我市其他合法交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易,。
第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易時(shí)，必須由部分股東代表和2名以上監(jiān)委會(huì)成員到場見證監(jiān)督,；達(dá)到區(qū)級監(jiān)管標(biāo)的額度資產(chǎn)交易項(xiàng)目,，邀請區(qū)工作人員到交易現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十二條 交易站應(yīng)在簽訂集體資產(chǎn)交易合同后3個(gè)工作日內(nèi)將集體資產(chǎn)交易信息錄入集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng),。
第二十三條 在交易站簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同由區(qū)“三資”辦見證審核,，區(qū)司法所給予業(yè)務(wù)上的協(xié)助和指導(dǎo)。需要鑒證和公證的,，按有關(guān)法律法規(guī)辦理,，鑒證或公證的費(fèi)用,，按照“誰受益，誰承擔(dān)”原則處理,。
第二十四條 為了減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因集體資產(chǎn)交易工作需要而召開的民主決策會(huì)議次數(shù),，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率,，農(nóng)村集體可將半年內(nèi)即將到期的資產(chǎn)交易項(xiàng)目,，成批進(jìn)行立項(xiàng)登記和民主議決。
第二十五條 在現(xiàn)場交易過程中,，因出現(xiàn)以下之一特殊情況或突發(fā)事件導(dǎo)致無法正常交易的,，農(nóng)村集體有權(quán)作出延期交易或中止交易的決定，立即向區(qū)“三資”辦反映情況,，迅速將決定信息進(jìn)行公告：
（一）因不可抗力原因?qū)е聼o法正常交易的,；
（二）第三方對本次資產(chǎn)交易項(xiàng)目提出異議，且確實(shí)提供有效證據(jù)的,；
（三）競投人有弄虛作假,、串通競投、行賄,、敲詐勒索,、威脅他人等行為嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的,；
（四）其他特殊情況或突發(fā)事件導(dǎo)致資產(chǎn)交易無法正常進(jìn)行的,。
第二十六條 區(qū)農(nóng)社局、“三資”辦收到涉及資產(chǎn)交易違規(guī)的投訴,、舉報(bào)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對投訴情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并按有關(guān)規(guī)定作出處理,。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目分拆或者以其他方式規(guī)避招投標(biāo)的,，或不按合同規(guī)定的條款嚴(yán)格執(zhí)行的,，未造成經(jīng)濟(jì)損失的，由區(qū)“三資”辦責(zé)令其限期改正并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),，并視其情節(jié)輕重扣減其年終報(bào)酬考核分值,；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法,、依規(guī)追討經(jīng)濟(jì)賠償,，并由區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，按照黨紀(jì),、政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定予以處理,；后果嚴(yán)重、涉嫌違法犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第二十八條 交易關(guān)系的競投意向人、競投人,、競得人采取弄虛作假,、串通、瞞騙等不正當(dāng)手段,，損害他人,、農(nóng)村集體利益的，農(nóng)村集體依法,、依規(guī)追討其賠償責(zé)任,；有行賄、敲詐勒索,、威脅他人等情形,，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)、證據(jù)確鑿的,，依法追究其法律責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。
第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人可依據(jù)合同約定的爭議解決方式解決；或向區(qū)“三資”辦,、行政管理部門申請調(diào)解,；沒有約定的，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,。
第六章 附 則
第三十條 本辦法與有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定不一致的，以有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn),。
第三十一條 本辦法自2018年7月16日起施行，有效期為5年,，本辦法由區(qū)辦事處負(fù)責(zé)解釋，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。2015年1月印發(fā)的《五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》、《五桂山農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》（桂辦通〔2015〕2號）自本辦法施行之日起廢止,。
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