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各村（居）委會,，各有關(guān)部門,、單位：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《五桂山辦事處工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請按照要求認真貫徹執(zhí)行,。

特此通知

                                                             中山市人民政府五桂山辦事處

                                                                  2019年1月9日

五桂山辦事處工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

 為進一步規(guī)范中山市人民政府五桂山辦事處（以下簡稱“辦事處”）行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行為,，根據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》以及中山市有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合辦事處的實際，制定本規(guī)定。

 一,、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的范圍

    工程建設(shè)項目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、服務(wù)。所稱工程,，是指建設(shè)工程,，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建,、擴建及其相關(guān)的裝修,、拆除、修繕等,；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備,、材料等,；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等服務(wù),。

    依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按省,、市及上級有關(guān)部門核準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

    二、組織管理

（一）辦事處成立五桂山政府采購和工程招投標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)采購辦,、招標(biāo)辦和招采服務(wù)辦三個辦公室。采購辦貫徹執(zhí)行國家,、省,、市有關(guān)政府采購的方針政策和法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的政府采購活動進行監(jiān)督管理,；招標(biāo)辦貫徹執(zhí)行國家,、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的方針政策和法律法規(guī),，按照市住建局的事權(quán)下放權(quán)限范圍開展區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理和備案審核工作,；招采服務(wù)辦代表建設(shè)單位開展政府采購及工程招投標(biāo)工作，接受采購辦,、招標(biāo)辦監(jiān)督指導(dǎo),。

（二）辦事處的各行政機關(guān)、事業(yè)單位,、直屬企業(yè),、村(居)委會、股聯(lián)社和團體組織是招標(biāo)的主體，應(yīng)指派專人跟進并配合招采服務(wù)辦做好工程招標(biāo)工作,。

    （三）如遇特殊搶險救災(zāi)工程,，且工程投資達到立項限額的，由實施搶險的單位或部門與招采服務(wù)辦做好有關(guān)報批手續(xù),。

 三,、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的方式

 （一）造價1000萬元以上的工程，必須在市招標(biāo)辦備案實行建設(shè)工程招投標(biāo),，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下由招采服務(wù)辦委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理公司實施,。

 （二）造價400萬元以上、1000萬元以下的工程,，在辦事處招標(biāo)辦備案實行建設(shè)工程招投標(biāo),，在辦事處招標(biāo)辦的監(jiān)督下由招采服務(wù)辦委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理公司實施。

 （三）造價100萬元以上,、400萬元以下的工程,，財政資金項目按發(fā)改部門核定的方式，由招采服務(wù)辦實施,；集體投資項目由招采服務(wù)辦委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理公司在辦事處招標(biāo)辦備案實施,。

 （四）造價10萬元以上、100萬元以下的工程,，按《五桂山辦事處小額工程確定施工單位的實施辦法》實施,。

 （五）造價10萬元以下的工程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,，可以用直接發(fā)包方式實施,。同一家施工單位在1個預(yù)算年度內(nèi)以直接發(fā)包方式承接同一家預(yù)算單位工程項目累計預(yù)算金額不得超過30萬元（含30萬元）。

    3萬元以上的工程項目需提供正式的中介預(yù)算書,，并按相關(guān)規(guī)定下浮造價后發(fā)包,；3萬元以下的工程項目可由施工單位報價，建設(shè)單位審核確定,。

（六）政府投資和使用國有資金選取項目投資審批中介服務(wù)機構(gòu),，其中介服務(wù)費用（即勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、預(yù)結(jié)算等服務(wù)）在公開招投標(biāo)或采購限額以下的，按中山政務(wù)通〔2017〕45號文執(zhí)行,，需進入中介超市抽取服務(wù)單位,。

（七）特殊的搶險救災(zāi)工程，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮研判實施,。金額100萬元以下的工程,，事后須報辦事處黨政班子聯(lián)席會議備案,；金額100萬元以上—400萬以下的工程，須經(jīng)辦事處黨委會討論通過后上報市財政局批準(zhǔn),，抄送辦事處紀(jì)工委備案；金額400萬及以上的工程,，須經(jīng)辦事處黨委會討論通過后上報市人民政府批準(zhǔn),，抄送辦事處紀(jì)工委備案。

經(jīng)市人民政府或市財政部門批準(zhǔn),，特殊的搶險救災(zāi)工程可以不采用工程招投標(biāo)方式或政府采購方式開展,。

（八）納入集中采購目錄，由政府投資的與建筑物,、構(gòu)筑物新建,、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修,、修繕工程,，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  四,、其它

（一）本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù),“以下”不包含本數(shù),。

    （二）五桂山辦事處各行政機關(guān)、事業(yè)單位,、直屬企業(yè),、村(居)委會、股聯(lián)社和團體組織要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,，做好各自的內(nèi)部控制管理,，并于每季度結(jié)束后的下一個月15日前向辦事處招標(biāo)辦報送本部門、單位上一季度10萬元以下工程的工作臺賬,。

（三）本規(guī)定自2019年2月20日起施行,，該規(guī)定有效期為五年。2016年11月1日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<五桂山辦事處工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定>的通知》（文號：桂辦通〔2016〕18號）自本規(guī)定施行之日起廢止,。

（四）本規(guī)定之外的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)事項,，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（五）本規(guī)定由五桂山辦事處負責(zé)解釋,。

政策解讀：《五桂山辦事處工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》政策解讀