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政策解讀：關(guān)于《五桂山街道人才公寓管理暫行辦法》的政策解讀

各單位,、部門(mén)，各村（社區(qū)）：

　　經(jīng)研究決定,，現(xiàn)將《五桂山街道人才公寓管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府五桂山街道辦事處

 2023年10月25日

五桂山街道人才公寓管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)市委,、市政府人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)人才安居工程，更好地吸引人才,、留住人才,，為街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障和智力支持。根據(jù)《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（中山組發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神,，結(jié)合五桂山街道實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于五桂山街道辦事處或辦事處委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量建設(shè)或籌集的人才公寓的建設(shè),、配租及管理等相關(guān)活動(dòng),。

　　第三條 人才公寓是指專項(xiàng)用于生活配套的租賃公寓,，按照“以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與,、服務(wù)產(chǎn)業(yè),、周轉(zhuǎn)使用”的原則，用于解決各類人才,、企業(yè)來(lái)五桂山創(chuàng)業(yè)就業(yè)初期的短期租賃和過(guò)渡周轉(zhuǎn)用公寓,。

　　第四條 街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道人才公寓工作，街道黨建工作辦公室負(fù)責(zé)受理人才公寓申請(qǐng),、分配及監(jiān)督工作,，人社分局、經(jīng)科統(tǒng)局,、市場(chǎng)監(jiān)管分局,、教體文旅局、財(cái)政分局,、公有資產(chǎn)中心等相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合各自職能分工,，做好人才公寓的申請(qǐng)審核、經(jīng)費(fèi)保障等工作,。

第二章  房源籌集

　　第五條按照“改建為主,、新建為輔”的原則，人才公寓房源籌集主要采取以下模式：

　　（一）由五桂山街道辦事處盤(pán)活政府存量房源,、收購(gòu)或租賃市場(chǎng)房源籌集人才公寓,；

　　（二）鼓勵(lì)各村改造閑置集體物業(yè)建設(shè)人才公寓；

　　（三）鼓勵(lì)用人單位通過(guò)自建或直接租賃市場(chǎng)公寓用作人才公寓,；

　　（四）選取一批環(huán)境好,、價(jià)格優(yōu)的酒店賓館、民宿,、出租房簽訂服務(wù)協(xié)議,，在簽約服務(wù)期內(nèi)授予“五桂山街道人才公寓簽約定點(diǎn)酒店（民宿）”牌子，作為定點(diǎn)市場(chǎng)型人才公寓,。

第三章 申請(qǐng)條件

　　第六條 人才申請(qǐng)人才公寓應(yīng)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人須在五桂山街道用人單位工作,，且與用人單位簽訂兩年以上的合法勞動(dòng)合同(申請(qǐng)租賃期限應(yīng)在有效勞動(dòng)合同的有效期限范圍內(nèi)) ;

　　（二）申請(qǐng)人未享受過(guò)本市范圍內(nèi)的購(gòu)房補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼,、 保障性住房等優(yōu)惠政策,，未正在享受用人單位提供的人才住房或宿舍；

　　（三）申請(qǐng)人,、配偶在本市范圍內(nèi)無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房 (含農(nóng)村宅基地的自建住房),；

　　（四）申請(qǐng)人須為符合以下人才標(biāo)準(zhǔn)之一

　　1.中山市第一至七層次緊缺適用高層次人才，具體以市人社局核發(fā)的人才證為準(zhǔn),；

　　2. 在五桂山創(chuàng)業(yè)或就業(yè)滿一年的全日制研究生及以上學(xué)歷人才,，或獲得副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才,；

　　3.近三年規(guī)上、限上企業(yè)引進(jìn)的教育部“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！被蛱┪钍扛叩冉逃髮W(xué)排名前100名境外高校畢業(yè)的全日制本科生,、中級(jí)技術(shù)職稱、高級(jí)技師（一級(jí)）技能證書(shū)以上職稱的技能人才,；

　　4.經(jīng)五桂山街道黨工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他人才,。

　　第七條 用人單位申請(qǐng)人才公寓須企業(yè)在五桂山街道內(nèi)注冊(cè)，并應(yīng)符合下列條件之一：

　　（一）綜合經(jīng)濟(jì)效益在街道排名前10名重點(diǎn)企業(yè)（房地產(chǎn),、金融行業(yè)企業(yè)除外）,；

　　（二）街道重點(diǎn)招商進(jìn)駐項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、骨干人才,；

　　（三）街道重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),；

　　（四）新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)性企業(yè)管理層和特聘人才。

　　具體人才公寓套數(shù)及租金補(bǔ)貼依據(jù)街道黨工委集體研究確定,，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè),、重大項(xiàng)目或重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)一般不超過(guò)3套，對(duì)于確需重點(diǎn)支持的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),，經(jīng)黨工委研究同意可放寬至5套,。

　　第八條 每個(gè)符合以上條件的人才以家庭（含單身家庭）為單位，申請(qǐng)入住五桂山街道人才公寓一次,，按人才檔次享受對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼和免費(fèi)管家服務(wù),。夫妻雙方均符合人才標(biāo)準(zhǔn)之一，按檔次較高一方可享受的標(biāo)準(zhǔn)安排,。

　　第九條 當(dāng)次申請(qǐng)人數(shù)多于房源數(shù)量時(shí)，按人才標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)檔次優(yōu)先滿足較高檔次人才住房要求,，用人單位申請(qǐng)按企業(yè)的貢獻(xiàn)排序,，經(jīng)相關(guān)對(duì)口部門(mén)核定后交由街道黨工委集體決定分配結(jié)果。

　　第十條 人才購(gòu)房補(bǔ)助,、政府其他安居政策及人才公寓租金優(yōu)惠只能擇一享受,。人才申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)助或享受其他安居政策之日起，停止享受人才公寓租金補(bǔ)貼,，并退回已領(lǐng)取的人才公寓租金補(bǔ)貼,。

第四章 租房管理

　　第十一條 人才公寓租賃采取先租后補(bǔ)的運(yùn)營(yíng)方式，租金按市場(chǎng)價(jià)格收取,，由申請(qǐng)人才或用人單位全額支付,，街道財(cái)政以租金補(bǔ)貼方式返還。租期從申請(qǐng)人才或企業(yè)員工入住之日起計(jì)算,，最長(zhǎng)為兩年,，具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2,。

　　第十二條 年審變更。申請(qǐng)人才每租住滿一年,，須提前一個(gè)月向五桂山街道黨建工作辦公室提交《五桂山街道人才公寓入住資格年審表》(附件3 ),，提供工作變動(dòng)、住房變化的相關(guān)材料,，符合條件的可繼續(xù)租用人才公寓,。

　　第十三條 有下列情況之一的，申請(qǐng)人才或重點(diǎn)企業(yè)員工須在一個(gè)月內(nèi)辦理退租手續(xù),，并繳清應(yīng)付費(fèi)用：

　　（一）因工作或其它原因離開(kāi)五桂山街道的,；

　　（二）享受租金補(bǔ)貼滿兩年的；

　　（三）本人及配偶已購(gòu)買(mǎi)自住房（期房滿一年）,，或購(gòu)買(mǎi)二手自住房的,；

　　（四）私自將人才公寓轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的,；

　　（五）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的,；

　　（六）連續(xù)三個(gè)月以上未居住的；

　　（七）其他被認(rèn)定不適宜繼續(xù)租賃的情況,。

　　第十四條 由人才公寓運(yùn)營(yíng)單位與申請(qǐng)人簽訂租賃合同,。申請(qǐng)人應(yīng)向運(yùn)營(yíng)單位繳納相應(yīng)保證金。租賃合同期滿或終止,，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金,；違約的可以從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第五章 申請(qǐng)程序

　　第十五條 人才公寓入住申請(qǐng)

　　（一）人才申請(qǐng)入住人才公寓,，填寫(xiě)《五桂山街道人才公寓入住申請(qǐng)表》（附件1）,，由所在單位及主管部門(mén)（僅規(guī)上、限上企業(yè)需要）加蓋意見(jiàn)后,，并提交以下材料 (全部材料使用A4 紙規(guī)格復(fù)印,，復(fù)印件須申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，原件備查),，遞交給初審單位五桂山街道黨建工作辦公室,。

　　1.申請(qǐng)人本人身份證、結(jié)婚證,；

　　2.申請(qǐng)人本人,、配偶、未成年子女住房證明,；

　　3.市緊缺適用高層次人才證,，或?qū)W歷證書(shū)、職稱證書(shū)

　　(港澳臺(tái)地區(qū)及國(guó)外院校須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出 具的國(guó)(境)外學(xué)歷認(rèn)證書(shū)和教育部學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)備案表)；

　　4.與轄區(qū)用人單位簽訂的兩年(含兩年)以上有效勞動(dòng)合同及由企業(yè)加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

　　5.其他需要提交的證明材料,。

　　（二）用人單位申請(qǐng)人才公寓，提供以下資料向五桂山街道黨建工作辦公室提出申請(qǐng)：

　　1.《五桂山街道人才公寓入住申請(qǐng)表（用人單位）》（附件4）,；

　　2.《五桂山街道人才公寓入住人員備案表（用人單位）》（附件5）,；

　　3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位法人登記證書(shū)（加蓋公章）；

　　4.業(yè)務(wù)辦理委托書(shū)（加蓋公章,、單位法人簽字）,；

　　5.其他需提交的證明材料。

　　第十六條 受理,。街道黨建工作辦公室負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的受理 (驗(yàn)原件收復(fù)印件),，提出初審意見(jiàn)及人才公寓分配初步意見(jiàn)。

　　第十七條 核準(zhǔn),。建立五桂山街道人才公寓審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，工作組組長(zhǎng)由分管人才工作的黨工委班子成員擔(dān)任，成員由街道黨建工作辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局,、人社分局、教體文旅局,、財(cái)政分局負(fù)責(zé)人組成,。五桂山街道人才公寓審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定入住人員及人才公寓分配結(jié)果。對(duì)于用人單位申請(qǐng)人才公寓,，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨工委會(huì)議紀(jì)要受理申請(qǐng)并提出審核意見(jiàn),，由街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

　　第十八條 辦理,。五桂山街道黨建工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批結(jié)果,，通知申請(qǐng)人、用人單位并協(xié)助辦理入住等相關(guān)手續(xù),。

第六章 其他事項(xiàng)

　　第十九條 申請(qǐng)人提供虛假材料騙取人才公寓租住資格的,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，將終止申請(qǐng)人在五桂山街道享受的所有人才優(yōu)惠待遇,，取消用人單位申請(qǐng)人才公寓的資格；已配租入住人才公寓的,，收回其住房,，按市場(chǎng)價(jià)格追繳其租金等費(fèi)用，并依法追究其法律責(zé)任,。

　　第二十條 在五桂山工作期間受到黨紀(jì)政紀(jì)處理或者觸犯 法律的,，視其情節(jié)輕重由五桂山街道黨工委人才領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否收回人才公寓或取消其租房補(bǔ)貼。

　　第二十一條 人才及所在單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)， 若有欺詐行為的,，一經(jīng)查實(shí),，將收回租住的人才公寓，追繳已補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi),。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期3年，由五桂山街道辦事處負(fù)責(zé)解釋,。未盡事宜按照相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定執(zhí)行,。

　　附件：1.五桂山街道人才公寓入住申請(qǐng)表

　　附件：2.五桂山街道人才公寓配租標(biāo)準(zhǔn)

　　附件：3.五桂山街道人才公寓入住資格年審表

　　附件：4.五桂山街道人才公寓入住申請(qǐng)表（用人單位）

　　附件：5.五桂山街道人才公寓入住人員信息備案表（用人單位）