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_點(diǎn)擊查看文件《五桂山企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)資金管理辦法》_

一,、文件的制定背景說明  

2015年11月24日,，五桂山辦事處印發(fā)的《五桂山促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（桂辦〔2015〕3號(hào)）（以下稱《舊辦法》）已于2017年12月失效。為保持政策延續(xù)性，從2017年5月開始草擬新的產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法,，并經(jīng)反復(fù)修訂,，易稿多達(dá)15次以上，最終于2019年初形成初稿,。經(jīng)律師審核,、掛網(wǎng)公開征求意見、競(jìng)爭(zhēng)性審查,、司法所審查等流程,，形成《五桂山辦事處企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)資金管理辦法》（以下稱《新辦法》）。  

  《新辦法》充分考慮五桂山實(shí)際,，堅(jiān)持優(yōu)中擇優(yōu)的原則,，打破《舊辦法》對(duì)凡是獲得省、市獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目都進(jìn)行1:1配套的大包大攬式的做法,，刪繁就簡(jiǎn),，僅保留了符合五桂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目?！缎罗k法》主要是針對(duì)企業(yè)獲得省,、市獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，按照省,、市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，除個(gè)別項(xiàng)目外，主要按照市補(bǔ)助額度的50%予以配套獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過100%,，個(gè)別低于50%）,。  

 五桂山作為中山市的生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入政策,，多年來沒有新增工業(yè)用地指標(biāo)，制造業(yè)項(xiàng)目難以落地發(fā)展,，同時(shí)因一類空氣功能區(qū)調(diào)整,，現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)受到嚴(yán)重制約，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨困境,。為此,，制定《新辦法》，就是鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn),。  

二,、法律法規(guī)規(guī)章政策依據(jù)  

本辦法依據(jù)《中山市技術(shù)改造投資項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于促進(jìn)工作母機(jī)類制造業(yè)發(fā)展的若干意見》,、《中山市節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》,、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》、《關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》、《中山市促進(jìn)線上線下商貿(mào)流通專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》,、《中山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》,、《中山市糧食流通產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)轄區(qū)企業(yè)獲得上述文件中的省,、市級(jí)的補(bǔ)助的部分項(xiàng)目進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì),。  

三、主要內(nèi)容說明  

（一）所要解決的主要問題,。  

受土地資源,、人力資本等要素資源成本的不斷上升，企業(yè)迫切需要以技術(shù)換土地,，以機(jī)器換人力以節(jié)省成本,。但企業(yè)通過技術(shù)增資擴(kuò)產(chǎn)，也面臨短期成本上升的問題,。同時(shí),，市發(fā)展改革局、工信局,、商務(wù)局,、金融工作局等部門紛紛出臺(tái)相應(yīng)的扶持辦法，并且鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)出臺(tái)配套的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。另外,，轄區(qū)企業(yè)因獲省、市獎(jiǎng)勵(lì)后,，亦多次向辦事處建議對(duì)獲得省,、市獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。為此,，本辦法旨在對(duì)企業(yè)為實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)付出的成本進(jìn)行一定的補(bǔ)助,，促進(jìn)企業(yè)通過加大投入實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。  

（二） 文件所要確立的主要制度,。  

本辦法按照中山市有關(guān)政策,，對(duì)五桂山企業(yè)獲得市級(jí)以上補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行一定比例的配套獎(jiǎng)補(bǔ)。  

四,、 具體條款  

（一）第一章總則共4條,。明確了專項(xiàng)資金的用途、管理和使用,、組織實(shí)施部門等,。  

（二）第二章使用對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)共2條,。該章明確了申請(qǐng)專項(xiàng)資金的對(duì)象和扶持標(biāo)準(zhǔn),，共扶持6個(gè)項(xiàng)目,，分別是技術(shù)改造、綠色節(jié)能,、企業(yè)上市,、上規(guī)上限、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、糧食流通,，對(duì)企業(yè)獲得上述6大方面的市級(jí)以下補(bǔ)助的，按照市級(jí)補(bǔ)助額度以50%-100%的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì),。其中還增加了一款兜底條款,，即對(duì)獲得國(guó)家、省,、市的其他獎(jiǎng)勵(lì),，可提交黨工委、辦事處審議,，采用一事一議的方式給予獎(jiǎng)勵(lì),。  

（三）第三章項(xiàng)目申報(bào)與資金撥付共2條。提出了項(xiàng)目申報(bào)單位可以每年9月向五桂山提出申請(qǐng),，并經(jīng)審核后,，辦理相關(guān)撥付手續(xù)。  

    （四）第四章附則共2條,。明確了專項(xiàng)資金的實(shí)施時(shí)間和有限期限,，同時(shí)，對(duì)其他市級(jí)以上相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的,，作出了從其規(guī)定的兜底要求,。