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累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地面積超5850畝、累計(jì)推動(dòng)130宗村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)（下稱“工改”）項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),、新招引企業(yè)超120家,、3個(gè)“10億+”投資項(xiàng)目落戶小欖、服務(wù)近百家本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),、2024年1—11月“工改”完成工業(yè)投資占鎮(zhèn)屬工業(yè)投資超53%,。

近期，中山市小欖鎮(zhèn)公布“工改”最新成績單,，回顧近三年“工改”歷程,，小欖在“工改”的戰(zhàn)場(chǎng)上大勢(shì)已成，小欖制造已是“脫胎換骨”——

2022年1月4日,，作為全市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造集中動(dòng)工儀式的主會(huì)場(chǎng),，小欖鎮(zhèn)九洲基廣成路“工改”項(xiàng)目啟動(dòng)了對(duì)約70畝低矮鋅鐵棚廠房的破拆。從彼時(shí)看未來,，這場(chǎng)前所未有的變革一切都是未知數(shù)：群眾態(tài)度,、土地空間、資金支持……

但改變的必行性迫在眉睫,。小欖鎮(zhèn)作為中山人口最多,、規(guī)上企業(yè)數(shù)量最多的鎮(zhèn)街，卻面臨土地開發(fā)強(qiáng)度超過60%的困境,，衍生出企業(yè)難擴(kuò)張,、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等一系列發(fā)展困境,。

只有破土重生,，小欖鎮(zhèn)才能夠有高質(zhì)量發(fā)展；只有破舊立新,，小欖鎮(zhèn)超過250家億元企業(yè),、近千家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，才能有新出路,。

以改革“種樹”，致發(fā)展“成林”,，正是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的底氣和決心。

改變“捉襟見肘”,，三年拆除整理超5850畝

從生產(chǎn)燈飾玻璃到主產(chǎn)智能鎖鋼化玻璃面板,，再到液晶顯示屏生產(chǎn)，不到三年時(shí)間,，捷暢電子科技有限公司就實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”,。在總經(jīng)理林星星看來，公司業(yè)務(wù)逐年升級(jí)，得益于小欖“工改”,。

借助中山近年來出臺(tái)的“工改”政策,，此時(shí)俯瞰小欖，一片片鋅鐵硼“搖身一變”嶄新高層廠房,，一批批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“住進(jìn)”環(huán)境高端,、配置齊全的新園區(qū)，一個(gè)個(gè)億元企業(yè)選擇投資這里,。

一個(gè)沒有空間的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，出路在哪里？這是三年前,，小欖面臨的現(xiàn)實(shí)困境,。

一方面，小欖鎮(zhèn)面臨“本土企業(yè)留不住,，外市企業(yè)進(jìn)不來”的現(xiàn)實(shí)問題,。2021年完成了鎮(zhèn)街合并的新小欖，面積超147平方公里,、常住人口超78萬,，承載了中山市約17.6%的人口，是中山市人口最多,、規(guī)上企業(yè)數(shù)量最多的鎮(zhèn)街,。隨之而來的，是土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)61%,，在2012至2021這十年間,，平均每年新增工業(yè)用地不足60畝。

另一方面,，因小欖鎮(zhèn)的村級(jí)工業(yè)園建園時(shí)間早,，缺乏整體規(guī)劃和管理，發(fā)展形成超1.5萬畝的村級(jí)低效工業(yè)用地,，產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)低端,。低效園區(qū)只能承接低端企業(yè)，企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)廢水污染,，成為小欖鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中最難啃的“硬骨頭”,。

這時(shí)的小欖，比任何時(shí)候都渴求高質(zhì)量發(fā)展,。

2022年,，中山啟動(dòng)“工改”，小欖鎮(zhèn)最先成立改造專班,，構(gòu)建起“鎮(zhèn)指揮部—村（社區(qū)）指揮部—項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)班組—企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)力格局,。

小欖鎮(zhèn)黨委副書記吳鑄輝介紹,，改造之初，小欖鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,，制定了具備“工改”潛力的27個(gè)村（社區(qū)）拆除整理任務(wù)方案,，并入村宣講政策，及時(shí)回應(yīng)群眾疑問,。同時(shí),，鎮(zhèn)內(nèi)成立企業(yè)服務(wù)中心，“一企一策”為“工改”企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),，推出“量身定建新廠房”等一系列騰挪安置措施,，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)騰挪安置，滿足企業(yè)不停產(chǎn)改造需求,。

歷經(jīng)近三年攻堅(jiān),，截至12月初，小欖鎮(zhèn)共拆除整理低效產(chǎn)業(yè)用地超5850畝,，公開出讓工業(yè)用地約430畝,。2024年1—11月，小欖鎮(zhèn)“工改”項(xiàng)目完成工業(yè)投資占鎮(zhèn)屬工業(yè)投資53.3%,。

“手無寸土”的小欖,，正借“工改”鳳凰涅槃、筑巢引鳳,。

廠房“遮風(fēng)擋雨”,，經(jīng)營“脫胎換骨”

對(duì)小欖鎮(zhèn)而言，“工改”不僅在重塑產(chǎn)城空間,，也在重塑產(chǎn)業(yè)格局,。

績東二社區(qū)智能鎖具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總占地面積140畝，項(xiàng)目分三期建設(shè),，項(xiàng)目一期招引智能鎖產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐,；項(xiàng)目二期、三期與深圳市粵深產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作開發(fā),，建設(shè)“粵深·灣區(qū)智谷”園區(qū),。

目前,，粵深·灣區(qū)智谷園區(qū)一期已經(jīng)招滿,，市外招引的企業(yè)60%以上來自深圳；項(xiàng)目二期已與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等企業(yè)簽約,。作為園區(qū)二期產(chǎn)業(yè)合作方,，深圳汽航院科技有限公司總經(jīng)理張瑞鋒認(rèn)為，小欖鎮(zhèn)符合企業(yè)未來發(fā)展所需的空間要求,。

“待入駐園區(qū)后,，我們會(huì)將更多優(yōu)質(zhì)資源匯聚在這里，并探討在園區(qū)樓頂建設(shè)低空無人機(jī)停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施,，以提供無人機(jī)充放電等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)的實(shí)時(shí)控制與研究開發(fā)基礎(chǔ)，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,?！睆埲痄h說。

把低附加值,、低產(chǎn)出率的企業(yè)淘汰掉,，把優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，同時(shí)將本土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大,，再服務(wù)外來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“生根發(fā)芽”,，小欖鎮(zhèn)這場(chǎng)“空間革命”正在改寫新的產(chǎn)業(yè)版圖。

“‘工改’絕不是新瓶裝舊酒,。我們的目的是在生產(chǎn)環(huán)境變好的前提下,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí),?！眳氰T輝認(rèn)為，以“深圳研發(fā)+小欖制造”的發(fā)展模式為例,，小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類別齊全,，很多深圳企業(yè)看中了小欖鎮(zhèn)乃至中山市的生產(chǎn)基礎(chǔ)，那么“工改”后,，只要小欖鎮(zhèn)有“顏值”又有“里子”,，吸引研發(fā)的龍頭企業(yè)入駐小欖，“僅僅是時(shí)間的問題”,。

2022年,，林星星將捷暢電子科技有限公司搬進(jìn)了率先完工的小欖鎮(zhèn)華中路“工改”園區(qū)，開啟了智能鎖具鋼化玻璃面板業(yè)務(wù)的生產(chǎn),。2023年,，企業(yè)進(jìn)一步升級(jí)生產(chǎn)工序，生產(chǎn)出智能液晶屏,，將產(chǎn)品更升一級(jí),。

轉(zhuǎn)型，在林星星心里已扎根甚久,?！霸谝酝呐f廠房里，客戶看到那‘臺(tái)風(fēng)一吹,，屋頂就刮跑’的生產(chǎn)環(huán)境,，誰信我們有交付能力,？更別說擴(kuò)展新的業(yè)務(wù)了?！绷中切翘寡?，如今，入駐新園區(qū)后,，企業(yè)不僅在環(huán)境上煥然一新,，客戶群也整體高端化。

“接下來,，我們還會(huì)打造出集玻璃蓋板,、顯示屏觸摸屏、觸控方案開發(fā)于一體的整套觸摸產(chǎn)品,，而不單單是一個(gè)屏幕配件,。”林星星說,。

需求釋放,，“完工即滿租”成常態(tài)

10月，小欖鎮(zhèn)高沙社區(qū)六頃路“工改”項(xiàng)目封頂,，項(xiàng)目僅用3個(gè)月便完成了招商任務(wù),。

園區(qū)建成即滿租，在小欖鎮(zhèn)的“工改”園區(qū)里比比皆是,。小欖鎮(zhèn)九洲基廣成路工業(yè)園項(xiàng)目已招引30家入駐企業(yè),，園區(qū)招商率達(dá)100%；小欖鎮(zhèn)永寧華中路“工改”項(xiàng)目一期入駐率達(dá)100%,，現(xiàn)已建成并投入使用,，項(xiàng)目二期已封頂，與企業(yè)基本達(dá)成租賃意向,；小欖鎮(zhèn)天集智海項(xiàng)目已招引企業(yè)超100家,，招商率達(dá)100%，進(jìn)駐率近90%,。

亮眼的招商“成績單”,，離不開小欖長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更離不開小欖在招商上下的“功夫”,。

吳鑄輝介紹,，在“工改”過程中，小欖鎮(zhèn)制定招商審議實(shí)施細(xì)則,，整合“工改”物業(yè)資源,，成立了招商團(tuán)隊(duì)，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資“工改”項(xiàng)目,。同時(shí),，通過開展“欖商升級(jí)”“欖商回歸”等活動(dòng),，發(fā)揮“欖商”優(yōu)勢(shì)，并先后推動(dòng)130宗“工改”項(xiàng)目動(dòng)工,。

自“工改”以來,，小欖鎮(zhèn)已推動(dòng)華帝廚電、堅(jiān)朗五金,、綠金灣等三個(gè)“10億+”投資項(xiàng)目落戶，投資額創(chuàng)歷年之最,。

在小欖鎮(zhèn)永寧社區(qū)工業(yè)大道,，以華帝廚電產(chǎn)業(yè)園為中心的超600畝連片工業(yè)用地，正在發(fā)生從里到外的蝶變,。作為永寧工業(yè)大道“工改”項(xiàng)目的其中一個(gè)片區(qū),，華帝股份有限公司未來將在這里，發(fā)展新陣地——

“未來，新園區(qū)將用于生產(chǎn)燃?xì)庠罹?、熱水器,、吸油煙機(jī)等，整體建成后將具備廚電產(chǎn)品超300萬臺(tái)的年生產(chǎn)能力,?！比A帝廚電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目組成員周易介紹，園區(qū)建成后,，企業(yè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn),、智能倉儲(chǔ)、智能物流產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)模式,，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值40億元,。

從“手無寸土”的困境里“破土重生”，通過“工改”向“小散亂污”的低效產(chǎn)業(yè)空間發(fā)起“決戰(zhàn)”,，如今,，小欖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌再換新，生產(chǎn)空間更集約,，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美,，生活水平更可觀。

吳鑄輝表示,，自開展“工改”以來,，小欖鎮(zhèn)將“工改”工作與治水、綠美中山共同推進(jìn),，不斷落實(shí)綠化,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套,。此外，2022年—2023年間工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故數(shù)量與2020年—2021年間相比,，下降了近66%,。

截至目前，小欖鎮(zhèn)已推動(dòng)28個(gè)村（社區(qū)）開展“工改”,，村集體物業(yè)價(jià)值和集體租金收入均為改造前4倍,。“工改”不僅為村集體帶來生活質(zhì)量的提升,，也助小欖鎮(zhèn)探索出了一條富民增收新路徑,。

改革之志，不僅在于取得實(shí)效,，還在于改革經(jīng)驗(yàn)得到推廣和借鑒,。2023年，小欖績西合二工業(yè)園“集體自改+行協(xié)招商”模式,、北區(qū)社區(qū)綠金灣“村企合作+綠色共建”模式分別入選中山“工改”十大創(chuàng)新模式,，占全市五分之一。

小欖鎮(zhèn)黨委書記趙錫雄表示，小欖將進(jìn)一步總結(jié)好華中路工改騰挪園,、績東二灣區(qū)智谷產(chǎn)業(yè)園,、綠金灣高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等“工改”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，大膽改革突破,，創(chuàng)新“工改”模式,，打造更多叫得響、立得住,、推得開的“工改”示范項(xiàng)目,。

在狠抓低效工業(yè)園改造上干出樣子，努力成為全省“工改”標(biāo)桿——“工改”之路,，小欖仍在穩(wěn)步向前,。