文件鏈接:中山市小欖鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)小欖鎮(zhèn)重大欠薪違法行為舉報(bào)獎勵辦法的通知
我鎮(zhèn)制定了規(guī)范性文件《小欖鎮(zhèn)重大欠薪違法行為舉報(bào)獎勵辦法》,,于2019年8月24日實(shí)施,。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府〔2015〕14號)相關(guān)要求,現(xiàn)就文件解讀如下:
一,、文件制定背景說明
為加強(qiáng)社會監(jiān)督,,鼓勵廣大群眾積極舉報(bào)用工單位欠薪違法行為,保證重大欠薪違法行為能被提前預(yù)見和化解在前,,保障勞動者的合法權(quán)益,,防止重大欠薪行為引發(fā)社會不穩(wěn)定因素,今年5-7月,,我鎮(zhèn)對2018年7月1日實(shí)施的《小欖鎮(zhèn)重大欠薪違法行為舉報(bào)獎勵辦法(試行)》(有效期一年)進(jìn)行修訂,經(jīng)征求社會各方意見,、法制辦審核、黨委會討論決定等法定程序,,制定了《小欖鎮(zhèn)重大欠薪違法行為舉報(bào)獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》),。《辦法》自印發(fā)之日起一個(gè)月后正式實(shí)施,,旨在鼓勵社會公眾積極參與監(jiān)督舉報(bào),,進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動關(guān)系長期保持和諧穩(wěn)定。
二,、目的意義
勞動者是社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)的主體,,而取得勞動報(bào)酬是勞動者的最基本的勞動權(quán)利,直接影響到勞動者的生活水平乃至社會的生產(chǎn)和發(fā)展,。通過實(shí)行舉報(bào)獎勵辦法,,發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,提前預(yù)防集體欠薪引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素,,減少集體欠薪行為的發(fā)生,,切實(shí)保障勞動者的基本合法權(quán)益,整體推進(jìn)我鎮(zhèn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作的深入開展,?!掇k法》出臺的意義,主要有以下五大方面:一是有利于擴(kuò)寬信息途徑,,解決執(zhí)法雙方之間的信息不對稱問題,,降低執(zhí)法成本,。二是有利于延伸執(zhí)法觸角,掃除執(zhí)法盲點(diǎn),,發(fā)揮行政執(zhí)法的主動性,,提升執(zhí)法效率。三是有利于激發(fā)群眾積極性,,引導(dǎo)人們正確使用監(jiān)督權(quán),,形成良好社會風(fēng)氣。四是有利于增加企業(yè)違法行為的曝光率,,提前預(yù)見和處理勞資矛盾,,發(fā)揮威懾作用,引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范自身用工行為,。五是有利于勞動者合法權(quán)益的保護(hù),,增強(qiáng)勞動者的社會主體感,促進(jìn)形成和諧的勞資關(guān)系環(huán)境,。
三,、文件制定的政策依據(jù)
《辦法》制定的依據(jù)有《中華人民共和國勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī),。具體依據(jù)有:
1.《中華人民共和國勞動法》第五十條:工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人,。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。
2.《勞動保障監(jiān)察條例》第九條:任何組織或者個(gè)人對違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為,,有權(quán)向勞動保障行政部門舉報(bào)。
勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的,,有權(quán)向勞動保障行政部門投訴,。
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密;對舉報(bào)屬實(shí),,為查處重大違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人,給予獎勵,。
3.《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第三十五條第一款:人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,;對舉報(bào)屬實(shí),為查處重大違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人,,給予獎勵。
四,、文件的主要內(nèi)容
第一條,、第二條為《辦法》的適用對象以及適用范圍。
第三條為《辦法》的制定依據(jù)以及舉報(bào)有獎的構(gòu)成條件,制訂依據(jù)包括有《勞動保障監(jiān)察條例》第九條,、《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第三十五條規(guī)定,。符合重大欠薪舉報(bào)獎勵的構(gòu)成條件主要有:一是舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào);二是有明確的欠薪行為主體,;三是欠薪主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未被舉報(bào),、投訴或被人社分局查處發(fā)現(xiàn);四是欠薪違法行為經(jīng)查證屬實(shí),。
第四條規(guī)定了不給予舉報(bào)人獎勵的情形,。
第五條規(guī)定了舉報(bào)人所必須提供的聯(lián)系方式、被舉報(bào)用工單位的準(zhǔn)確信息以及舉報(bào)渠道,。
第六條規(guī)定了重大欠薪違法行為的認(rèn)定和獎勵標(biāo)準(zhǔn),按案件涉及的欠薪人數(shù)或涉案金額劃分不同的金額獎勵等級,。
第七條規(guī)定了鎮(zhèn)人社分局對重大欠薪舉報(bào)的受理獎勵程序,、方式。
第八條規(guī)定了鎮(zhèn)人社分局及相關(guān)部門應(yīng)采取的舉報(bào)人信息保密措施,。
第九條規(guī)定了打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)行為的法律責(zé)任,。
第十條規(guī)定了舉報(bào)人采取不正當(dāng)或違法等手段獲取獎勵的后果以及責(zé)任。
第十一條,、第十二條規(guī)定了《辦法》的解釋主體以及實(shí)施時(shí)間,。