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小欖鎮(zhèn)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報(bào)告

信息來(lái)源:中山市財(cái)政局小欖分局 發(fā)布日期:2018-02-13 分享:

小欖鎮(zhèn)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和

2018年預(yù)算草案的報(bào)告

——2018年1月24日在中山市小欖鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

 

中山市小欖鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)  鄧泳標(biāo)

 

各位代表:

我受鎮(zhèn)人民政府的委托,,向大會(huì)報(bào)告我鎮(zhèn)2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案,,請(qǐng)予審議,,并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

 

2017年預(yù)算執(zhí)行情況

 

2017年,,面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),,在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,,鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,,以市、鎮(zhèn)中心工作目標(biāo)為主線,,創(chuàng)新思路,,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)持挖潛增收助增長(zhǎng),,統(tǒng)籌兼顧保支出,集中財(cái)力促發(fā)展,,強(qiáng)化保障惠民生,,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展,人民生活水平穩(wěn)步提高,。

一,、2017年預(yù)算執(zhí)行情況

(一)一般公共預(yù)算

1.一般公共預(yù)算收入111336萬(wàn)元,完成預(yù)算98.94%,。其中稅收分成收入64242萬(wàn)元,,完成預(yù)算98.08%;非稅收入47094萬(wàn)元,,完成預(yù)算100.15%,。

2.上級(jí)補(bǔ)助收入25537萬(wàn)元。其中政策性轉(zhuǎn)移支付收入1865萬(wàn)元,,定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付收入3119萬(wàn)元,,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入20553萬(wàn)元。

3.一般公共預(yù)算支出152587萬(wàn)元(含債券支出3442萬(wàn)元),,完成預(yù)算95.14%,。

4.一般公共預(yù)算結(jié)余。一般公共預(yù)算收入111336萬(wàn)元,,加上級(jí)補(bǔ)助收入25537萬(wàn)元,,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24122萬(wàn)元,調(diào)入資金5944萬(wàn)元,,減一般公共預(yù)算支出152587萬(wàn)元,,結(jié)轉(zhuǎn)至2018年資金14352萬(wàn)元。

(二)政府性基金預(yù)算

政府性基金收入22885萬(wàn)元,,完成年初預(yù)算的93.65%,,加上級(jí)補(bǔ)助收入607萬(wàn)元,,歷年結(jié)余6884萬(wàn)元,減調(diào)出資金5194萬(wàn)元,,減政府性基金支出10131萬(wàn)元,,累計(jì)結(jié)余15051萬(wàn)元。

二,、2017年財(cái)政主要工作

(一)加強(qiáng)收入征管,,努力完成收入任務(wù)

2017年在減稅降費(fèi)的大環(huán)境下,及時(shí)調(diào)整思路,,一是開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅政策變化研究,,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系和調(diào)研,做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù),,加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控,,強(qiáng)化稅收征管,實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng),。二是明確部門(mén)主體責(zé)任,,強(qiáng)化非稅收入征管,規(guī)范行政事業(yè)單位物業(yè)管理,,提升集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益,,擴(kuò)充收入來(lái)源和渠道,拉動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),。

(二)堅(jiān)持有保有壓,,助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面從嚴(yán)從緊控制行政支出和“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng),做到一般性支出只減不增,。另一方面集中財(cái)力支持轉(zhuǎn)型升級(jí),,確保重點(diǎn)支出有增無(wú)減。兌現(xiàn)電子商務(wù),、總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策1300萬(wàn)元,,撥付市信息化發(fā)展專項(xiàng)資金3310萬(wàn)元,落實(shí)上市專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)375萬(wàn)元等,,主動(dòng)為企業(yè)做好服務(wù),,幫助和扶持中小企業(yè),充分發(fā)揮財(cái)政資金促企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng),。

(三)保障民生支出,,不斷提升民生福祉

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入46849萬(wàn)元用于發(fā)展教育,,落實(shí)各項(xiàng)政策以及改善辦學(xué)條件,。二是加大社會(huì)保障投入。安排8723萬(wàn)元用于社會(huì)保障和就業(yè)支出,發(fā)放城鄉(xiāng)低保,、臨時(shí)救助等補(bǔ)助,,落實(shí)扶持公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、其他就業(yè)補(bǔ)助等各項(xiàng)政策,。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。投入14635萬(wàn)元用于醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出,,加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是推進(jìn)平安小欖建設(shè),。投入18000萬(wàn)元支持公共安全建設(shè)發(fā)展,。五是支持公共文化事業(yè),促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。投入1852萬(wàn)元用于公共文化服務(wù)建設(shè),,投入1960萬(wàn)元支持社區(qū)和“三農(nóng)”發(fā)展,進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)均等化水平,,使人民群眾的幸福感,、獲得感不斷增強(qiáng)。

(四)加大基建投入,,推動(dòng)城市提質(zhì)增效

一是投入5238萬(wàn)元進(jìn)行民安北路二期改造、環(huán)鎮(zhèn)北路地埋電纜和延長(zhǎng)線,、環(huán)鎮(zhèn)北路,、聯(lián)豐路改造等工程,加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,改善交通環(huán)境,。二是投入1864萬(wàn)元用于小欖水道福興段河岸整治、泵站冬修工程及清污機(jī)維修,、節(jié)水改造建設(shè),、中順大圍小欖沙口堤段堤路改造。三是投入2872萬(wàn)元用于交通配套服務(wù)支出,,撥付市政,、交通設(shè)施管養(yǎng)專項(xiàng)資金634萬(wàn)元,公共汽車專項(xiàng)補(bǔ)貼318萬(wàn)元,,大力推動(dòng)交通暢順工程,。四是關(guān)注生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。撥付環(huán)境衛(wèi)生清潔經(jīng)費(fèi)8009萬(wàn)元,,綠化和公園維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)2679萬(wàn)元,生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金1297萬(wàn)元,路燈電費(fèi),、維護(hù),、管理1207萬(wàn)元,污水處理專項(xiàng)7357萬(wàn)元,,切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境治理,、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及居住環(huán)境日常管理養(yǎng)護(hù),營(yíng)造和美宜居環(huán)境,。

(五)深化財(cái)政改革,,提升財(cái)政工作效能

一是擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)施范圍,2017年將國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)展到鎮(zhèn)屬所有財(cái)政性資金,,覆蓋率達(dá)到100%,;把公務(wù)卡結(jié)算范圍由機(jī)關(guān)部門(mén)擴(kuò)大到學(xué)校等事業(yè)單位,提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力,。二是改革行政事業(yè)單位租賃物業(yè)分散管理方式,,實(shí)行統(tǒng)一集中規(guī)范管理,增強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)性,。三是調(diào)整鎮(zhèn)屬集體企業(yè)績(jī)效考核辦法,,增加納稅指標(biāo)、招商引資等經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)之外的其他指標(biāo),,引導(dǎo)和激勵(lì)鎮(zhèn)屬集體企業(yè)改革創(chuàng)新,,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

各位代表,,在全鎮(zhèn)人民的共同努力下,,2017年財(cái)政運(yùn)行總體較好,但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,,當(dāng)前財(cái)政工作仍存在著一些困難和問(wèn)題:一是財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不多,,增收壓力大。二是剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快,,收支矛盾突出,。三是資金績(jī)效管理有待加強(qiáng),財(cái)政改革任重道遠(yuǎn),。

 

2018年財(cái)政預(yù)算草案

 

展望2018年,,我鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十九大精神和鎮(zhèn)黨委十五屆三次會(huì)議精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,,實(shí)現(xiàn)財(cái)政健康可持續(xù)發(fā)展;按照鎮(zhèn)黨委“八個(gè)著力”的目標(biāo)任務(wù),,積極推進(jìn)城市提質(zhì),、交通暢順,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大工程”;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),,提高保障和改善民生水平,;加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入,大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,;繼續(xù)深化預(yù)算編制改革,,對(duì)公立醫(yī)院初步實(shí)行全面預(yù)算,結(jié)合醫(yī)改進(jìn)程逐步深化管理,;堅(jiān)持依法理財(cái),,強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí),不斷提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效益,,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障,。

遵照新《預(yù)算法》,2018年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制重點(diǎn):在保運(yùn)轉(zhuǎn)和保民生的基礎(chǔ)上,,完善日常公用經(jīng)費(fèi)定員定額管理,,加大基建重點(diǎn)項(xiàng)目投入,全力保障“八個(gè)著力”和“三大工程”支出,。

一,、2018年財(cái)政預(yù)算情況

(一)一般公共預(yù)算

1.一般公共預(yù)算收入106526萬(wàn)元,其中稅收分成收入69000萬(wàn)元,;非稅收入37526萬(wàn)元,。

2.上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)算13968萬(wàn)元。

3.一般公共預(yù)算支出159308萬(wàn)元,。

4.一般公共預(yù)算結(jié)余,。一般公共預(yù)算收入106526萬(wàn)元,加上級(jí)補(bǔ)助收入13968萬(wàn)元,,加預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25796萬(wàn)元,,調(diào)入資金8800萬(wàn)元,,上年結(jié)轉(zhuǎn)14352萬(wàn)元,,合計(jì)169442萬(wàn)元,減一般公共預(yù)算支出159308萬(wàn)元,,累計(jì)結(jié)余10134萬(wàn)元,。

(二)政府性基金預(yù)算

政府性基金預(yù)算收入23500萬(wàn)元,加上級(jí)補(bǔ)助收入418萬(wàn)元,,上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入15051萬(wàn)元,,合計(jì)38969萬(wàn)元。減調(diào)出資金8800萬(wàn)元,,減政府性基金預(yù)算支出27794萬(wàn)元,,累計(jì)結(jié)余2375萬(wàn)元。

(三)財(cái)政專戶管理資金預(yù)算

根據(jù)市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方財(cái)政收入管理的通知》(中財(cái)預(yù)〔2017〕79號(hào))文件精神,財(cái)政專戶管理資金預(yù)算收入8655萬(wàn)元,,預(yù)算支出8655萬(wàn)元,。

二、2018年財(cái)政工作思路

(一)圍繞稅源培植,,推動(dòng)財(cái)政增收,。一是堅(jiān)持組織收入與培植稅源兩手抓,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判,,及時(shí)應(yīng)對(duì)各種變化,,努力促進(jìn)收入可持續(xù)增長(zhǎng)。二是落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,,加強(qiáng)財(cái)政與產(chǎn)業(yè),、金融等政策的協(xié)調(diào)配合,吸引外來(lái)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,,構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。三是通過(guò)PPP模式、政府債券等方式,,鼓勵(lì)民間資本和金融資本參與政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,加速全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)點(diǎn),。

(二)加快城市建設(shè),,助推提質(zhì)升級(jí)。一是安排專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè),,提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施層次,,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步提升城市品位,。二是統(tǒng)籌財(cái)力,,加大森林城市建設(shè)、公園綠化養(yǎng)護(hù),、衛(wèi)生清潔,、路燈亮化、生態(tài)保護(hù)等管理投入,,打造清新舒適的宜居環(huán)境,。三是大力支持基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快發(fā)展文化事業(yè),,以“文化+”帶動(dòng)城市建設(shè),,增強(qiáng)小欖吸引力和軟實(shí)力。

(三)推進(jìn)交通項(xiàng)目,,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。一是圍繞“七縱七橫”交通規(guī)劃,,加快路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)支持道路改造工程,,提升道路通行能力,。二是推行智慧交通,加大交通管理智能化,、信息化投入力度,,讓群眾出行更暢通、快捷,、安全,。

(四)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,,財(cái)政資金繼續(xù)向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面傾斜,,大力支持中小企業(yè)發(fā)展,,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),,進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力,著力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益,。

(五)關(guān)注民生事業(yè),,惠民利民便民。在堅(jiān)持?;?、兜底線的基礎(chǔ)上,更加注重民生工程和項(xiàng)目的投入,,財(cái)政資金重點(diǎn)推進(jìn)十件民生實(shí)事的落實(shí),,加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,有序推進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)發(fā)展,,讓小欖人民在越來(lái)越優(yōu)質(zhì)便利的公共服務(wù)中暢享美好生活,。

(六)強(qiáng)化財(cái)政管理,提高理財(cái)績(jī)效,。通過(guò)改革和完善日常公用經(jīng)費(fèi)定員定額管理,,繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,,啟用預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制,,深入推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi),完善鎮(zhèn)屬集體企業(yè)考核激勵(lì)辦法等措施,,不斷提升財(cái)政管理水平,,切實(shí)管好政府“錢袋子”,。

各位代表,讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,,不忘初心、牢記使命,,開(kāi)拓進(jìn)取,,扎實(shí)工作,為推動(dòng)小欖實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展而努力奮斗,!