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2016年是“十三五”的開局之年,，也是我區(qū)“十三五”發(fā)展開好頭,、起好步的重要一年，做好今年工作意義重大,。綜觀國內(nèi)外形勢,，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,，發(fā)展前景仍然廣闊,。從國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)增長從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,。從省內(nèi)和中山形勢看，我省開始進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期,，珠三角東西兩岸深度融合的進(jìn)程加快,，輻射帶動能力進(jìn)一步提升。中山空前崛起的區(qū)位優(yōu)勢和在珠三角一體化中的戰(zhàn)略優(yōu)勢,，特別是隨著深中通道和港珠澳大橋的建設(shè),，以及前海、南沙,、橫琴自貿(mào)區(qū)發(fā)展的輻射,，將掀起新一輪發(fā)展熱潮。從西區(qū)發(fā)展來看,，我區(qū)經(jīng)過“十二五”的發(fā)展,，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，人民幸福感增強(qiáng)了,，干部創(chuàng)業(yè)干事的勁頭更足了,，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。總體來看,，西區(qū)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，雖然面臨困難和挑戰(zhàn)，但更有著難得的發(fā)展機(jī)遇,。市委,、市政府確定了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)：2017年全面建成小康社會，全面小康綜合指數(shù)達(dá)97%以上,；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，力爭比全省提前一年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值,、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,；在此基礎(chǔ)上，力爭2020年跨入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì),，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程,。這一奮斗目標(biāo)，對西區(qū)提出了新的更高的要求,。面對新形勢新變化,，我們一定要增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，牢記使命,，堅(jiān)定信心,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì),，勇于擔(dān)當(dāng),，銳意創(chuàng)新，破解發(fā)展難題,，補(bǔ)齊發(fā)展短板,，增強(qiáng)發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展,，再塑西區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢，走在新一輪發(fā)展的前列,。
2016年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會和市委十三屆九次、十次全會精神,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，實(shí)施“一核心,、兩基地、兩提升”戰(zhàn)略,，以全面深化改革為動力源泉,，以提高質(zhì)量效益為發(fā)展導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略,，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,，腳踏實(shí)地抓改革，全力以赴謀發(fā)展,，全心全意惠民生,，狠抓落實(shí)強(qiáng)服務(wù)，著力在創(chuàng)新發(fā)展,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力,、化解矛盾,、補(bǔ)齊短板上取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局,。
工作方針是：深改革,、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、強(qiáng)服務(wù),、惠民生。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%,；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長10%,；國地兩稅收入增長10%,，其中，國稅收入增長11%,，地稅收入增長8%,；一般公共預(yù)算收入增長9%。
圍繞上述總體要求和目標(biāo),，必須做好以下八方面工作,。
一,、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，明晰“十三五”發(fā)展方向和目標(biāo)
在認(rèn)真全面總結(jié)“十二五”發(fā)展工作的基礎(chǔ)上,，做好各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的銜接,，從西區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深入研究,，科學(xué)謀劃，匯聚民智,，實(shí)事求是確定我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、重大舉措,，制定《西區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中,，著重把握“五個(gè)要求”導(dǎo)向,。一是突出體現(xiàn)五大發(fā)展理念的要求。要設(shè)置反映創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念的指標(biāo),，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，切實(shí)把規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。二是突出體現(xiàn)全面深化改革的要求,。按照市委全面深化改革的總體部署和西區(qū)綜合改革試點(diǎn)工作的具體安排，把全面深化改革作為規(guī)劃的一條主線貫穿始終,，提出落實(shí)好,、完成好各項(xiàng)改革任務(wù)的思路。三是突出體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要求,。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面,，提出切實(shí)管用的新思路和硬舉措,，加快推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。四是突出體現(xiàn)保障和改善民生的要求,。堅(jiān)持以人為本,、民生優(yōu)先，實(shí)施一批重大民生工程,，顯著提高人民群眾生活質(zhì)量和水平,，提高人民群眾幸福指數(shù),。五是突出體現(xiàn)以項(xiàng)目為支撐的要求。重點(diǎn)謀劃一批穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、增動力且有利于增強(qiáng)核心競爭力的重大項(xiàng)目，爭取將全局性,、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃,。將“十二五”未完成的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,，繼續(xù)列入“十三五”規(guī)劃,。要針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域,，研究提出確需編制的專項(xiàng)規(guī)劃,。專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期原則上到2020年，可根據(jù)需要展望到2025年,。專項(xiàng)規(guī)劃由各業(yè)務(wù)部門單獨(dú)或會同有關(guān)部門編制,，報(bào)區(qū)黨工委、辦事處審定后印發(fā),。有關(guān)部門在編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),，要與區(qū)發(fā)改局進(jìn)行充分銜接，確保發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致,。
二,、堅(jiān)持深化改革，推動重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革項(xiàng)目落地
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，把深化改革作為創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)化發(fā)展的重要手段，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、行政管理體制,、社會基層治理等四大領(lǐng)域改革,，落實(shí)符合市委改革部署要求、體現(xiàn)西區(qū)特色的改革任務(wù),，不求廣,，只求實(shí)，在破除體制機(jī)制障礙和發(fā)展難題方面選取2-3個(gè)改革項(xiàng)目,，重點(diǎn)突破,，形成西區(qū)模式。制定《西區(qū)2016年推進(jìn)改革試點(diǎn)工作要點(diǎn)》,，明確新一年改革任務(wù),、路線圖,、時(shí)間表。著力將去年已取得突破的和目前正在推進(jìn)的改革任務(wù)進(jìn)一步深化和完善,。采取循序漸進(jìn),、重點(diǎn)突出、依法改革原則,，積極爭取上級指導(dǎo)和支持,，及時(shí)將上級對我區(qū)推進(jìn)改革工作的支持有效轉(zhuǎn)化為工作新動力。
三,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，落實(shí)《西區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動新一輪發(fā)展實(shí)施方案》,，調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的扶持方向并增至2500萬元,。通過強(qiáng)大的“科技引擎”引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，走“專,、精,、特、新”發(fā)展之路,，挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力,，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
抓好“四大抓手”,。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器,、知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手,，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與西區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來,，推動全區(qū)工業(yè)發(fā)展上新臺階,。2016年培育高新技術(shù)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.35%,，每萬人發(fā)明專利擁有量17.3件,，每萬人發(fā)明專利申請量23件，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到1家,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過67%,。
發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。大力鼓勵和引導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度,，提升技術(shù)創(chuàng)新能力,，進(jìn)一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。重點(diǎn)扶持日豐,、科力高,、聚龍,、龍族、泰拓等一批有自主知識產(chǎn)權(quán),、有關(guān)鍵核心技術(shù),、有市場前景的“三有”工作母機(jī)制造業(yè)企業(yè)。年內(nèi)培育5家先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè),，其中母機(jī)企業(yè)3家,。
強(qiáng)化中小微企業(yè)培育。實(shí)行西區(qū)中小微企業(yè)培育名錄庫動態(tài)管理,，繼續(xù)做好中小微企業(yè)入庫管理工作,。兌現(xiàn)扶持措施，確保中小微企業(yè)技術(shù)改造獎勵,、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金及時(shí)發(fā)放,。做好融資扶持，積極與金融機(jī)構(gòu)溝通,，跟蹤落實(shí)“成長貸”款項(xiàng)發(fā)放,、貼息補(bǔ)助等工作。實(shí)現(xiàn)首批入庫50%企業(yè)在主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上,，力促2-3家中小微企業(yè)成功申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè),，使中小微企業(yè)逐步成長為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)骨干。
推進(jìn)“升規(guī)上億”培育工程,。強(qiáng)化培育監(jiān)測平臺,，將首批中小微企業(yè)培育庫的企業(yè)全部納入中小微企業(yè)培育和監(jiān)測平臺。落實(shí)《西區(qū)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限工程的實(shí)施方案》,，提高企業(yè)升規(guī)及上億的積極性,，協(xié)助符合條件的企業(yè)申請“助保貸”貼息補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)新增4-5家規(guī)上工業(yè)企業(yè),、1-2家億元企業(yè),。
加大技術(shù)改造力度。用好用活促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，全面推動信息化,、智能化與工業(yè)化深度融合發(fā)展,。按照“儲備一批、建設(shè)一批,、投產(chǎn)一批”的思路，做好全區(qū)技改項(xiàng)目的調(diào)查摸底,，幫助優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目申報(bào)資金。采取“以點(diǎn)帶面”方式,，選取3-4家企業(yè)作為智能化改造試點(diǎn)單位,。力爭技改投入同比增長20%以上，開展技改的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)60%以上,。
確保節(jié)能降耗達(dá)標(biāo),。依法實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗管理,，完善節(jié)能機(jī)制,，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加大對重點(diǎn)用能單位的能源動態(tài)監(jiān)管力度,，確保今年節(jié)能降耗指標(biāo)順利完成。推動節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批節(jié)能降耗重點(diǎn)技改項(xiàng)目，淘汰高耗能電機(jī),。深入開展節(jié)能宣傳，強(qiáng)化全民節(jié)能意識,，著力營造全民節(jié)能降耗的良好社會氛圍。
四,、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài),，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高,、水平提升。
加快“一核心”建設(shè),。把握西區(qū)舊城改造項(xiàng)目（馬山片區(qū)）投資合作協(xié)議簽署的良機(jī),，創(chuàng)新建設(shè)模式，在征地拆遷,、基礎(chǔ)設(shè)施、資本運(yùn)營,、招商引資等方面創(chuàng)新思維,，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。盡早啟動馬山片區(qū)控規(guī)調(diào)整論證工作,，廣泛征求意見,，規(guī)劃定位要高、具前瞻性,。盡快完成相關(guān)區(qū)屬企業(yè)的清產(chǎn)核資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，用好國家開發(fā)銀行貸款,，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供資金保障。成立大宗物業(yè)征收專責(zé)小組,，著手對轄區(qū)范圍的土地和物業(yè)進(jìn)行征收,，做好征收工作的輿情動態(tài)引導(dǎo)和監(jiān)測，妥善細(xì)致做好與被征收人的補(bǔ)償協(xié)議簽訂,，征收工作必須依法,、公平、公開,。完成星月彩虹花苑（第一期）小區(qū)建設(shè)報(bào)建,、招標(biāo)等手續(xù)，確保上半年全面動工建設(shè),。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”示范園建設(shè),。借助中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心資源，配合該中心盡快完成發(fā)展規(guī)劃,，加快推進(jìn)“中國中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新（中山）示范園”建設(shè),。迅速成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的園區(qū)管理架構(gòu)（即管理委員會），建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，推動園區(qū)企業(yè)化管理,。探索成立綜合運(yùn)營股份公司，爭取邀請市商務(wù)局注資,，各界參與,，與區(qū)辦事處共同促進(jìn)園區(qū)運(yùn)營。探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新投資公司和基金管理公司,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持,，扎實(shí)推進(jìn)示范園建設(shè)。
推動產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,。提升汽貿(mào)行業(yè)發(fā)展,，認(rèn)真做好西區(qū)汽車展館建設(shè)前期工作，破解工作中遇到難題,，力促展館早日建成并投入使用,，舉辦第五屆汽車博覽會。加強(qiáng)與上級部門溝通,，爭取將進(jìn)口車業(yè)務(wù)落戶西區(qū),。加大招商創(chuàng)新力度，積極發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)牽頭部門和各行業(yè)協(xié)會的作用,，用足用好上級扶持政策,，創(chuàng)新利用第三方資源，以“走出去”的方式,，舉辦2-3場主題清晰,、對象明確的西區(qū)產(chǎn)業(yè)推介會及招商會,。
扶持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),，借助中國中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新（中山）示范園的建設(shè),，利用嘉豪大廈、利高廣場,、天悅城商業(yè)大廈、熙龍居,、嘉華商業(yè)大廈以及彩虹大廈（二期）等建成或在建商業(yè)體,，在條件成熟時(shí)力爭認(rèn)定為市億元樓宇，定向引進(jìn)新興業(yè)態(tài)企業(yè),，形成新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域,。深入研究餐飲行業(yè)發(fā)展，出臺《西區(qū)扶持餐飲業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》,，重點(diǎn)培育富業(yè)廣場,、天悅城、翠景街及原水產(chǎn)公司鴿場飲食文化城等區(qū)域成為餐飲業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域,，形成我區(qū)特色的餐飲業(yè)態(tài),。
推進(jìn)養(yǎng)生基地建設(shè)。發(fā)揮固生堂中醫(yī)連鎖集團(tuán)的資源優(yōu)勢,，借助中醫(yī)健康養(yǎng)生文化節(jié)平臺,，創(chuàng)新招商方式，大力引入優(yōu)質(zhì)中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),，使其成為推動西區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量,。探索公私合營合作模式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基層醫(yī)療,，參與養(yǎng)生房地產(chǎn),、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)生酒店,、健康中心等項(xiàng)目,。與城市空間樓宇合作共建養(yǎng)生基地示范園，以市中醫(yī)院養(yǎng)生館建設(shè)為重點(diǎn),，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)2-3個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生項(xiàng)目亮點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，帶動中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。辦好第二屆中醫(yī)健康養(yǎng)生文化節(jié),。
規(guī)劃發(fā)展特色旅游。依托全市最大“酒店集群”的優(yōu)勢,，加強(qiáng)與市旅游局溝通合作,，規(guī)劃景點(diǎn),，選好線路，積極推動旅游與產(chǎn)業(yè),、文化相融合,。著力策劃三類旅游：一是加快旅游與工業(yè)融合，發(fā)展工業(yè)旅游,。借助世宇動漫,、大洋電機(jī)等企業(yè)的快樂資源及新能源汽車，參觀生產(chǎn)流程,、體驗(yàn)產(chǎn)品功能,、增進(jìn)游客智慧，實(shí)現(xiàn)工旅融通,。二是加快旅游與養(yǎng)生融合,，發(fā)展健康旅游。充分發(fā)揮市中醫(yī)院,、恒生藥業(yè)的中醫(yī)資源,，發(fā)掘、提供有品質(zhì)的中醫(yī)健康養(yǎng)生產(chǎn)品,，優(yōu)化養(yǎng)生旅游線路,，推廣中醫(yī)養(yǎng)生旅游資源，促進(jìn)西區(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展,。三是加快旅游與文化融合,，發(fā)展文化旅游。刷亮“醉龍文化”名片,，加強(qiáng)黃氏大宗祠,、煙洲書院等歷史建筑保護(hù)與旅游開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升景區(qū)配套功能,，實(shí)現(xiàn)旅游內(nèi)涵式發(fā)展。
完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,。建立“項(xiàng)目業(yè)主”服務(wù)部門,、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市級部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好項(xiàng)目落地和服務(wù),。加快推進(jìn)好來化工,、大洋電機(jī)、格林曼,、東興包裝等項(xiàng)目建設(shè),，促項(xiàng)目早日落實(shí)和投產(chǎn)。完善項(xiàng)目督辦機(jī)制,，每20日收集一次項(xiàng)目問題進(jìn)展情況,，按問題內(nèi)容和性質(zhì)明確責(zé)任部門,，落實(shí)到人，力促問題早日解決,。繼續(xù)做好項(xiàng)目“一張圖”編制,，與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作完善全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，提高“一張圖”的專業(yè)性和實(shí)用性,。建立政府投資項(xiàng)目儲備庫,，推進(jìn)項(xiàng)目前期報(bào)批和地塊出讓，為有效投資持續(xù)穩(wěn)定增長儲備后勁,。
五,、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建城市建設(shè)和管理新格局
把握“一區(qū)兩制”改革的有利時(shí)機(jī),，投入3868萬元繼續(xù)實(shí)施沙朗片區(qū)幸福提升工程，加快城鄉(xiāng)一體化步伐,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局合理,、要素資源優(yōu)化配置、基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套,，公共服務(wù)同等共享的發(fā)展格局,。
加快啟動“濱河西區(qū)”建設(shè)。以獅滘河“一河兩岸”資源為依托,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，建設(shè)生態(tài)長廊，打造“濱河西區(qū)”,。開展摸底調(diào)研,，聘請專業(yè)公司編制高水平整體改造規(guī)劃。爭取市住建局支持,，做好獅滘河沿岸的征收拆遷工作,，打通該區(qū)域的“斷頭路”。爭取市政府支持,，采取西區(qū)前期投入資金,，市財(cái)政后期返還的方式，加快建設(shè)進(jìn)程,。
完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。緊密結(jié)合市政府提出的《關(guān)于提高我市城市化發(fā)展水平的意見》，主動把握中山市提高主城區(qū)首位度的戰(zhàn)略部署,，完善基礎(chǔ)功能,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，重點(diǎn)做好八號路,、香格里北面15米路,、隆平36米路延長段改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局相配套的城市道路,。改造舊供水管網(wǎng),，建設(shè)石特涌翠朗排澇泵站，完善主要道路交通安全設(shè)施,，實(shí)施休閑文化公園綠化提升工程,，建設(shè)休閑文化公園植物園，提高公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,。投入348萬元,，推進(jìn)秀美村莊工程建設(shè)，建設(shè)隆昌五,、六組農(nóng)路等5條方便群眾出行的村道,。在隆平工業(yè)區(qū)啟動建設(shè)公建配套服務(wù)設(shè)施，解決周邊企業(yè)員工日益增加的休閑,、娛樂等服務(wù)需求,。
加強(qiáng)土地征收管理工作。充分利用社會力量和社會資源,，不斷改進(jìn)工作方式方法,，積極爭取市有關(guān)部門支持，全力突破土地出讓,、征收和管理工作難關(guān),。一是做好用地出讓（包括：東興包裝、日豐電纜,、卓梅尼裝備制造,、沙古公路加油站、金港路南側(cè)商業(yè)項(xiàng)目）及辦證工作,，確保完成土地基金收入預(yù)算,。二是繼續(xù)理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，儲備一批土地資源,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障,。三是配合市相關(guān)部門做好市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地工作，跟進(jìn)抓好“三規(guī)合一”和市“馬上辦”項(xiàng)目的辦證和規(guī)劃調(diào)整工作,。四是完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案歸檔整理工作,，保障群眾利益。
提高城市管理工作水平,。創(chuàng)新城市管理方式,，深化數(shù)字城管應(yīng)用，建立健全有關(guān)管理制度。改革綜合行政執(zhí)法局管理體制,，整合執(zhí)法力量,，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍；加快市場監(jiān)管局的改革和組建工作,。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi),、市政、綠化外包管理的監(jiān)督,，大力開展環(huán)境綜合治理和愛國衛(wèi)生工作,。繼續(xù)開展“雙無社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面提升轄區(qū)特別是沙朗片區(qū)的美化,、綠化和凈化水平,。持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，查處無照流動經(jīng)營,、占道經(jīng)營,、“兩違”、超限超載等違法行為,，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)病防治,、建筑施工安全隱患排查、重點(diǎn)污染源排查等專項(xiàng)行動,，鞏固文明城市和生態(tài)示范社區(qū)創(chuàng)建成果,。
六,、堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn),，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)社會基層治理工作，協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),，按照黨政主導(dǎo),、部門聯(lián)動、社會協(xié)同,、公眾參與的治理模式,，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)社會和諧善治,。
大力完善社會服務(wù),。建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體,、專業(yè)社工為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制,，形成以“三社聯(lián)動”為形式的重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)及社會管理新格局，滿足居民個(gè)性化,、差異化的需求,。完善社區(qū)社會組織備案管理制度，跟蹤落實(shí)扶持發(fā)展政策，加強(qiáng)社工服務(wù)監(jiān)督管理,，提高社工服務(wù)質(zhì)量,。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)“一中心多站點(diǎn)”服務(wù)基地,，新增3-4個(gè)社區(qū)服務(wù)站,，努力實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。以西區(qū)社工綜合服務(wù)中心和沙朗社工分站為基點(diǎn),，各社區(qū)公共活動場所為支撐,，全面推進(jìn)社工服務(wù)進(jìn)村居，打造西區(qū)社工服務(wù)品牌,。
大力加強(qiáng)社區(qū)管理,。理順市、區(qū),、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系,，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。按市政府批復(fù)要求,，完善《西區(qū)深化原廣豐農(nóng)場體制改革工作方案》,，穩(wěn)步推進(jìn)原廣豐農(nóng)場體制改革。推進(jìn)農(nóng)村自治組織與經(jīng)濟(jì)組織分離,，制定沙朗社區(qū)“政經(jīng)分離”工作方案,，并逐步實(shí)施。
大力開展平安建設(shè),。深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建,，深入推進(jìn)“平安出租屋”建設(shè)，開展“護(hù)校安園”行動,，鞏固“無三害”城市創(chuàng)建成果,。構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，擴(kuò)大“三軌制”覆蓋面,，將30人以下的小企業(yè),、租賃企業(yè)納入監(jiān)管范圍。繼續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,，健全維穩(wěn)工作月例會等信訪維穩(wěn)工作制度,。深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)安全生產(chǎn)和道路交通安全責(zé)任制,，加強(qiáng)隱患排查和綜合治理,，防范重大安全事故的發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度,，著力做好“食安中山”重點(diǎn)系列工程,，保障居民“舌尖上的安全”,。落實(shí)中山市食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管，開展省食藥監(jiān)局開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)區(qū)一級試點(diǎn)工作,。
大力推進(jìn)依法治區(qū),。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建設(shè)職責(zé)法定,、公開公正,、廉潔高效、守法誠信的法治西區(qū),，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供良好的法治環(huán)境,。推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平,。落實(shí)普法責(zé)任制,，加強(qiáng)普法教育，發(fā)揮新媒體技術(shù)在普法中的應(yīng)用,，提高普法實(shí)效,。完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)法律公益進(jìn)萬家,、一社區(qū)一法律顧問等工作,，將法律服務(wù)向民生領(lǐng)域傾斜。
大力發(fā)動公眾參與,。整合西區(qū)政府門戶網(wǎng)站等區(qū)內(nèi)媒介資源,，歸并媒介管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以“今日西區(qū)”為主,、社區(qū)報(bào)為輔的“1+N”報(bào)紙宣傳矩陣,，構(gòu)建以“掌上西區(qū)”微信平臺為主,、區(qū)內(nèi)其他微信平臺為輔的新媒體微信矩陣,，提高社會治理的參與度。建立“每月一主題”宣傳機(jī)制,，選取12個(gè)西區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為關(guān)注的話題,，邀請省市媒體進(jìn)行深入采訪報(bào)道，營造良好輿論氛圍,。完成西區(qū)知聯(lián)會換屆選舉,，切實(shí)發(fā)揮好黨外知識分子民主監(jiān)督、社會服務(wù)等作用,。積極發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督管理職能，為西區(qū)社會治理建言獻(xiàn)策。
七,、堅(jiān)持共享發(fā)展,，提升人民群眾幸福指數(shù)
以人人參與、人人盡力,、人人享有為導(dǎo)向,，著力保障基本民生，增加公共服務(wù)供給,，完成年度十項(xiàng)民生工程（見附件）,，盡心竭力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感,。
提升就業(yè)保障水平,。提供個(gè)性化私人定制跟蹤服務(wù)制度，爭取應(yīng)屆高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè),。為未就業(yè)大中專應(yīng)屆畢業(yè)生提供15-20天的工作試驗(yàn)和指導(dǎo),，通過多樣化、個(gè)性化,、專業(yè)化的培訓(xùn),，協(xié)助在尋找工作方面有困難的求職人士和在校大中專學(xué)生提升就業(yè)競爭力，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀,。
提升社會幫扶水平,。進(jìn)一步完善社會保障體系，認(rèn)真做好民政對象危房改造,、老年人無障礙改造,、低保動態(tài)管理和年審、困境兒童,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象幫扶救助等工作,。開展敬老孝親系列活動，推行銀齡安康老齡意外險(xiǎn),，提升老人福利水平,。
提升現(xiàn)代教育水平。指導(dǎo)籌建彩虹片民辦中學(xué),，吸納社會優(yōu)質(zhì)資源參與西區(qū)現(xiàn)代化教育體系建設(shè),。建成劍橋郡配套小學(xué)，以高質(zhì)量的教育資源提升教育水平,。啟動劍橋郡配套中學(xué)裝修工程,，為2017年9月開學(xué)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。加大師資隊(duì)伍建設(shè),，啟動中英教師互派培訓(xùn)選拔工作,，提高教師教書育人和師德水平,。
提升衛(wèi)生計(jì)生水平。加強(qiáng)西區(qū)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè),，在人,、財(cái)、物方面制定規(guī)范化管理制度,。進(jìn)一步完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理水平。倡導(dǎo)健康優(yōu)先,、健康教育先行理念,，創(chuàng)建健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)區(qū)。實(shí)施新家庭“四位一體”人文關(guān)懷行動,，創(chuàng)建新家庭人口文化示范基地,。開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和飲用水監(jiān)測，保障全區(qū)幼兒和學(xué)生的身心健康,。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，將鞏固國家衛(wèi)生城市成果工作常態(tài)化。
提升文化修身水平,。做好傳統(tǒng)文化保護(hù)工作,，深挖醉龍文化元素，制作《醉龍》紀(jì)錄片,，舉辦第六屆醉龍文化節(jié),，打造西區(qū)特色文化品牌。繼續(xù)做好煙洲書院作為全市修身學(xué)堂總堂的示范工作,，積極推進(jìn)其他社區(qū)的修身學(xué)堂建設(shè),，創(chuàng)新公務(wù)員義工、文化志愿者的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容,。扎實(shí)做好群團(tuán)工作,，認(rèn)真領(lǐng)會中央群團(tuán)工作會議精神，推動黨的建設(shè)帶群團(tuán),、群團(tuán)建設(shè)促黨建,。舉辦慶“五一”西區(qū)個(gè)人歌手歌詠比賽、首屆中山（西區(qū)）婦兒百合文化節(jié),、第二屆公益文化節(jié),、慶“七一”基層黨組織歌詠比賽,，活躍人民群眾業(yè)余文化生活,，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。
八,、堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，打造高效廉潔服務(wù)型政府
以強(qiáng)化黨建工作責(zé)任為關(guān)鍵,，以抓好干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層組織活力為突破口,，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本保障。
健全議事決策機(jī)制,。落實(shí)依法,、民主、科學(xué)決策機(jī)制,，健全區(qū)黨工委,、辦事處研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)社會形勢,、研究重大方針政策,、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的機(jī)制，建立健全區(qū)黨工委成員和部門建議討論分析制度,，牢牢把握事業(yè)發(fā)展的主動權(quán),。堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮集體智慧,。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),。始終把作風(fēng)建設(shè)作為提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力的有效手段，落實(shí)好“一崗四責(zé)”,，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng),。按照市委統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作,，著力解決一些干部不擔(dān)當(dāng),、不作為、亂作為等問題,。開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制,，落實(shí)問責(zé)問效制度，形成西區(qū)特色,。繼續(xù)開展中層正職述職,，深化社區(qū)黨委書記抓基層黨建述職工作。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部激勵機(jī)制,，實(shí)施干部綜合考核評價(jià)辦法,。加強(qiáng)督查督辦，完善督辦制度,，提高督辦實(shí)效,。開展“抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng),、優(yōu)服務(wù)”活動,，加大干部培訓(xùn)力度,，鍛造忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)。研究基層治理新問題,，積極發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用,，做好先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。開展社區(qū)班子建設(shè)情況調(diào)研,，做好屆中考察評議,，提前謀劃明年社區(qū)換屆選舉。配合做好市黨代表,、人大代表換屆選舉和鎮(zhèn)區(qū)班子換屆調(diào)整工作,。加大軟弱渙散組織整治力度，爭取實(shí)現(xiàn)長洲社區(qū)黨委的軟弱渙散黨組織摘帽,。完善社區(qū)干部績效考核辦法,，全面增強(qiáng)社區(qū)黨委的駕馭能力和在群眾中的威信。堅(jiān)持注重龍頭帶動,，激發(fā)非公企業(yè)黨組織活力,；注重黨群共建，破解非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮難問題,；注重多維建設(shè),，解決兩新組織黨建陣地缺乏問題。
提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)西區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè),，落實(shí)“三集中一分開”制度，深入推進(jìn)行政審批改革工作,，優(yōu)化辦事流程,，提高行政服務(wù)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)“三級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè),，建成區(qū)、社區(qū)公共服務(wù)中心,。把信息化建設(shè)作為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的重要手段,，積極與市相關(guān)職能部門對接，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。加強(qiáng)行政服務(wù)中心和公共服務(wù)中心管理,，探索開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保運(yùn)作規(guī)范、高效,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政與投訴管理,，提高網(wǎng)絡(luò)問政與投訴工作水平,。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，努力實(shí)現(xiàn)干部廉潔,、政府清廉,、政治清明。選取試點(diǎn),，開展財(cái)政幫扶資金使用績效評估,。針對去年審計(jì)出現(xiàn)的問題，加大整改力度,，徹底整改,。加大審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好“年審制”,、重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì),、社區(qū)居委會換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算審計(jì)監(jiān)督，把部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)書記主任離任審計(jì)報(bào)告納入交接清單,。全面推進(jìn)國庫集中支付制度改革,，進(jìn)一步提高財(cái)政集中支付科學(xué)化精細(xì)化水平。加強(qiáng)預(yù)算管理,，建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,，提高預(yù)算到位率。嚴(yán)格控制行政開支,，強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo),、政府采購、“三公”經(jīng)費(fèi)管理,，穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪公務(wù)用車制度改革,，降低行政成本。成立由紀(jì)檢,、稅務(wù),、審計(jì)等部門組成的工作組，明確職責(zé),，全程監(jiān)督西區(qū)舊城改造（馬山片區(qū)）項(xiàng)目,，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、安全,、高效,。制定西區(qū)公有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和監(jiān)管事項(xiàng)清單，扎實(shí)做好區(qū)屬公有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。繼續(xù)推動黨務(wù),、政務(wù),、居務(wù)、財(cái)務(wù)信息公開,，營造公開,、公平、透明的政務(wù)環(huán)境,。
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