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《中山市西區(qū)街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》根據(jù)國家,、省,、市各項方針、政策,、規(guī)劃進行編制,，是西區(qū)街道“十四五”時期的總體部署和發(fā)展藍圖，是西區(qū)街道辦事處履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等職能的重要依據(jù),，是指導全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領,。
第一章 邁上新臺階，全面開啟現(xiàn)代化建設新征程
新時代開啟新征程,，站在歷史新起點,，西區(qū)街道需繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機遇,、補齊短板,、應對挑戰(zhàn)、奮勇前進,，全面開啟現(xiàn)代化建設新征程,。
第一節(jié) 發(fā)展基礎和發(fā)展形勢
“十三五”時期，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,、艱巨繁重的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)定任務,，西區(qū)街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領廣大黨員干部群眾凝心聚力,、真抓實干,，堅定不移推進深改革、穩(wěn)增長,、調(diào)結構,、強創(chuàng)新,、優(yōu)服務、惠民生,，奮力推進西區(qū)街道各項事業(yè)邁上新臺階,。“十三五”時期年均增長4.1%,，2020年生產(chǎn)總值達到129.9億元,，人均GDP達到9.7萬元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值,、社會消費零售品總額,、固定資產(chǎn)投資、稅收總量分別達到30.9億元,、118.2億元,、67.1億元、48億元,。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,，二產(chǎn)持續(xù)做強，三產(chǎn)占比穩(wěn)步上升,，2020年產(chǎn)業(yè)結構占比達到0.2:42.7:57.1,。總體來看,，經(jīng)濟實力穩(wěn)中有進,、深化改革取得新突破、民生保障取得新進步,、生態(tài)文明加快建設，基本完成“十三五”時期各項目標任務,，并不斷取得新進步,、新成就，為全市全面建成小康社會作出了積極貢獻,。
第二節(jié) 發(fā)展機遇和面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時期,，西區(qū)街道面臨形勢更加錯綜復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強,，在危機中育先機,、在變局中開新局的形勢更加嚴峻、任務更加緊迫,。同時,，西區(qū)街道經(jīng)濟基礎扎實、區(qū)位優(yōu)勢突出,、教育醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì),、城區(qū)環(huán)境優(yōu)美,，推動高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，未來仍大有可為,，必須堅定自信，堅決采取有力措施,，以改革攻堅,，以創(chuàng)新破局。
第三節(jié) 指導思想和發(fā)展目標
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”,，積極主動融入粵港澳大灣區(qū)建設和全市發(fā)展大局,，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設機遇，牢牢堅守以城促產(chǎn),、以產(chǎn)強區(qū)的發(fā)展思路,，圍繞打造“一軸一帶三區(qū)”，聚焦“三個三”重點工作,，奮力實施“七大行動”,，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力提升西區(qū)城市綜合競爭力,，推動西區(qū)街道加快實現(xiàn)“三智三美三享”,，奮力打造“商貿(mào)數(shù)鐵城，醉美新西區(qū)”,，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展,。
貫徹上述指導思想，必須堅持黨的全面領導,、堅持以人民為中心,、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放,、堅持系統(tǒng)觀念,。
綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和全街道發(fā)展條件，“十四五”時期西區(qū)街道加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的總體目標是：圍繞“一軸一帶三區(qū)”高質(zhì)量城區(qū)發(fā)展新格局,，融入“灣區(qū)樞紐,、精品中山”建設，打造生態(tài)綠色是底色,、創(chuàng)新引領是亮色,、文化底蘊是彩色、高質(zhì)量發(fā)展是成色,、商貿(mào)流通是特色的西區(qū)街道樣板,，奮力推動制造業(yè)智造化、服務業(yè)智聯(lián)化,、城市功能智慧化,，共享西區(qū)街道景色之美、飲食之美,、人心之美，不斷提升西區(qū)街道人民健康安享,、文化樂享,、安全共享的獲得感、幸福感和安全感,，全面提升區(qū)域綜合競爭力,，打造“商貿(mào)數(shù)鐵城、醉美新西區(qū)”,。
堅持目標導向和問題導向相結合,，圍繞“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標,，到2025年努力實現(xiàn)以下主要目標：
——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。在質(zhì)量效益明顯提升基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展,，“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10萬元以上，研發(fā)經(jīng)費投入保持較快增長,，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超60%以上,，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年攀升。
——城市環(huán)境呈現(xiàn)新面貌,。推動美麗西區(qū)街道建設走在全市前列,，城市空間環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)，中心城區(qū)功能形態(tài)全面提升,。生產(chǎn)方式和生活方式加快向綠色,、低碳轉(zhuǎn)變，打造碧水藍天的生態(tài)空間,、舒適宜居的生活空間,。
——民生福祉達到新水平。加大民生領域財政投入力度,，建設優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系,，在幼有善育、學有優(yōu)教,、勞有豐酬,、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng),、住有宜居,、弱有眾扶的“民生七有”目標上取得新進展。
展望二〇三五年,，西區(qū)街道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標是：經(jīng)濟實力,、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達國家水平,，科技創(chuàng)新綜合實力躋身全市領先地位；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,，信息化程度明顯提高,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，生態(tài)環(huán)境取得根本性好轉(zhuǎn),；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；基本公共服務實現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。恢械仁杖肴后w顯著擴大,，人民群眾幸福感,、獲得感、安全感大幅增強,，共同富裕取得實質(zhì)性進展,。
第二章 區(qū)域大融合，筑造高品質(zhì)精品城區(qū)
堅持“以城促產(chǎn),、以產(chǎn)強區(qū)”融合發(fā)展理念,，突出協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展,，實施區(qū)域融合行動,，積極迎合珠江口東西兩岸融合發(fā)展軸，加強全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,，構建城區(qū)一體化發(fā)展新格局，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展邁向更高水平,，提升區(qū)位競爭力,。
第一節(jié) 奮力打造“醉美新西區(qū)”
不斷提升城區(qū)首位度，增強西區(qū)街道綜合承載力,，構建“一軸一帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,，開展中心城區(qū)賦能升級行動?！耙惠S”是以“富華片—彩虹片—沙朗片”南北縱向為串聯(lián)軸,。“一帶”是以岐江河,、獅滘河沿岸為現(xiàn)代化城市景觀帶,。“三區(qū)”是高標準打造先進制造業(yè)智造區(qū),，建設高品質(zhì)生活優(yōu)享區(qū),，打造現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新區(qū)。
第二節(jié) 全面提升現(xiàn)代城市功能
不斷增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性,、科學性,、權威性和落地性，以高水平規(guī)劃引領高品質(zhì)城市,，以高品質(zhì)城市承載高質(zhì)量發(fā)展，加快城市更新步伐，加快推進“工改工”項目,，打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造攻堅戰(zhàn),。不斷暢通優(yōu)化內(nèi)部交通，著力完善城市基礎設施,，高標準打造中山城區(qū)“西大門”,。
第三節(jié) 深度融入大灣區(qū)城市群發(fā)展
強化灣區(qū)主陣地意識，堅持“東融西拓,、南強北優(yōu),，產(chǎn)城融合、全域振興”發(fā)展思路,，著力提升產(chǎn)業(yè)平臺承載能力,，積極融入“三核兩帶一軸”城市發(fā)展格局。著力發(fā)揮西區(qū)街道優(yōu)勢,，加快融入“雙區(qū)”建設,，深度參與中山城市發(fā)展新格局構建點，多措并舉保障發(fā)展空間,。
第三章 產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚焦“三大經(jīng)濟”發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動,，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟,，開拓創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極探索發(fā)展夜間經(jīng)濟,，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型和增長動力轉(zhuǎn)換，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力,，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
第一節(jié) 高端高質(zhì)發(fā)展三大經(jīng)濟
探索支持實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟,、夜間經(jīng)濟等經(jīng)濟體系發(fā)展,，著力實施實體經(jīng)濟提質(zhì)工程、數(shù)字經(jīng)濟躍升工程,、夜間經(jīng)濟提升工程,，激活特色新經(jīng)濟成長潛力，培育西區(qū)街道經(jīng)濟發(fā)展新增長點,。
第二節(jié) 建設先進制造業(yè)智造強區(qū)
高標準建設先進制造業(yè)智造區(qū),，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，支持服務型制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，打造全市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極對接中山市“4+6+4”產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略,，著力壯大主導產(chǎn)業(yè),、鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè),，重點培育“3+2+N”產(chǎn)業(yè)集群,，著力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年,，全街道制造業(yè)增加值占GDP比重保持40%左右,，力爭先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到73%。
第三節(jié) 打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地
實施現(xiàn)代服務業(yè)倍增計劃,，支持現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合,，高質(zhì)量建設現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新區(qū)、高品質(zhì)打造生活優(yōu)享區(qū),，推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展,、推動生活性服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，推進生活性服務業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)雙輪驅(qū)動,，加快構建“3+3+N”現(xiàn)代服務業(yè)體系,。
第四節(jié) 促進三大產(chǎn)業(yè)平臺擴規(guī)提質(zhì)
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源要素整合,，有序推進“三大平臺”建設,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。積極搭建“三大平臺”,，科學謀劃西區(qū)服務業(yè)綜合改革試驗區(qū),，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,，建好創(chuàng)優(yōu)中醫(yī)健康養(yǎng)生基地,。實施低效工業(yè)園區(qū),、廠房改造工程,，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈,，強化要素支撐,，壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。
第四章 改革大攻堅，激發(fā)市場活力
圍繞促創(chuàng)新,、降成本,、增效能、優(yōu)服務,，實施改革攻堅行動,，全面優(yōu)化營商環(huán)境,，完善財政管理機制，加快推進街道公有企業(yè)改革,，全面提升宜商競爭力,。到2025年，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得標志性進展,，形成一批可復制、可推廣的制度成果,。
第一節(jié) 推進創(chuàng)新要素互聯(lián)互通
堅持創(chuàng)新在西區(qū)街道現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，集聚高端創(chuàng)新人才,，完善創(chuàng)新體制機制,，建立企業(yè)為主體、市場為導向,、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系,。
第二節(jié) 提升西區(qū)宜商競爭力
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結合,，深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境,，打造政務服務標桿城區(qū),，為建設“美麗中山、投資熱土”貢獻西區(qū)力量,。
第三節(jié) 落實全面深化改革
用足用好綜合改革試點,，深化財政管理、公有企業(yè)等重點領域改革,，著力構建公有資產(chǎn)制度新優(yōu)勢,。
第四節(jié) 推動城市建設智慧化發(fā)展
堅持科技賦能全生命周期城市管理，在數(shù)字化,、精細化,、智慧化管理服務上下足功夫，加強數(shù)字社會,、數(shù)字政府建設,，探索智慧城市建設，全面提升城市治理水平,。
第五章 公服大提升,，共建共享和美幸福家園
堅持以人民為中心,，實施公服大提升行動，加快完善城市功能,，構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系,，改善人民生活品質(zhì)，全面提升宜居競爭力,，共建共享和美幸福家園,。
第一節(jié) 促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，深化教育改革,，促進教育公平，加快推進教育現(xiàn)代化,，整體打造西區(qū)街道教育“升級版”,，努力走在全市教育強區(qū)前列。
第二節(jié) 打造高品質(zhì)健康西區(qū)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，堅持預防為主的方針,，深化大健康理念，推進健康西區(qū)建設,，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng),，建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全方位全周期保障人民健康,。
第三節(jié) 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,，以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務,，全面提高社會文明程度，構建優(yōu)質(zhì)的公共文化服務體系,，提升公共文化服務水平,，發(fā)展壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，推進更高水平,、更高品位的文化強區(qū)建設,。
第四節(jié) 完善可持續(xù)的社會保障體系
按照“兜底線、織密網(wǎng),、建機制”要求,，加大保障和改善民生工作力度，密織多元化社會保障網(wǎng)絡,，努力實現(xiàn)完善可持續(xù)的社會保障體系,。
第六章 生態(tài)大協(xié)同,，打造綠色低碳發(fā)展標桿區(qū)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，實施生態(tài)協(xié)同行動,，堅決打好水污染治理攻堅戰(zhàn),，守護城市綠水青山持續(xù)發(fā)力，持續(xù)推進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建設美麗西區(qū)。
第一節(jié) 促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
順應人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，更加注重生態(tài)修復、環(huán)境保護,、綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，促進人與自然和諧共生。
第二節(jié) 推動減污降碳協(xié)同增效
以碳達峰碳中和為牽引,，積極應對氣候變化,，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，積極推廣綠色生活方式,，全面提升資源利用效率,。
第三節(jié) 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進美麗宜居示范村建設,，努力推動西區(qū)街道鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列,，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面深化社區(qū)綜合改革,，切實提升群眾的幸福感和獲得感,。
第七章 平安大建設，鑄就平安善治典范區(qū)
實施平安建設行動,，全面提升法治環(huán)境,，加強和創(chuàng)新基層治理，加快推進社會治理現(xiàn)代化,，構建與現(xiàn)代化都市中心城區(qū)相適應的社會治理體系,。
第一節(jié) 構筑民主法治西區(qū)樣板
堅持人民主體地位，深入貫徹習近平法治思想,，發(fā)揚社會主義民主,，落實民主制度，提升依法治理效能,，完善權力運行制約和監(jiān)督機制,，全面推進民主法治西區(qū)建設進程,。
第二節(jié) 創(chuàng)新基層社會治理模式
按照社會治理的核心是人、重心在社區(qū),、關鍵在體制機制創(chuàng)新的總要求,，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，完善社會治理體系,，完善公眾參與機制,，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,。
第三節(jié) 有效防范化解重大風險
全面貫徹落實總體國家安全觀,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程,，增強社會治安防控整體性,、協(xié)同性、精準性,，推動實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡,，持續(xù)推進“平安西區(qū)”建設。
第八章 黨建大引領,，凝心聚力譜新篇
堅持在黨中央的集中統(tǒng)一領導下,，按照市委市政府工作安排，實施黨建引領行動,，加強黨的全面領導,，增強黨的政治建設，發(fā)揮黨建引領作用,，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,，形成“十四五”規(guī)劃落實強大合力，不斷推進各項工作向上,、向前,、向好發(fā)展。
第一節(jié) 加強黨的全面領導
堅持把黨的領導貫穿于“十四五”規(guī)劃綱要編制和實施全過程,，加強黨的全面領導,，堅持全面從嚴治黨，落實責任,、有序推進,、形成合力、凝聚共識,。
第二節(jié) 織密建強組織體系
健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度,，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力,、群眾組織力,、社會號召力。
第三節(jié) 選優(yōu)配強干部隊伍
堅決打好干部隊伍轉(zhuǎn)作風攻堅戰(zhàn),，提升各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革,、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力,，全力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化中心城區(qū)干部隊伍,。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施保障
發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領作用，堅持“一張藍圖畫到底”,，完善規(guī)劃銜接協(xié)同,，強化項目支撐和要素保障，健全規(guī)劃實施機制,，強化監(jiān)督檢查,，確保規(guī)劃有效實施。
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