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政策解讀鏈接：《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案（修訂）》解讀
各有關(guān)單位,、各社區(qū)：
為了提高西區(qū)種植企業(yè),、種植戶的種糧積極性，制定《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案（修訂）》，并印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》（西辦規(guī)字〔2018〕2號(hào)）廢止,。
中山市人民政府西區(qū)辦事處
2020年5月18日
中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案（修訂）
第一章 總則
第一條為了鼓勵(lì)本地糧食生產(chǎn),，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的面積和產(chǎn)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本管理實(shí)施方案,。
第二條本方案所稱糧食種植補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)補(bǔ)助資金”）是指通過區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持鼓勵(lì)我區(qū)糧食種植等方面的資金,。
第三條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明,、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理,、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,，確保資金使用規(guī)范、安全和高效,。
第二章 專項(xiàng)資金管理
第四條糧食種植補(bǔ)助資金補(bǔ)助對(duì)象,。轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植水稻、玉米,、馬鈴薯,、甘薯等糧食）的企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等）等直接經(jīng)營組織和農(nóng)戶,。
第五條 糧食種植補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）糧食種植補(bǔ)助
1.水稻種植補(bǔ)助1000元/畝·造（一年最多兩造）,；
2.玉米種植補(bǔ)助300元/畝·造（一年最多三造）,；
3.馬鈴薯、甘薯等薯類種植補(bǔ)助300元/畝·年,。
糧食種植面積不足半畝的不計(jì)發(fā)補(bǔ)助,，超過半畝的將按一畝計(jì)算，補(bǔ)助按每造（年）進(jìn)行計(jì)算,。
?。ǘ┥陥?bào)本糧食種植補(bǔ)助的直接經(jīng)營組織亦可根據(jù)市相關(guān)糧食補(bǔ)助文件規(guī)定同步申報(bào)。
第六條 有下列情形之一的,，將不予接受糧食種植補(bǔ)助申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)兩次或以上農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測不合格情況的，或由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被有關(guān)部門追究法律責(zé)任的,；
?。ǘ┥暾?qǐng)人提交資料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)齊的；
?。ㄈ]有土地承包經(jīng)營證書,、簽訂《土地租賃合同》或村（社區(qū)）證明的，或簽訂的《土地租賃合同》與國家法律,、法規(guī)相抵觸的,。
第七條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配優(yōu)先獲市級(jí)認(rèn)定示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè),。項(xiàng)目補(bǔ)助分配以綜合因素法為主,，根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況確定。如按上述標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年資金規(guī)模不足,，采取標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分配法,，按比例分配資金。
第八條 申報(bào)時(shí)間
?。ㄒ唬┧痉N植補(bǔ)貼申報(bào)：早造4月25日-5月15日,、晚造8月20日-9月10日。
?。ǘ┯衩追N植補(bǔ)貼申報(bào)：3月-9月,。
（三）馬鈴薯,、甘薯等薯類糧食種植補(bǔ)貼申報(bào)：10月11日-11月10日,。
第九條申報(bào)程序。各社區(qū)根據(jù)本方案規(guī)定,，統(tǒng)一組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合條件的對(duì)象進(jìn)行申報(bào),。符合申報(bào)條件的對(duì)象向所管轄的社區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)業(yè)務(wù)部門審核通過并同意后,，將申報(bào)材料一式兩份上報(bào)區(qū)農(nóng)社局,。
第十條申報(bào)材料
申報(bào)對(duì)象依據(jù)申報(bào)內(nèi)容，如實(shí)提供以下材料（復(fù)印件均需加蓋單位公章）：
?。ㄒ唬吨猩绞形鲄^(qū)糧食種植補(bǔ)助申報(bào)表》（附件1）,；
（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
?。ㄈ╅_戶銀行信息復(fù)印件；
?。ㄋ模┓ㄈ松矸葑C復(fù)印件,；
（五）《土地租賃合同》復(fù)印件,；
?。┡c糧食種植有關(guān)的資料,，包括合同,、發(fā)票,、支出單據(jù)等；
?。ㄆ撸┘Z食種植前,、后及實(shí)施期間的照片、錄像等,。
第十一條項(xiàng)目審批
社區(qū)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核查和初審后,，填寫《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助匯總表》（附件2），將申報(bào)材料及匯總表一并上報(bào)區(qū)農(nóng)社局復(fù)審,，組織專職人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，根據(jù)評(píng)審結(jié)果擬定專項(xiàng)資金分配方案。專項(xiàng)資金分配方案需在中山市人民政府西區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站,、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道進(jìn)行公示,，公示期不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議后,，在中山市人民政府西區(qū)辦事處門戶網(wǎng)站,、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道對(duì)社會(huì)公眾公布，并確保申報(bào)項(xiàng)目檔案5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱,。
第十二條 糧食種植補(bǔ)助績效目標(biāo)
完成每年度市下達(dá)的糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量任務(wù),。
第十三條資金撥付
區(qū)農(nóng)社局會(huì)同區(qū)財(cái)政分局，根據(jù)項(xiàng)目資金分配方案,，按照財(cái)政國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定,，辦理撥付手續(xù)，兌付補(bǔ)助資金到糧食種植直接經(jīng)營組織,。
第三章 單位職責(zé)
第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)
?。ㄒ唬┐_保申報(bào)項(xiàng)目及資金撥付相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性,、可行性,；
（二）嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施,，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,；
?。ㄈ┐_保項(xiàng)目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo),；
?。ㄋ模┙㈨?xiàng)目建設(shè)基本檔案,，及時(shí)向社區(qū)、區(qū)農(nóng)社局匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況,；
?。ㄎ澹﹪?yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算,，自覺接受社區(qū)和區(qū)財(cái)政,、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條社區(qū)職責(zé)
?。ㄒ唬┘皶r(shí)組織轄區(qū)開展專項(xiàng)資金申報(bào),；
（二）組織統(tǒng)計(jì),、核查轄區(qū)內(nèi)申報(bào)補(bǔ)助的糧食種植直接經(jīng)營組織,；
（三）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)資料的合法性,、真實(shí)性,、可行性進(jìn)行審核；
?。ㄋ模┙㈨?xiàng)目檔案,，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；
?。ㄎ澹┐_保項(xiàng)目如期完成,，并達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)；
?。┳杂X接受區(qū)農(nóng)社局,、財(cái)政分局等部門的監(jiān)督檢查。
第十六條農(nóng)社局職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作,，提出專項(xiàng)資金申請(qǐng)，編制專項(xiàng)資金年度總體計(jì)劃和明細(xì)計(jì)劃,，按程序報(bào)批,；
（二）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施,，對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào),、審批、分配等進(jìn)行公示和公告,；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和資金申撥資料的真實(shí)性,、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理,，跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況,，做好績效自評(píng)工作,，確保專項(xiàng)資金專款專用和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),；
（五）匯總項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況,。
第四章 項(xiàng)目資金檢查,、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲責(zé)任
第十七條項(xiàng)目資金的檢查。區(qū)農(nóng)社局對(duì)項(xiàng)目資金使用情況履行監(jiān)督檢查的職責(zé),，各項(xiàng)目用款單位履行配合檢查職責(zé),，提供與監(jiān)督檢查工作相關(guān)的原始憑證、記賬憑證,、賬簿,、銀行開戶情況及其他有關(guān)資料，不得隱匿,、銷毀相關(guān)材料,。
第十八條項(xiàng)目資金的執(zhí)行監(jiān)督。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金執(zhí)行過程的監(jiān)管,，區(qū)農(nóng)社局成立項(xiàng)目執(zhí)行督查小組,，負(fù)責(zé)督查專項(xiàng)資金評(píng)審、分配,、執(zhí)行,、項(xiàng)目規(guī)范化管理等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,，由督查小組發(fā)出《檢查建議書》,，由項(xiàng)目用款單位進(jìn)行整改。
第十九條項(xiàng)目資金的管理獎(jiǎng)懲責(zé)任,。對(duì)如期完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的單位,，在下一年度項(xiàng)目資金安排時(shí)，給予優(yōu)先,。如無特殊原因,，未能如期完成項(xiàng)目建設(shè)的，減少或不予安排該項(xiàng)目資金,。收到督查小組《檢查建議書》但整改不力的,，次年不予安排同類項(xiàng)目資金,。
有下列情形之一的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回區(qū)財(cái)政部門外,，并在五年內(nèi)不給予財(cái)政支農(nóng)資金補(bǔ)助,。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的或構(gòu)成犯罪的，將追究其法律責(zé)任,。
?。ㄒ唬┙亓簟D占,、挪用專項(xiàng)資金的,；
（二）以虛報(bào),、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的,；
（三）擅自擴(kuò)大開支范圍,、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的,；
（四）其他違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的行為,。
第五章項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)
第二十條項(xiàng)目單位每年度申報(bào)項(xiàng)目資金時(shí),，必須明確項(xiàng)目資金使用的績效目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化和量化,，形成具體可衡量的年度或分階段目標(biāo)任務(wù),，以利于項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的開展。
第二十一條落實(shí)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)自評(píng)責(zé)任,。在項(xiàng)目完結(jié)后認(rèn)真組織項(xiàng)目用款單位對(duì)資金使用情況進(jìn)行績效自評(píng)及撰寫績效自評(píng)報(bào)告,，并嚴(yán)格審核把關(guān)，按照項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)相關(guān)要求認(rèn)真配合開展績效自評(píng)工作,。
第二十二條績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù),。對(duì)績效良好的單位在同類項(xiàng)目中優(yōu)先安排，對(duì)績效差的單位視情況減少,、暫?；虺蜂N專項(xiàng)資金。
第六章 附則
第二十三條本方案自發(fā)布之日起一個(gè)月后施行,，有效期5年,。《中山市西區(qū)糧食種植補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》（西辦規(guī)字〔2018〕2號(hào)）廢止,。2020年1月1日至本方案施行期間參照此方案執(zhí)行,。
第二十四條本方案由西區(qū)農(nóng)業(yè)和社區(qū)工作局負(fù)責(zé)解釋。
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