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政策解讀：《西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金 實施細(xì)則（試行）》政策解讀
各有關(guān)部門（單位）：
為進(jìn)一步完善西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金管理,，現(xiàn)將《西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施。
中山市人民政府西區(qū)街道辦事處
2021年5月28日
西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金
實施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹“自主創(chuàng)新,、重點跨越,、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，著力優(yōu)化創(chuàng)新健康環(huán)境，推動自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。根據(jù)西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的部署和要求,，制定本實施細(xì)則。
第二條 扶持對象是工商注冊地,、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及統(tǒng)計關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi),，具有獨立法人資格、有健全的財務(wù)管理制度,、實行獨立核算的企業(yè),，符合本細(xì)則扶持條件的，均可享受相關(guān)條款的獎勵和扶持,。
第二章 相關(guān)扶持條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第三條 創(chuàng)新平臺發(fā)展獎勵
為推動國內(nèi)外高校,、科研機(jī)構(gòu)與西區(qū)街道科技領(lǐng)先龍頭企業(yè)合作共建和培育高水平的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高核心技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力,，支持和獎勵西區(qū)街道內(nèi)具備條件的骨干企業(yè)、科技型企業(yè)建設(shè)一批高水平的工程實驗室,、工程技術(shù)研究中心,、重點實驗室等，以逐步實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,。
?。ㄒ唬┓龀謼l件及獎勵方式,、標(biāo)準(zhǔn)
1.對當(dāng)年首次認(rèn)定為國家級工程技術(shù)研究中心,，且營業(yè)收入達(dá)20億元以上的企業(yè),，給予不高于80萬元的一次性獎勵。
2.對當(dāng)年首次認(rèn)定為省級工程技術(shù)研究中心,，且營業(yè)收入達(dá)5億元以上的企業(yè),，給予不高于30萬元的一次性獎勵。
3.對當(dāng)年首次認(rèn)定為市級工程技術(shù)研究中心,，且營業(yè)收入達(dá)1億元的企業(yè),，給予5萬元的一次性獎勵。
4.對當(dāng)年度省,、市工程技術(shù)研究中心評估考核認(rèn)定為優(yōu)秀的,，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵,。
5.當(dāng)年首次認(rèn)定為國家級,、省級重點實驗室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)單位，分別給予不高于100萬元和50萬元的一次性獎勵,。
?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲杓由w相關(guān)單位公章）
1.申請表；
2.獲得獎勵或資質(zhì)證明文件,，若申報省,、市工程研究中心認(rèn)定獎勵的需另提供年度納稅申報表；
3.企業(yè)開戶許可證復(fù)印件,；
4.承諾書等其他材料,。
（三）補(bǔ)充說明
1.工程技術(shù)研究中心是主要依托于行業(yè),、領(lǐng)域科技實力雄厚的重點科研機(jī)構(gòu),、科技型企業(yè)或高等院校，擁有國內(nèi)一流的工程技術(shù)研究開發(fā),、設(shè)計和試驗的專業(yè)人才隊伍,，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件，能夠提供多種綜合性服務(wù),，與相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系,，同時具有自我良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的科研開發(fā)實體；組建工程中心,，旨在探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑,，加強(qiáng)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)，縮短成果轉(zhuǎn)化的周期,。同時,，面向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實際需要,，提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平,，加速企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造,，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，為企業(yè)引進(jìn),、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)提供基本技術(shù)支撐,。其主要職責(zé)和任務(wù)是有以下四個方面：一是為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝和技術(shù)裝備，推出具有高增值效益的系列新產(chǎn)品,，推動相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是培訓(xùn)行業(yè)或領(lǐng)域需要的高質(zhì)量工程技術(shù)人員和工程管理人員,，并全方位地開展國際合作與交流,。三是接受各類單位委托的工程技術(shù)研究，設(shè)計和試驗任務(wù),，并為其提供技術(shù)咨詢服務(wù),。四是積極開展國外引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新,，成為企業(yè)吸收國外先進(jìn)技術(shù),、提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托。
2.重點實驗室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流,、科研裝備先進(jìn)的重要基地,。其主要任務(wù)是針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及國家安全的重要科技領(lǐng)域和方向,，開展創(chuàng)新性研究,。
3.相關(guān)資料可以參考《中山市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（中府〔2019〕100號）、《中山市科技發(fā)展專項資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2019〕248號）等文件,。
第四條 研發(fā)費用補(bǔ)助
研發(fā)投入是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升企業(yè)的核心競爭力重要一環(huán)，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)保障,。為充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用,，對有研發(fā)活動和自主研發(fā)經(jīng)費投入,，且在稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報并享受稅前加計扣除的企業(yè)給予其研發(fā)費用一定補(bǔ)助。
?。ㄒ唬┓龀謼l件及獎勵方式,、標(biāo)準(zhǔn)
1.新增研發(fā)費用補(bǔ)助,。企業(yè)研發(fā)費用當(dāng)年度首次（從未在稅務(wù)部門申報研發(fā)費加計扣除費用）達(dá)到800萬元及以上的，按不高于研發(fā)費用的2%進(jìn)行扶持,，每家企業(yè)當(dāng)年扶持金額不高于20萬元,。
2.研發(fā)費用增速增量補(bǔ)助。企業(yè)年度研發(fā)費用達(dá)到1億元以上且同比增長的,，給予不高于100萬元一次性補(bǔ)助,；年度研發(fā)費用達(dá)到5000萬元（含）以上1億元以下且同比增長5%以上的,，給予不高于50萬元一次性補(bǔ)助,；年度研發(fā)費用達(dá)到2000萬元（含）以上5000萬元以下且同比增長5%以上的，給予不高于25萬元一次性補(bǔ)助,。年度研發(fā)費用達(dá)到1000萬元（含）以上2000萬元以下的且同比增長10%以上的,，給予不高于15萬元一次性補(bǔ)助。同一企業(yè)項目同時符合多項該類補(bǔ)助條件的,，按就高不重復(fù)原則進(jìn)行補(bǔ)助,。
（二）申報材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）
1.申請表,；
2.由稅務(wù)部門核準(zhǔn)的企業(yè)近兩個年度研發(fā)費用（加計扣除總額）的證明原件,；
3.企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；
4.承諾書等其他材料,。
?。ㄈ┭a(bǔ)充說明
相關(guān)資料可參考《中山市科技發(fā)展專項資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2019〕248號）和《中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕254號）相關(guān)規(guī)定。
第五條 科技創(chuàng)新企業(yè)獎勵
?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)企業(yè)獎勵
為鞏固現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展體量,，鼓勵擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)和成長性極高的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè),，大力推進(jìn)高企樹標(biāo)提質(zhì)工作,，對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和落戶事項給予一定獎勵和支持。
1.扶持條件及獎勵方式及標(biāo)準(zhǔn)
?。?）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵,。對于當(dāng)年度通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且年度營收規(guī)模在2000萬及以上的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵,；對于當(dāng)年度通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且年度營收規(guī)模在1000萬（含）以上2000萬以下的企業(yè),，給予2萬元一次性獎勵。
?。?）高新技術(shù)企業(yè)落戶獎勵,。對市外處于有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)且當(dāng)年度營業(yè)收入達(dá)3000萬元及以上，每家企業(yè)給予不高于10萬元的一次性獎勵,。
2.申報材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）
申報上述第1條款所需資料：
?。?）申請表,；
（2）獲得獎勵或資質(zhì)證明文件,；
?。?）企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；
?。?）承諾書等其他材料,；
（5）屆時以主管部門發(fā)布的申報指引為準(zhǔn),。
申報上述第2條款所需資料：
?。?）申請表；
?。?）企業(yè)遷入西區(qū)街道的證明文件,；
（3）獲得獎勵或資質(zhì)證明文件,；
?。?）企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；
?。?）承諾書等其他材料,。
3.補(bǔ)充說明
（1）高新技術(shù)企業(yè)主要包含電子信息,、生物與新醫(yī)藥,、航空航天、新材料,、高技術(shù)服務(wù),、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境,、先進(jìn)制造與自動化等八大領(lǐng)域,，對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和科技創(chuàng)新示范效益明顯，相關(guān)資料可參考《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）,。
?。?）相關(guān)資料可參考《中山市科技發(fā)展專項資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2019〕248號）和《中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕254號）等資料。
?。ǘ﹦?chuàng)新標(biāo)桿獎勵
為充分發(fā)揮創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的示范帶頭作用,，促進(jìn)西區(qū)街道企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘和扶持一批成長性,、創(chuàng)新性表現(xiàn)突出的科技型企業(yè)做大做強(qiáng),，積極引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展和自主研發(fā)，對獲得市級認(rèn)定的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)給予一定獎勵,。
1.扶持條件及獎勵方式,、標(biāo)準(zhǔn)
對當(dāng)年度首次認(rèn)定為市級創(chuàng)新標(biāo)桿的企業(yè),，給予不高于10萬元的一次性獎勵。
2.申報材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）
?。?）申請表,；
（2）獲得獎勵或資質(zhì)證明文件,；
?。?）企業(yè)開戶許可證復(fù)印件；
?。?）承諾書等其他材料,。
3.補(bǔ)充說明
（1）創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)是具有高成長性和高創(chuàng)新性的企業(yè),，其在營收規(guī)模及增長率,、研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)方面均有較高的要求,，標(biāo)桿示范作用明顯,。
（2）具體資料可參考《關(guān)于申報中山市首批創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)的通知》（中山科發(fā)〔2019〕264號）,、《中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕254號）等文件,。
第六條 科技孵化載體獎勵
為推進(jìn)科技企業(yè)孵化器提質(zhì)增效，對西區(qū)街道的市級科技企業(yè)孵化器運營單位給予一定獎勵和激勵,，以積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè),，為西區(qū)街道科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供助力。
?。ㄒ唬┓龀謼l件及獎勵方式,、標(biāo)準(zhǔn)
對西區(qū)街道內(nèi)的市級科技企業(yè)孵化器運營單位，在孵企業(yè)當(dāng)年度營業(yè)收入首次達(dá)到5000萬元及以上并獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,，給予孵化器運營單位不高于10萬元/家的一次性獎勵,；在孵企業(yè)當(dāng)年度營業(yè)收入首次達(dá)到1億元及以上并獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，給予孵化器運營單位不高于20萬元/家的一次性獎勵,；每家運營單位每年獲得的獎勵不超過100萬元,。
（二）申報材料（所提交材料需加蓋相關(guān)單位公章）
1.申請表,；
2.獲得獎勵或資質(zhì)證明文件,；
3.在孵企業(yè)租賃合同；
4.企業(yè)開戶許可證復(fù)印件,；
5.承諾書等其他材料,。
（三）補(bǔ)充說明
1.科技企業(yè)孵化器：指通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持,，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
2.相關(guān)資料可參考《中山市科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)空間專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕251號）,。
第三章 申請和受理
第七條 主管部門通過政府網(wǎng)站等途徑公開發(fā)布專項資金申報指南或指引,，并按照相關(guān)規(guī)定及要求對申報單位的申報事項進(jìn)行受理，同時對申報單位的疑問或咨詢做出解釋與說明,。
第八條 申報單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行申報,。申報材料應(yīng)以主管部門最終發(fā)布的申報指南或指引通知為準(zhǔn)，申報單位可根據(jù)實際情況提交對其有幫助的相關(guān)證明材料,，不符合申報要求或逾期未在規(guī)定時間內(nèi)申報的,，不予受理。
第四章 附則
第九條 申報項目受理后的審批程序及監(jiān)督管理等事項按照《西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十條 同一申報項目只能申報和享受西區(qū)街道政策體系中的一項扶持獎勵,，以申報單位申報的為準(zhǔn)進(jìn)行扶持；各行業(yè)主管部門必須加強(qiáng)協(xié)作水平和提高審查力度,。
第十一條 其他未盡事項可參照《西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》等文件內(nèi)容,。中山市人民政府西區(qū)街道辦事處擁有本細(xì)則相關(guān)條款內(nèi)容最終解釋權(quán)，并有權(quán)對申報項目實施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查,。
第十二條 若西區(qū)街道內(nèi)企業(yè)因經(jīng)營需要分拆或合并,，則以分拆或合并之前的產(chǎn)值為基數(shù)計算增幅或增量。
第十三條 申請本細(xì)則扶持資金的企業(yè)必須簽訂承諾書,，承諾對相關(guān)政策及約定已知悉,。被扶持企業(yè)若違反承諾書內(nèi)容，須主動全額退回已領(lǐng)取的相應(yīng)扶持資金,，不主動退回的,，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)追回；屆時行業(yè)主管部門可根據(jù)實際情況與申報企業(yè)簽訂合同協(xié)議,。
第十四條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,，有效期至2023年12月31日；本細(xì)則各項扶持條款適用期間自2021年1月1日至2023年12月31日,。本細(xì)則有效期內(nèi)如遇法律,、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定,。原有的《西區(qū)扶持企業(yè)科技研發(fā)實施細(xì)則》（西辦規(guī)字〔2019〕7號）同時廢止,。企業(yè)按原政策申請且已通過主管部門受理的獎補(bǔ)項目，按原政策執(zhí)行完畢,。
附件：1.西區(qū)街道科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金申請表
2.企業(yè)承諾書
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