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《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》解讀
各有關(guān)部門（單位）：
為進一步完善西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金管理，現(xiàn)將《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。
中山市人民政府西區(qū)街道辦事處
2021年7月8日
西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金
實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為更好地承接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移資源，加快西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進地方經(jīng)濟增長，現(xiàn)制定本實施細則,。
第二條 扶持對象是工商注冊地,、主管稅務(wù)機關(guān)及統(tǒng)計關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi)，具有獨立法人資格,、有健全的財務(wù)管理制度,、實行獨立核算的企業(yè)或機構(gòu)，符合本細則扶持條件的,，均可享受相關(guān)條款的獎勵和扶持,。
第三條 本細則行業(yè)類別是綜合考慮企業(yè)首次注冊登記的主營業(yè)務(wù)類別、國民經(jīng)濟行業(yè)劃分類別,、稅務(wù)登記行業(yè)類別,、項目引進部門意見等進行界定的。
第四條 本細則所稱總部企業(yè)，是指工商注冊地,、主管稅務(wù)機關(guān)及統(tǒng)計關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi)具有獨立企業(yè)法人資格,，具有決策管理、行政管理,、資產(chǎn)管理,、資金結(jié)算管理、采購管理等總部職能的企業(yè),，或經(jīng)總公司（母公司）授權(quán),，承擔(dān)總公司區(qū)域（包括但不限于西區(qū)街道）銷售、研發(fā),、運營,、結(jié)算等部分總部職能的獨立法人企業(yè)。
第二章 總部企業(yè)認定標準
第五條 西區(qū)街道總部企業(yè)認定每年一次,，集中受理,。總部企業(yè)認定分首次認定和資格復(fù)審,，已認定的總部企業(yè)需每年進行資格復(fù)審,。
第六條 西區(qū)街道總部企業(yè)的認定按照申請單位當年度經(jīng)營情況進行認定，具體條件如下：
?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：主營健康醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興制造產(chǎn)業(yè),，且上述主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入50%及以上,，當年度營業(yè)收入2億元以上；且當年度財政貢獻不低于2000萬元,。
上述產(chǎn)業(yè)具體可參考《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）的通知》以及統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計報表制度（如若發(fā)生變化以當年度發(fā)布的為準）中關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容表述,，最終以中山市人民政府西區(qū)街道辦事處的解釋為準。
2.其他制造業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上,，且當年度財政貢獻不低于3000萬元,。
（二）建筑業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上,，且當年度財政貢獻不低于3000萬元,。
（三）批發(fā)零售業(yè)：當年度營業(yè)收入5億元以上,，且當年度財政貢獻不低于1000萬元,。
（四）住宿餐飲業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上,，且當年度財政貢獻不低于500萬元,。
?。ㄎ澹┙鹑诜?wù)業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上，且當年度財政貢獻不低于1000萬元,。
?。┬畔鬏敗④浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),、教育服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作服務(wù)業(yè),、居民服務(wù),、修理、專業(yè)服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上,，且當年度財政貢獻不低于1000萬元,。
（七）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)：當年度營業(yè)收入1億元以上,，且當年度財政貢獻不低于500萬元,。
（八）對符合西區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,、具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的新引進企業(yè),，經(jīng)西區(qū)街道黨工委、辦事處批準,，可認定為西區(qū)街道總部企業(yè)。
第七條 申請認定需提交以下材料：
?。ㄒ唬┪鲄^(qū)街道總部企業(yè)認定表,；
（二）申請企業(yè)及其下屬（托管）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、企業(yè)批準證書（外資或合資企業(yè)須提交）等證明材料復(fù)印件,；
（三）經(jīng)市場監(jiān)督管理局備案的申請企業(yè)及其下屬（托管）企業(yè)的公司章程（全資子公司和分支企業(yè)只需提交企業(yè)機讀檔案登記資料原件,，無需提交公司章程）,；
（四）申請企業(yè)及下屬（托管）企業(yè)當年度在本街道納稅證明,；
?。ㄎ澹┥暾埰髽I(yè)及下屬（托管）企業(yè)當年度財務(wù)報表；
?。┏鼍叱袚?dān)境內(nèi)營銷,、結(jié)算等總部職能的證明材料說明（間接境外上市企業(yè)需提交）；
?。ㄆ撸┛偣荆腹荆┦跈?quán)承擔(dān)總部職能的文件（授權(quán)承擔(dān)總部職能的企業(yè)需提交）,；
?。ò耍┢渌嚓P(guān)證明材料。
以上材料一式兩份,，復(fù)印件需加蓋公章,。
第八條 本細則所稱營業(yè)收入指企業(yè)稅款所屬期為上一年的企業(yè)所得稅匯算清繳申報表填寫的營業(yè)收入；財政貢獻指上一公歷年度內(nèi)（1月1日至12月31日）由企業(yè)在西區(qū)街道實際繳納的企業(yè)所得稅,、增值稅（含免抵調(diào)庫）等入庫稅款,，但不包括代扣代繳、代收代繳稅款,、海關(guān)征收的相關(guān)稅收及相關(guān)退稅,。具體以國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局西區(qū)稅務(wù)分局提供的數(shù)據(jù)為準。
第九條 本細則所稱營業(yè)收入和財政貢獻可以單個獨立法人企業(yè)本身數(shù)據(jù)計算,，也可以將企業(yè)及其下屬全資子公司,、控股子公司和分公司（注冊地須在中山西區(qū)街道）的數(shù)據(jù)合并計算，但不得重復(fù)計算,。下屬企業(yè)為有限責(zé)任公司或股份有限公司的,，總部企業(yè)應(yīng)持有其50%（含）以上股份，股權(quán)關(guān)系以上年12月31日股權(quán)登記狀況為準,。
第十條 本細則所涉及營業(yè)收入,、財政貢獻等，以企業(yè)提供有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的年度報告（包括但不限于審計報告,、企業(yè)所得稅匯算清繳報告）報表的數(shù)據(jù)為準,。
第十一條 本細則所稱“以下”“多于”不含本級，“以上”“不低于”“不超過”均含本級,。
第三章 相關(guān)獎勵扶持條件及標準
第十二條 總部落戶獎
?。ㄒ唬┓龀謼l件和獎勵方式、標準
對于新落戶企業(yè),，稅務(wù)關(guān)系遷入后納稅累計12個月內(nèi)達到西區(qū)街道總部企業(yè)的認定標準,，且首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的，原則上給予100萬元的一次性獎勵,，獎勵資金直接用于獎勵企業(yè)高級管理人員,。
（二）申報材料（所提交材料需要加蓋相關(guān)單位公章）
1.申請表,；
2.總部企業(yè)認定所需材料,；
3.申報企業(yè)對高級管理人員的獎勵資金預(yù)分配方案，包括：高級管理人員的姓名,、職務(wù),、勞動合同、身份證號碼,、獎勵金額,、當年度個人在中山市納稅證明等材料,；
4.申報相關(guān)年度納稅申報表；
5.承諾書等其他材料,。
?。ㄈ┭a充說明
1.“新落戶企業(yè)”指2021年1月1日（含）起在西區(qū)街道新設(shè)立或新遷入的企業(yè)。
2.新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)每年進行集中認定申報,。
3.符合新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)需在首次達到該扶持條件的當年度及時申報,，若企業(yè)在符合扶持條件的情況下未及時申報，則視同自動放棄,。
第十三條 總部孵化獎
?。ㄒ唬┓龀謼l件和獎勵方式、標準
對西區(qū)街道的新落戶企業(yè),，在政策有效期內(nèi),，通過2年以上培育發(fā)展達到認定標準條件，并首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的,，可享受培育期的扶持獎勵,。按照企業(yè)培育期間在西區(qū)街道形成的財政貢獻的5%給予獎勵，最高不超過100萬,。
?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）
1.申請表；
2.總部企業(yè)認定所需材料,；
3.申報相關(guān)年度納稅申報表,；
4.承諾書等其他材料。
?。ㄈ┭a充說明
1.“新落戶企業(yè)”指2021年1月1日（含）起在西區(qū)街道新設(shè)立或新遷入的企業(yè),。
2.培育期指新落戶企業(yè)被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的前3年，少于該時間段的,，按照在西區(qū)街道注冊成功之日起到首次被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)之日計算，培育期最多為3年,。
3.新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)每年進行集中認定申報,。
4.符合新落戶的西區(qū)街道總部企業(yè)需在首次達到該扶持條件的當年度及時申報，若企業(yè)在符合扶持條件的情況下未及時申報,，則視同自動放棄,。
第十四條 經(jīng)營貢獻獎
為著力培育發(fā)展一批規(guī)模效益大、效益高,、競爭力強的總部企業(yè),，不斷提升西區(qū)街道總部企業(yè)質(zhì)量，對一些成長性好的總部企業(yè)發(fā)展給予一定獎勵和支持,。
?。ㄒ唬┓龀謼l件和獎勵方式,、標準
對達到西區(qū)街道總部企業(yè)認定標準條件且當年度財政貢獻實現(xiàn)正增長的企業(yè)，給予不高于當年度新增財政貢獻6%的獎勵,，每個總部企業(yè)每年最高獎勵不超過50萬元,，獎勵資金直接用于獎勵企業(yè)高級管理人員。
?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）
1.申請表,；
2.總部企業(yè)認定所需材料；
3.近兩個年度納稅申報表,；
4.報企業(yè)對高級管理人員的獎勵資金預(yù)分配方案,，包括：高級管理人員的姓名、職務(wù),、勞動合同,、身份證號碼、獎勵金額,、當年度個人在中山市納稅證明等材料,；
5.承諾書等其他材料。
?。ㄈ┭a充說明
相關(guān)材料可參考《中山市人民政府關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》（中府〔2019〕118號）,、《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟實施細則》（中府辦〔2020〕21號）
第十五條 兼并重組獎勵
為加強對西區(qū)街道企業(yè)的服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過并購重組等方式進一步延伸,、拓展產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和做大做強,，打造總部經(jīng)濟形態(tài),，對開展吸收合并、重整兼并等市場行為的企業(yè)給予一定獎勵和支持,。
?。ㄒ唬┓龀謼l件及獎勵范圍
1.對當年度經(jīng)西區(qū)街道認定的總部企業(yè)通過吸收合并、重整兼并等市場方式絕對控股（或為第一大股東）西區(qū)街道外其他非關(guān)聯(lián)企業(yè)的,，且累計并購金額達到1000萬元以上,、兼并重組后注冊及結(jié)算地在西區(qū)街道的，根據(jù)當年度累計并購金額的5%,，給予最高不超過100萬元的一次性獎勵,。符合本條件獎勵的企業(yè)數(shù)量每年不能超過3家，超出3家則按照企業(yè)當年度財政貢獻排名前3名進行擇優(yōu)獎勵,。
2.對當年度在本街道“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫內(nèi),，且非西區(qū)街道認定為總部的企業(yè)，通過并購重組等方式絕對控股（或為第一大股東）西區(qū)街道外其他非關(guān)聯(lián)企業(yè)的,，且兼并重組后達到本細則總部企業(yè)認定條件,、注冊及結(jié)算地在西區(qū)街道的,，根據(jù)當年度累計并購金額的5%，給予最高不超過100萬元的一次性獎勵,。符合本條件獎勵的企業(yè)數(shù)量每年不能超過3家,，超出3家則按照企業(yè)當年度財政貢獻排名前3名進行擇優(yōu)獎勵。
?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）
1.申請表,；
2.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.企業(yè)兼并重組實施情況報告書,、并購協(xié)議（合同）,、與并購中介服務(wù)機構(gòu)簽訂的相關(guān)協(xié)議（合同）；
4.兼并重組交易金額證明材料,；
5.被兼并重組企業(yè)相關(guān)資料（包括但不限于營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證、財務(wù)審計報告等材料）,；
6.承諾書等其他材料,。
（三）補充說明
1.非關(guān)聯(lián)企業(yè),，是指與其他企業(yè)之間不存在直接或間接控制關(guān)系或從屬關(guān)系,，或重大影響關(guān)系的企業(yè)，企業(yè)之間不存在實質(zhì)控制管理和其他利益關(guān)系,。對存在以下情形的企業(yè)視為關(guān)聯(lián)企業(yè)：
?。?）相互間直接或者間接持有其中一方的股份總和達到25%以上的；
?。?）直接或間接同為第三者所擁有或控制股份達到25%以上的,；
（3）企業(yè)與另一企業(yè)之間借貸資金占企業(yè)自有資金50%以上,，或企業(yè)借貸資金總額的10%是由另一企業(yè)擔(dān)保的,；
（4）企業(yè)的董事或經(jīng)理等高級管理人員一半以上或有一名常務(wù)董事是由另一企業(yè)所委派的,；
?。?）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須由另一企業(yè)提供的特許權(quán)利（包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等）才能正常進行的,；
（6）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營購進原材料,、零配件等（包括價格及交易條件等）是由另一企業(yè)所控制或供應(yīng)的,；
（7）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或商品的銷售（包括價格級交易條件等）是由另一企業(yè)所控制,；
?。?）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、交易具有實際控制的其他利益上相關(guān)聯(lián)的關(guān)系，包括家庭,、親屬關(guān)系,；
（9）除上述情形外,，主管部門認為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他情形,。主管部門主要根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》,、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）>的通知》和《企業(yè)會計準則第36號--關(guān)聯(lián)方披露》等法律,、法規(guī)、政策文件對關(guān)聯(lián)企業(yè)的定義來界定買賣雙方是否為關(guān)聯(lián)企業(yè),。
2.申報單位提交的專項財務(wù)審計報告需要明確注明買賣雙方的關(guān)聯(lián)性,，對于不明確注明，也不提供其他證明材料的,，視為自動放棄申報,。
第十六條 人才發(fā)展獎勵
總部企業(yè)可享受中山市以及西區(qū)街道相關(guān)人才政策扶持。另外,，西區(qū)街道總部企業(yè)享受相關(guān)入學(xué)服務(wù),。
（一）經(jīng)認定的西區(qū)街道總部企業(yè)由西區(qū)街道教育部門協(xié)調(diào)安排2個街道內(nèi)義務(wù)教育（小學(xué),、初中）公辦學(xué)位（新生,，下同）。同時,，企業(yè)年度財政貢獻新增每2000萬元,，另增加1個名額，增加不超過2名,。每家總部企業(yè)享受入學(xué)政策的名額不超過4人,。享受入學(xué)政策的總部企業(yè)人才子女，由總部企業(yè)按照公平公正公開原則確定,，入學(xué)名單報西區(qū)街道辦事處備案,。
（二）申報材料（所提交材料需要加蓋相關(guān)單位公章）
1.中山市西區(qū)街道總部企業(yè)人才子女入學(xué)申請表,；
2.企業(yè)人才子女入學(xué)資格評選證明材料（含評選依據(jù),、公示情況或企業(yè)決策文件）；
3.總部企業(yè)人才及其子女的戶口簿,、身份證或護照等有效身份證明（驗原件交復(fù)印件）,；
4.總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的材料，驗原件交復(fù)印件）；
5.企業(yè)人才的參保證明,；
6.企業(yè)承諾書等其他材料,。
第十七條 重大總部獎勵
（一）扶持條件和獎勵方式,、標準
被認定為西區(qū)街道總部企業(yè)的新落戶企業(yè)屬于重大總部的（在當年度公布的世界企業(yè)500強,、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強,、廣東企業(yè)500強名單中的企業(yè)）,，經(jīng)西區(qū)街道黨工委、辦事處批準,，可根據(jù)實際情況對企業(yè)進行“一事一議”的扶持,，具體按招商引資合同約定給予獎勵。
?。ǘ┥陥蟛牧希ㄋ峤徊牧闲枰由w相關(guān)單位公章）
1.申請表,；
2.總部企業(yè)認定所需材料；
3.近兩個年度納稅申報表,；
4.權(quán)威社會組織發(fā)布的榜單復(fù)印件,；
5.企業(yè)審計報告（財務(wù)會計報表復(fù)印件）及稅收完稅證明；
6.承諾書等其他材料,。
?。ㄈ┭a充說明：
1.屬于世界500強、中國企業(yè)500強,、中國民營企業(yè)500強,。
（1）世界500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選《福布斯》（《Forbes》）雜志公布的全球企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司（或上一年度入選《財富》（《Fortune》）雜志公布的“全球最大五百家公司”排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司）,；
?。?）中國企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會向社會公布的中國企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司,；
?。?）中國民營企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選全國工商聯(lián)向社會公布的上一年度規(guī)模民營企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司；
?。?）廣東企業(yè)500強是指提出申請的企業(yè)上一年度入選廣東省企業(yè)聯(lián)合會,、廣東省企業(yè)家協(xié)會向社會公布的廣東企業(yè)500強排行榜的企業(yè)本身或其直接控股子公司。
第四章 申報和受理
第十八條 主管部門通過政府網(wǎng)站等途徑公開發(fā)布專項資金申報指南或指引,，并按照相關(guān)規(guī)定及要求對申報單位的申報事項進行受理,，同時對申報單位的疑問或咨詢做出解釋與說明。
第十九條 申報單位應(yīng)當按照相關(guān)要求進行申報,。申報材料應(yīng)以主管部門最終發(fā)布的申報指南或指引通知為準,，申報單位可根據(jù)實際情況提交對其有幫助的相關(guān)證明材料,，不符合申報要求或逾期未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，不予受理,。
第五章 附則
第二十條 申報項目受理后的審批程序及監(jiān)督管理等事項按照《西區(qū)街道經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》（西辦規(guī)字〔2021〕2號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 同一申報項目只能申報和享受西區(qū)街道政策體系中的一項扶持獎勵,，以申報單位申報的為準進行扶持,；各主管部門必須加強協(xié)作水平和提高審查力度。
第二十二條 符合相關(guān)條件的同一總部企業(yè)可同時享受市,、街兩級扶持獎勵,。
第二十三條 其他未盡事項可參照《西區(qū)街道經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》（西辦規(guī)字〔2021〕2號）等文件內(nèi)容，本細則具體條款內(nèi)容由中山市人民政府西區(qū)街道辦事處負責(zé)解釋,。
第二十四條 若西區(qū)街道內(nèi)企業(yè)因經(jīng)營需要分拆或合并,，則以分拆或合并之前的產(chǎn)值為基數(shù)計算增幅或增量。
第二十五條 申請本細則扶持資金的企業(yè)必須簽訂承諾書,，承諾對相關(guān)政策及約定已知悉,。被扶持企業(yè)若違反承諾書內(nèi)容，須主動全額退回已領(lǐng)取的相應(yīng)扶持資金,，不主動退回的,，行業(yè)主管部門負責(zé)追回；屆時行業(yè)主管部門可根據(jù)實際情況與申報企業(yè)簽訂合同協(xié)議,。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。有效期至2023年12月31日；本細則的所有獎勵條款適用期自2021年1月1日至2023年12月31日,。本細則有效期內(nèi)如遇法律,、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定,。
附件：1.中山市西區(qū)街道總部企業(yè)認定表
2.中山市西區(qū)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金申請表
3.中山市西區(qū)街道總部企業(yè)人才子女入學(xué)申請表
4.企業(yè)承諾書
5.企業(yè)授權(quán)書
政策解讀：《西區(qū)街道總部經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金實施細則（試行）》解讀
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