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《中山市西區(qū)街道長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）》政策解讀　

　各部門,、社區(qū)：

　　現(xiàn)將《中山市西區(qū)街道長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府西區(qū)街道辦事處

2023年8月10日

中山市西區(qū)街道長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作實(shí)施方案（2023年修訂）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神,，加快推進(jìn)我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，根據(jù)中山市民政局《關(guān)于印發(fā)<中山市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”工作實(shí)施方案>的通知》（中民福字〔2018〕56號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（中民福字〔2022〕51號(hào)），結(jié)合我街道實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于老齡工作的重要部署和習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示批示精神,，堅(jiān)持以人民為中心，以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向,，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,，更好地滿足老年人多層次多樣化就餐需求為切入點(diǎn)，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　以構(gòu)建老年助餐服務(wù)體系為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo),、多元參與,、共建共享、老人受益”的工作思路,，依托餐飲企業(yè)合作模式,，全面落實(shí)街道長(zhǎng)者飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管工作，有效保障街道內(nèi)政府兜底對(duì)象等特殊困難老年人就餐的養(yǎng)老服務(wù)需求及食品安全，對(duì)社會(huì)老年人適度普惠,，提升老年人幸福感,、獲得感、安全感,。

　　三,、主要任務(wù)

　　（一）整合資源,，引入社會(huì)力量企業(yè),。充分整合、挖掘利用轄區(qū)內(nèi)的老年人就餐率高的餐飲企業(yè)資源,，以“15分鐘”生活圈為服務(wù)半徑,，鼓勵(lì)符合食品經(jīng)營(yíng)許可的品牌餐飲企業(yè)提供長(zhǎng)者助餐服務(wù)。

　?。ǘ┮?guī)范管理,，強(qiáng)化食品安全監(jiān)督,。

　　1.長(zhǎng)者飯?zhí)脩?yīng)取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,，并在有效期內(nèi)；食品安全量化等級(jí)評(píng)定應(yīng)在B級(jí)或以上,。

　　2.應(yīng)上墻公示食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證,、從業(yè)人員健康證、收費(fèi)標(biāo)識(shí),、食品安全管理制度,、食品安全承諾書、投訴電話等,。

　　3.為長(zhǎng)者飯?zhí)觅?gòu)買責(zé)任保險(xiǎn),，提供食品安全、長(zhǎng)者安全,、工作人員安全保障,。

　　4.提供服務(wù)前，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議,，明確助餐方式,、餐食價(jià)格、送餐費(fèi)用,、服務(wù)時(shí)間,、食品安全等具體事項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象無完全民事行為能力的應(yīng)當(dāng)與其法定監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議,。街道公共服務(wù)辦公室督促指導(dǎo)長(zhǎng)者飯?zhí)米龊檬称钒踩圆樽愿摹?/p>

　　5.當(dāng)存在以下其中一種情形應(yīng)退出長(zhǎng)者飯?zhí)茫菏称方?jīng)營(yíng)許可超過有效期的,；食品安全量化等級(jí)評(píng)定下降為C 級(jí)的；發(fā)生較大或以上食品安全事故的,；因違反《食品安全法》《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī),，一年內(nèi)累計(jì)受到2次或以上行政處罰的,；因存在重大食品安全隱患受到市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門通報(bào)的。

　　6.對(duì)發(fā)生疑似長(zhǎng)者用餐食品安全事故,，長(zhǎng)者飯?zhí)脩?yīng)及時(shí)報(bào)告街道市場(chǎng)監(jiān)管部門,、公共服務(wù)辦公室，按照《中山市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》,，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，有效開展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故發(fā)展,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序逐級(jí)報(bào)告,，做好事故的善后處理及整改督查工作。

　?。ㄈ┩晟普?，制定補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持廣覆蓋,、?；尽⒖沙掷m(xù)的原則,，構(gòu)建全覆蓋的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，制定分層分類就餐補(bǔ)貼制度，實(shí)行政府補(bǔ)貼和適度普惠相結(jié)合,，采取“企業(yè)讓利一點(diǎn),、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、慈善捐贈(zèng)一點(diǎn),、個(gè)人支付一點(diǎn)”的方式,，建立政府、企業(yè)（社會(huì)組織）,、社區(qū)共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制,。

　　（四）加大宣傳,，做好推廣,。利用電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、微信、微博等渠道加大宣傳,，在政府網(wǎng)站和媒體公布長(zhǎng)者飯?zhí)玫姆植嫉刂芳坝嘘P(guān)補(bǔ)助政策,，發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層老年協(xié)會(huì)等利用居家服務(wù),、上門探訪,、家庭醫(yī)生、志愿服務(wù)等契機(jī)宣傳推廣助餐服務(wù),，深入社區(qū),、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每個(gè)社區(qū),、每戶,、每個(gè)老年人，提高助餐服務(wù)的知曉率,。

　　四,、長(zhǎng)者飯?zhí)醚a(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　具有西區(qū)街道戶籍的以下老人（60周歲及以上），每人每天最多補(bǔ)助2餐（午餐和晚餐）：

　?。ㄒ唬┱档追?wù)困難老人（無償資助服務(wù)對(duì)象）：

　?。?）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

　?。?）低保家庭,、低保邊緣家庭、支出型困難家庭中的高齡或失能老年人,；

　?。?）市級(jí)以上勞動(dòng)模范中的孤寡老年人,；

　?。?）三級(jí)以上傷殘軍人中的老年人；

　?。?）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象中的孤寡老年人,；

　　（6）困難空巢失能老年人,；

　?。?）獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》或相關(guān)部門證明，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘,、死亡的失能老年人,；

　　（8）其他困難老年人,。

　　上述（6）,、（7）、（8）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)的2倍,。

　　以上8類人員政府全額補(bǔ)助,。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)為上限。

　　（二）其他拓展低償服務(wù)對(duì)象：

　?。?）雙低家庭中的其他老年人,；

　　（2）優(yōu)撫對(duì)象中的獨(dú)居,、空巢或僅與殘疾子女生活的失能半失能老人,；

　　（3）80周歲以上僅與殘疾子女生活的失能半失能老人,；

　?。?）失能半失能的獨(dú)居孤寡老人；

　?。?）其他邊緣困難老人,。

　　上述（2）、（3）,、（4）,、（5）共同生活家庭成員人均月收入需低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　以上5類對(duì)象政府半價(jià)補(bǔ)助,。具體補(bǔ)助金額以當(dāng)年送餐標(biāo)準(zhǔn)一半為上限,。

　　（三）重點(diǎn)保障對(duì)象：支出型醫(yī)療困難家庭老人（申請(qǐng)救助后一年內(nèi)）,，每人每餐補(bǔ)助5元,。

　　（四）除上述三類對(duì)象以外的60周歲以上老人：每人每餐補(bǔ)助2元,。

　　五,、用餐方式

　　（一）服務(wù)對(duì)象自行到長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒停?/p>

　?。ǘ┱档追?wù)困難老人,、其他拓展低償服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)保障對(duì)象經(jīng)申請(qǐng)可安排護(hù)工提供送餐到戶服務(wù),；

　?。ㄈ└鶕?jù)轄區(qū)內(nèi)老年人的配餐需求，鼓勵(lì)企業(yè)參與配送服務(wù)至指定配餐點(diǎn),，再由社區(qū)工作人員,、護(hù)工或社工及時(shí)分派給用餐對(duì)象。

　　六,、辦理程序

　?。ㄒ唬┱档追?wù)困難老人、其他拓展低償服務(wù)對(duì)象按《中山市西區(qū)街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作方案（試行）》申請(qǐng)流程辦理,。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)保障對(duì)象及其他60周歲以上老人（可委托其親友）攜帶個(gè)人身份證,、戶口簿以及相關(guān)證明到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行登記，經(jīng)社區(qū)核實(shí)對(duì)象類別并上報(bào)街道公共服務(wù)辦公室,。

　?。ㄈ┙值拦卜?wù)辦公室復(fù)核后核算補(bǔ)助金額，通知對(duì)象或其委托人進(jìn)行人臉識(shí)別,，錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng),，按類別進(jìn)行管理。

　?。ㄋ模┓?wù)對(duì)象或其委托人到長(zhǎng)者飯?zhí)没蚺洳忘c(diǎn)刷臉用餐,。

　　七、經(jīng)費(fèi)來源

　　市財(cái)政資金,、街道財(cái)政資金,、通過慈善總會(huì)或紅十字會(huì)籌集的社會(huì)捐助資金。

　　八,、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬﹦?dòng)態(tài)管理服務(wù)對(duì)象。各社區(qū)居委會(huì),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象有關(guān)情況,，若出現(xiàn)以下情況需中（終）止服務(wù)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)街道公共服務(wù)辦公室,，經(jīng)審核后變更系統(tǒng)信息并中（終）止提供服務(wù),。街道公共服務(wù)辦公室每月與公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，做好減員工作,。

　　1.服務(wù)對(duì)象死亡,；

　　2.服務(wù)對(duì)象戶籍遷出西區(qū)；

　　3.服務(wù)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化,；

　　4.服務(wù)對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)中（終）止服務(wù),；

　　5.服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)資料弄虛作假；

　　6.其他不符合補(bǔ)助條件,。

　　（二）定期收集反饋意見,。設(shè)立意見箱和投訴電話,，及時(shí)收集服務(wù)對(duì)象反映的問題和建議，督促承接單位限期整改,；街道公共服務(wù)辦公室每季度開展一次服務(wù)對(duì)象滿意度抽查,，作為承辦經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)承接和延續(xù)的依據(jù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)檔案管理,。街道公共服務(wù)辦公室,、各社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)建立審批材料,、分類補(bǔ)助名單等工作檔案制度,。

　　（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,。街道公共服務(wù)辦公室每半年開展一次排查整改,，認(rèn)真排查補(bǔ)助資金分配和撥付、管理使用,、政策落實(shí)等,，確保專款專用,，提高資金使用率,。

　　九、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期5年,。印發(fā)之日前建設(shè)的長(zhǎng)者飯?zhí)眉跋硎荛L(zhǎng)者飯?zhí)醚a(bǔ)助的戶籍長(zhǎng)者，符合西辦規(guī)字〔2020〕5號(hào)文件規(guī)定條件的,，仍按該文件執(zhí)行,。印發(fā)之日起，長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)及享受長(zhǎng)者飯?zhí)醚a(bǔ)助的戶籍長(zhǎng)者,，符合條件的,，按西辦規(guī)字〔2023〕3號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。本方案由西區(qū)街道公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。因上級(jí)政策發(fā)生變化,，按照上級(jí)政策執(zhí)行。