政策文件原文:關(guān)于印發(fā)《西區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實施細(xì)則(修訂)》的通知
《西區(qū)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實施細(xì)則(修訂)》(西辦規(guī)字〔2019〕3號,下稱《細(xì)則》)于2019年9月4日印發(fā),,自印發(fā)之日起30日后施行,,根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府〔2015〕14號)有關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)將《細(xì)則》解讀如下:
一,、修訂的背景、意義
?。ㄒ唬┬抻喌哪康?。為切實保護(hù)耕地,保障承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)者利益,,確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,,制定本細(xì)則。
?。ǘ┦锹鋵崌?、省、市生態(tài)補(bǔ)償文件的要求,。
2016年,,國家和省分別出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》,均提出“到2020年,,實現(xiàn)森林,、濕地,、荒漠、海洋,、水流,、耕地重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,,補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)”的目標(biāo)要求,。2016年2月,中山市政府批準(zhǔn)通過《中山市城市生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》第21條提出“市政府和各鎮(zhèn)(區(qū))需制定生態(tài)補(bǔ)償政策,,保障線內(nèi)受控村組的社會事務(wù)管理支出和基本生活生產(chǎn)需要”,。2019年1月22日,中山市人民政府辦公室印發(fā)《中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實施辦法》(修訂)(中府辦﹝2019﹞1號)第六條提出“各鎮(zhèn)政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,根據(jù)本地區(qū)實際情況制定耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度實施細(xì)則”的要求,。
?。ㄈ┓ㄒ?guī)規(guī)章政策依據(jù),。
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》,、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理條例》、《中山市耕地保護(hù)補(bǔ)貼實施辦法》(修訂)(中府辦﹝2019﹞1號)等規(guī)定,,結(jié)合我區(qū)實際,,制定本細(xì)則。
二,、主要內(nèi)容
本細(xì)則共16條,,主要內(nèi)容如下。
?。ㄒ唬└乇Wo(hù)補(bǔ)貼范圍,。本細(xì)則確定的耕地保護(hù)補(bǔ)貼范圍,以西區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作測量的面積為依據(jù),,包括劃入基本農(nóng)田的耕地和基本農(nóng)田劃定以外的耕地,。
?。ǘ└乇Wo(hù)補(bǔ)貼對象,。耕地補(bǔ)貼對象是指承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù),并依法簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,?! ?/p>
(三)耕地保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
1.劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍的耕地,,2018至2022年分別按照212,、225、239,、253和268元/年·畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,。
2.基本農(nóng)田劃定以外的耕地,2018至2022年分別按照106,、112,、119、126和134元/年·畝的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼資金的籌集與分配。
1.耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金來源包括省級財政基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項資金以及市,、區(qū)財政籌集生態(tài)補(bǔ)償資金,,統(tǒng)籌用于全區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)貼。
2.耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按以下原則進(jìn)行分配:省級基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項資金以15元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)按實際核定面積直接補(bǔ)貼給承擔(dān)相應(yīng)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,;扣除省級基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼專項資金后所剩的基本農(nóng)田及其他耕地保護(hù)補(bǔ)貼資金,,40%由區(qū)統(tǒng)籌使用,用于本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,60%按實際核定耕地面積補(bǔ)貼到承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,,如因下達(dá)資金數(shù)額較小不便使用的,可經(jīng)對應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他責(zé)任單位同意,,由區(qū)政府統(tǒng)籌使用,。
?。ㄎ澹﹦討B(tài)調(diào)整,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐年遞增,原則上每五年評估調(diào)整一次,。