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政務(wù)公開

單位職能

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中山市市場監(jiān)督管理局主要職能

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理,。起草市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定有關(guān)政策,、標(biāo)準(zhǔn),，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃,，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信,、公平競爭的市場環(huán)境,。

　　（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊與相關(guān)行政許可,。組織指導(dǎo)全市各類企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作,，以及依法由本部門實(shí)施的行政許可工作,。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息,，加強(qiáng)信用監(jiān)管,，推動市場主體信用體系建設(shè)。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管,、知識產(chǎn)權(quán)、物價,、商務(wù),、糧食流通、教育,、體育等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作,。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,。組織查處重大違法案件,。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序,。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為,。組織指導(dǎo)查處價格收費(fèi)違法違規(guī),、不正當(dāng)競爭、違法直銷,、傳銷,、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動,。負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)管相關(guān)安全生產(chǎn)工作,。組織指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市消費(fèi)者委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作,。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施,，組織指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度,。依據(jù)委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作,。依據(jù)委托對經(jīng)營者集中行為開展調(diào)查。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作,。

　?。┴?fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。組織制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動,。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。擬訂并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度,、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營政策措施,。指導(dǎo)落實(shí)商標(biāo)、專利,、原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請的審查,、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估,、審查評議工作,。指導(dǎo)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用,。

　　（八）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),。擬訂并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo),、專利,、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施,。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并組織實(shí)施，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo),、專利執(zhí)法工作,，組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處,。組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作,。擬訂并實(shí)施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài),、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、管理和服務(wù)政策。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理,。擬訂并實(shí)施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,，會同有關(guān)部門推行重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,，開展產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、風(fēng)險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作,。組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度,。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作,。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào),。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),，組織指導(dǎo)實(shí)施食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作,。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險,。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢,、風(fēng)險監(jiān)測研判,、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作,。依法組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理,。

　　（十三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理,。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察,、監(jiān)督、風(fēng)險防范和傷害監(jiān)測工作,，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

　?。ㄊ模┴?fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作,。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位,，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作,。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為,。

　?。ㄊ澹┴?fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測工作。擬訂并實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理的制度措施,。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革,。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作,。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械,、化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,。組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品分類管理制度,。配合實(shí)施國家基本藥物制度,。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作,。組織開展藥品,、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督抽檢工作,。負(fù)責(zé)藥品零售,、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可,、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營,、藥品和醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

　?。ㄊ撸┴?fù)責(zé)市場監(jiān)督管理,、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳,、交流與合作,。參與開展相關(guān)工作對外談判。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作,。

　?。ㄊ耍┩瓿墒形⑹姓蜕霞墭I(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù),。

　?。ㄊ牛┞毮苻D(zhuǎn)變。

　　1.深入推進(jìn)簡政放權(quán),。深化商事制度改革,，推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè),。改革市場主體退出制度,。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”,。大力推廣商事登記全程電子化,。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵,、示范創(chuàng)建等活動,，減少行政審批事項(xiàng)，逐步推行告知承諾,、并聯(lián)審批制度,。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域技術(shù)性,、事務(wù)性,、服務(wù)性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。

　　2.完善公共服務(wù)管理體制,。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口,，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平,。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。

　　3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，加強(qiáng)反壟斷,、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險管理,，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲,，加快健全以“雙隨機(jī),、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性,。

　　4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制,。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能,，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革,，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源,，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍,，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題,。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨部門,、跨行業(yè)大案要案查處力度,。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

　　5.大力推進(jìn)質(zhì)量提升,。促進(jìn)全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),，完善質(zhì)量激勵制度，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平,，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)信息便捷開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航,，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　6.嚴(yán)守安全底線,。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全,、醫(yī)療器械安全,、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、特種設(shè)備安全監(jiān)管,，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,，讓人民群眾買得放心、用得放心,、吃得放心,。

　　（二十）有關(guān)職責(zé)分工,。

　　1.與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工,。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào),、實(shí)施全市食鹽行政執(zhí)法工作,。市工業(yè)和信息化局主管全市鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)行業(yè)管理等工作,。

　　2.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工,。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制,。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn),、鑒定,、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。

　　3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)職責(zé)分工,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)動植物疫病防控,、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥,、飼料,、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理,。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā),、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理,。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,，形成監(jiān)管合力,。

　　4.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,；市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中,，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

　　5.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工,。市衛(wèi)生健康局會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定,、實(shí)施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險評估的建議,。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,，對于得出不安全結(jié)論的食品,，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制,。

　　6.與市金融工作局的有關(guān)職責(zé)分工,。市金融工作局負(fù)責(zé)協(xié)助做好知識產(chǎn)權(quán)交易場所的監(jiān)管工作,。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)擬訂知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易的政策，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營,。

　　7.與海關(guān)部門的有關(guān)職責(zé)分工,。市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)會同海關(guān)部門建立進(jìn)出口產(chǎn)品、進(jìn)出口食品安全事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制,。