火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市投資項(xiàng)目策劃生成辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映,。  

                                                           中山市人民政府辦公室  

                                                               2019年9月30日  

中山市投資項(xiàng)目策劃生成辦法  

第一章　總　則  

第一條　為提高投資項(xiàng)目決策水平，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目規(guī)劃,、策劃,、決策和實(shí)施的協(xié)調(diào)一致，根據(jù)國(guó)家和省深化投融資體制改革,、“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求,，制定本辦法。  

第二條　本辦法適用于我市范圍內(nèi)申請(qǐng)納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)和社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的項(xiàng)目,。  

項(xiàng)目策劃生成是指項(xiàng)目從提出到納入預(yù)備庫(kù)之前進(jìn)行建設(shè)必要性論證和多規(guī)合一審查的工作過(guò)程,。  

裝修、改造等不涉及新增用地的項(xiàng)目可不納入項(xiàng)目策劃生成管理,。需上報(bào)國(guó)家和省審批的項(xiàng)目以及涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

第三條　市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目來(lái)源包括：國(guó)家,、省和市有關(guān)規(guī)劃,，政府工作報(bào)告，市委,、市政府工作會(huì)議紀(jì)要,，經(jīng)市政府審定的行動(dòng)計(jì)劃或近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，以及其他可提供市委,、市政府相關(guān)決策依據(jù)的投資項(xiàng)目,。  

社會(huì)投資項(xiàng)目來(lái)源包括：各相關(guān)部門(mén)和火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處（以下統(tǒng)稱(chēng)為鎮(zhèn)區(qū)）在招商引資洽談過(guò)程中擬引進(jìn)的符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,。  

第四條　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的管理工作。  

市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè)完善中山市“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)多規(guī)合一平臺(tái)）,，依托多規(guī)合一平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目國(guó)土空間規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃符合性（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合規(guī)性）審查,。  

其他相關(guān)部門(mén),、單位和各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)依托多規(guī)合一平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目是否符合各自專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行合規(guī)性審查，提出本領(lǐng)域,、本鎮(zhèn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)條件,，并將相關(guān)條件推送至多規(guī)合一平臺(tái)，由市自然資源局統(tǒng)籌提出項(xiàng)目合規(guī)性審查意見(jiàn),。  

項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén),、招商引資主管部門(mén)、市屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目主管部門(mén)）和各鎮(zhèn)區(qū)政府按照職能分工具體負(fù)責(zé)推進(jìn)前期項(xiàng)目策劃生成工作,。  

第二章　政府投資項(xiàng)目策劃生成  

第五條　項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)職能研究提出項(xiàng)目建設(shè)方案,，開(kāi)展項(xiàng)目用地需求、用地邊界,、選址方案,、擬用地現(xiàn)狀調(diào)查、征拆摸查,、方案比選等前期研究工作,。  

第六條　各項(xiàng)目主管部門(mén)在開(kāi)展項(xiàng)目前期研究工作的基礎(chǔ)上，登錄多規(guī)合一平臺(tái),，填報(bào)《投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表》（見(jiàn)附件1）,，征求市發(fā)展改革局,、財(cái)政局,、自然資源局等相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)意見(jiàn)。  

第七條　市相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)在收到《投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表》之日起的5個(gè)工作日內(nèi),，通過(guò)多規(guī)合一平臺(tái)填報(bào)部門(mén)意見(jiàn),；市自然資源局綜合部門(mén)及鎮(zhèn)區(qū)意見(jiàn)，并在收到《投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表》之日起的7個(gè)工作日內(nèi),，通過(guò)多規(guī)合一平臺(tái)提交合規(guī)性審查報(bào)告,，明確審查意見(jiàn)。  

第八條　開(kāi)展合規(guī)性審查的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目主管部門(mén)整理匯總市自然資源局出具的合規(guī)性審查報(bào)告及各部門(mén),、鎮(zhèn)區(qū)意見(jiàn)后,，提出項(xiàng)目是否納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的建議，報(bào)市政府審定,。合規(guī)性審查報(bào)告未通過(guò)的項(xiàng)目,，原則上不予批準(zhǔn)列入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)。  

對(duì)于交通領(lǐng)域項(xiàng)目總投資人民幣5億元以上,、非交通領(lǐng)域項(xiàng)目總投資人民幣1億元以上投資項(xiàng)目,，在市政府審議是否納入項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)之前，項(xiàng)目主管部門(mén)需提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào),。  

第九條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的,，項(xiàng)目主管部門(mén)可開(kāi)展可研報(bào)告編制、勘察設(shè)計(jì)等前期工作,，條件具備時(shí)可納入財(cái)政基建計(jì)劃新建項(xiàng)目庫(kù),。  

經(jīng)市政府批復(fù)不同意納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)，但具備規(guī)劃調(diào)整可行性的,，由市自然資源局牽頭啟動(dòng)規(guī)劃調(diào)整工作后,，項(xiàng)目主管部門(mén)重新開(kāi)展項(xiàng)目前期研究工作。  

經(jīng)市政府批復(fù)不同意納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù),，也不具備規(guī)劃調(diào)整可行性的,，直接暫停開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。  

第十條　市發(fā)展改革局做好政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理工作,，并于每個(gè)季度結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi),，將政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)情況表進(jìn)行通報(bào)共享。  

第三章　社會(huì)投資項(xiàng)目策劃生成  

第十一條　擬申報(bào)納入市社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的,，由項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)區(qū)政府參照本辦法第六條和第七條程序開(kāi)展項(xiàng)目策劃生成工作,，市自然資源局出具的項(xiàng)目合規(guī)性審查意見(jiàn)須及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革局。社會(huì)投資項(xiàng)目已取得出讓用地的,，申報(bào)納入項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)時(shí)無(wú)需再進(jìn)行合規(guī)性審查,。  

第十二條　市發(fā)展改革局綜合項(xiàng)目合規(guī)性審查意見(jiàn)和各部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)意見(jiàn),，對(duì)是否納入市社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)提出審核意見(jiàn),，反饋?lái)?xiàng)目所在鎮(zhèn)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)。  

未通過(guò)合規(guī)性審查的項(xiàng)目,，原則上不予列入市社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù),。社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)是納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的重要來(lái)源。  

第十三條　市發(fā)展改革局做好社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理工作,，并于每個(gè)季度結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi),，將社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)情況進(jìn)行通報(bào)共享。  

第四章　附　則  

第十四條　政府投資項(xiàng)目納入項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)后,，按照《中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（中府〔2017〕101號(hào)）規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù),。納入項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的社會(huì)投資項(xiàng)目符合相關(guān)條件時(shí),，可申請(qǐng)納入年度市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。  

通過(guò)合規(guī)性審查的項(xiàng)目審查報(bào)告（見(jiàn)附件2）將作為項(xiàng)目辦理用地,、規(guī)劃,、立項(xiàng)等審批手續(xù)的重要參考依據(jù)。  

第十五條　正式納入項(xiàng)目預(yù)備庫(kù)的項(xiàng)目,，如涉及項(xiàng)目用地或規(guī)劃調(diào)整的,，需要重新開(kāi)展項(xiàng)目策劃生成。  

第十六條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由市發(fā)展改革局承擔(dān),。  

第十七條　本辦法自公布之日起實(shí)施,，有效期三年。  

附件：1．投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表（模板）  

2．投資項(xiàng)目合規(guī)性審查報(bào)告（模板）  

政策解讀：《中山市投資項(xiàng)目策劃生成辦法》政策解讀