火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市公安局交警支隊(duì)反映,。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年4月15日

　　中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法

　　（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為減少道路建設(shè)項(xiàng)目施工期間的交通影響,，科學(xué),、有效推進(jìn)道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GA/T900—2010）等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱道路建設(shè)交通疏解，是指對疏解范圍內(nèi)機(jī)動車交通,、公共交通,、慢行交通等進(jìn)行交通組織疏導(dǎo)及交通疏解工程設(shè)計(jì)，降低道路建設(shè)施工的交通影響,，保障道路建設(shè)期間交通運(yùn)行有序,、安全。本辦法所稱道路建設(shè)交通仿真評估,，是指通過仿真建模手段,，建立完善的、符合城市道路交通現(xiàn)狀的仿真模型,，對道路建設(shè)影響范圍內(nèi)交通組織,、交通管理、交通信號控制等方面進(jìn)行研究評估,，為相關(guān)部門的決策提供專業(yè)性的技術(shù)支持,。

　　第三條　本辦法適用于中山市轄區(qū)范圍內(nèi)占道施工的道路建設(shè)項(xiàng)目，包括占道施工的新建道路項(xiàng)目,、改擴(kuò)建道路項(xiàng)目以及道路維修項(xiàng)目等,。

　　第四條　市公安局交警支隊(duì)為全市道路建設(shè)交通疏解的主管部門，會同交通運(yùn)輸,、公路,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

　　第二章　啟動條件

　　第五條　符合下列條件之一的道路建設(shè)項(xiàng)目,，需編制交通疏解方案,。

　　（一）占用城市快速路行車道,，施工持續(xù)時間覆蓋早或晚交通流高峰時段,。

　　（二）連續(xù)占用主,、次干路施工時間超過24小時,，且具備以下情形之一的：

　　1．主、次干路完全封閉施工,；

　　2．兩條以上相鄰或交叉主,、次干路同時部分封閉施工；

　　3．高峰小時路段飽和度超過0.7的主,、次干路部分封閉施工,，占用單向一半或以上的車道。

　?。ㄈ└叻逍r路段雙向機(jī)動車流量超過700pcu/h的支路,，采取完全封閉施工,，且施工時間超過24小時。

　　第六條　符合下列條件之一的道路建設(shè)項(xiàng)目,，需在編制交通疏解方案時進(jìn)行交通仿真評估,。

　　（一）主干路及以上等級道路建設(shè)項(xiàng)目,，施工期6個月以上，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75,，占用單向一半或以上的車道,；

　　（二）次干路建設(shè)項(xiàng)目,，施工期12個月以上,，被占用道路現(xiàn)狀飽和度超過0.75，占用單向一半或以上的車道,。

　　第七條　符合啟動條件的道路建設(shè)項(xiàng)目,，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在道路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段同步組織編制道路建設(shè)交通疏解方案。

　　第三章　一般程序

　　第八條　道路建設(shè)交通疏解方案的編制一般應(yīng)遵循以下流程：①收集建設(shè)工程資料,；②確定交通疏解范圍,；③對疏解范圍內(nèi)道路交通狀況進(jìn)行調(diào)查，建立交通仿真模型,；④分析現(xiàn)有道路施工作業(yè)方案對道路交通的影響,；⑤進(jìn)行交通疏解方案設(shè)計(jì)；⑥進(jìn)行施工期間交通疏解工程設(shè)計(jì),。

　　第九條　道路建設(shè)交通疏解方案的編制費(fèi)和按照疏解方案實(shí)施的施工措施費(fèi),，應(yīng)包含在項(xiàng)目前期預(yù)算中，相關(guān)施工措施費(fèi)可在安全文明措施費(fèi)中單項(xiàng)計(jì)列并按實(shí)結(jié)算,。對于符合啟動條件準(zhǔn)備建設(shè)但前期未預(yù)留編制經(jīng)費(fèi)或未預(yù)留實(shí)施疏解方案工程措施費(fèi)的,，可在項(xiàng)目總投資中調(diào)劑解決。

　　第十條　道路建設(shè)交通疏解方案的內(nèi)容和深度應(yīng)參考附件1《道路建設(shè)交通疏解方案編制要求》,，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考附件2,。

　　第十一條　道路建設(shè)單位在辦理占道施工審批時，一并向市公安局交警支隊(duì)提交道路建設(shè)交通疏解方案,。市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合交通實(shí)際情況,，在5個工作日內(nèi)出具審批意見。

　　第十二條　道路建設(shè)期間,，如發(fā)生重大項(xiàng)目方案調(diào)整或因道路建設(shè)造成嚴(yán)重交通擁堵或交通安全等問題,，施工單位應(yīng)及時報(bào)告道路建設(shè)單位，并由道路建設(shè)單位及時優(yōu)化和調(diào)整交通疏解方案,，重新報(bào)市公安局交警支隊(duì)審查,。

　　第四章　編制單位管理

　　第十三條　道路建設(shè)交通疏解方案編制單位應(yīng)具有交通規(guī)劃,、交通工程設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員，需進(jìn)行交通仿真評估的編制單位還應(yīng)有相關(guān)設(shè)備和軟件,。

　　第十四條　道路建設(shè)交通疏解方案編制單位應(yīng)對道路建設(shè)交通影響進(jìn)行客觀分析,，提出科學(xué)、合理,、可行的交通疏解方案措施,，降低施工期間交通影響，滿足交通實(shí)際需求和施工需要,。

　　第五章　監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

　　第十五條　道路建設(shè)規(guī)模達(dá)到啟動條件,，但未編制道路建設(shè)交通疏解方案開始工程施工的，市公安局交警支隊(duì)有權(quán)責(zé)令道路施工單位停止施工,，并恢復(fù)路面交通,。

　　第十六條　道路施工建設(shè)期間，道路建設(shè)單位,、道路施工單位等,，應(yīng)按照交通疏解方案落實(shí)各項(xiàng)交通疏解措施，并在道路施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置道路施工告示牌,，同時公示施工期間交通疏解工程設(shè)計(jì)總圖和審批意見,。

　　第十七條　道路建設(shè)期間，道路建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對道路建設(shè)施工作業(yè)的監(jiān)督,，對不符合交通疏解方案的內(nèi)容應(yīng)立即要求道路施工單位進(jìn)行整改,。如因道路建設(shè)引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵或交通安全等問題，道路建設(shè)單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門,、交通疏解方案編制單位,、道路施工單位等，優(yōu)化調(diào)整交通疏解方案,。

　　市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對經(jīng)批準(zhǔn)的交通疏解方案的批后監(jiān)管,，道路建設(shè)主管部門在施工安全文明監(jiān)督中應(yīng)配合市公安局交警支隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　道路建設(shè)期間,，因道路施工單位未落實(shí)交通疏解方案而引發(fā)交通事故或造成財(cái)產(chǎn)損失的,，視案情依照《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對道路施工單位予以處罰；對嚴(yán)重違法施工,、占道作業(yè),，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪,、重大責(zé)任事故罪,、交通肇事罪等嚴(yán)重犯罪的依照《中華人民共和國刑法》追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第十九條　本辦法未做規(guī)定的,，按照國家,、省,、市的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,，具體解釋工作由市公安局交警支隊(duì)承擔(dān),。

　　第二十一條　本辦法自2020年4月15日起施行，有效期3年,。本辦法施行前已開工的道路建設(shè)項(xiàng)目無需補(bǔ)做交通疏解方案,。

　　附件：1．道路建設(shè)交通疏解方案編制要求

　　2．相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

政策解讀：《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》解讀

圖解政策：《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》