火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，市各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市煙花爆竹安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市公安局反映。

　　中山市人民政府

　　2020年12月30日

　　中山市煙花爆竹安全管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強對煙花爆竹的安全管理,，減少城市環(huán)境污染,，預防爆炸、火災等事故的發(fā)生,，保障公共安全和人身,、財產(chǎn)的安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī),，結合我市實際,，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸、燃放適用本規(guī)定,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第三條　應急管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證》，依法查處煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為,，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉及刑事犯罪的及時移交公安機關,。

　　公安機關負責煙花爆竹公共安全管理,，許可煙花爆竹運輸，許可焰火晚會燃放,，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,，依法查處煙花爆竹運輸（含寄遞、攜帶）,、燃放環(huán)節(jié)的違法行為,，偵查非法生產(chǎn)、買賣,、運輸,、寄遞煙花爆竹等刑事案件。

　　民政部門負責公墓園區(qū)燃放煙花爆竹的安全指導,。

　　市場監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理,。

　　交通運輸部門負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)的認定,、審核及相應環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門負責煙花爆竹占道經(jīng)營查處,，指導與監(jiān)管煙花爆竹燃放廢渣的清理工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負責煙花爆竹燃放期間空氣質(zhì)量監(jiān)測,，根據(jù)監(jiān)測情況和空氣質(zhì)量預測啟動《中山市重污染天氣應急預案》,。

　　消防救援機構負責涉煙花爆竹事故現(xiàn)場的火災撲救工作。

　　教育體育部門負責督促中小學校,、幼兒園加強煙花爆竹安全教育活動,，從小培養(yǎng)市民安全、環(huán)保意識,。

　　郵政管理部門負責協(xié)助查處非法寄遞煙花爆竹行為,。

　　第四條　建立煙花爆竹安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

　　市,、鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)委員會（辦）牽頭公安,、應急管理、市場監(jiān)管,、交通運輸,、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境,、教育體育,、消防救援、郵政管理,、供銷社等部門成立煙花爆竹安全管理工作協(xié)調(diào)機制,，定期分析、通報煙花爆竹安全管理形勢,，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項,，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。

　　第五條　建立煙花爆竹社會共管機制,。

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會,、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處應當將煙花爆竹安全管理工作納入社會治安綜合治理范疇,。

　　居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會可以召集居民會議,、村民會議和業(yè)主大會,，就本居住區(qū)域有關燃放煙花爆竹事項制定公約，并負責監(jiān)督,。

　　各企事業(yè)（物業(yè)服務）單位要加強對本（服務對象）單位煙花爆竹燃放的安全管理,。

　　煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）者應當在經(jīng)營場所做好煙花爆竹安全燃放宣傳。

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營運輸煙花爆竹管理

　　第六條　本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn),，應遵守和執(zhí)行國家,、省煙花爆竹生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。

　　第七條　本市對煙花爆竹的經(jīng)營實行許可制度,。

　　煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)或零售經(jīng)營者向應急管理部門申領《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證》后,，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　應急管理部門應當在核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證》后的十個工作日內(nèi)將相關許可信息通報本級公安機關及其他相關行政執(zhí)法部門,。

　　第八條　煙花爆竹經(jīng)營者應當遵守安全管理規(guī)定,，在經(jīng)營場所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，按照經(jīng)營許可證規(guī)定的許可范圍,、時間和地點經(jīng)營煙花爆竹,。

　　第九條　煙花爆竹零售者、批發(fā)企業(yè)在采購煙花爆竹時應當使用由原國家安全監(jiān)管總局,、原國家工商總局,、公安部聯(lián)合制定的《煙花爆竹安全買賣合同（示范文本）》與煙花爆竹供應者簽訂書面合同。

　　第十條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應采取信息化手段記錄煙花爆竹流向信息,。

　　第十一條　經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的,，應當經(jīng)公安部門許可。

　　第十二條　禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,。禁止寄遞煙花爆竹,，禁止在托運的行李、包裹,、郵件快遞中夾帶煙花爆竹,。

　　第三章　燃放煙花爆竹管理

　　第十三條　燃放煙花爆竹遵循尊重傳統(tǒng)、安全文明原則,，鼓勵市民少放,、不放，倡導市民使用電子鞭炮,、禮花筒等安全,、環(huán)保的替代性產(chǎn)品。

　　第十四條　本市火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū),、石岐街道、東區(qū)街道,、西區(qū)街道,、南區(qū)街道、五桂山街道,、港口鎮(zhèn)為禁放區(qū)域,；其他鎮(zhèn)為限放區(qū)域；全市公墓園區(qū)為可燃放區(qū)域,。

　　第十五條　本市限放區(qū)域允許燃放煙花爆竹的品種為：安全系數(shù)高,、環(huán)境影響小的個人燃放類煙花爆竹,。

　　第十六條　本市限放區(qū)域允許燃放煙花爆竹的時間為：

　　（一）農(nóng)歷除夕,、正月初一至初七（每日全天）,；

　　（二）元宵節(jié)當日,、清明節(jié)假期,、端午節(jié)當日、中秋節(jié)當日,、重陽節(jié)當日,、冬至當日（每日上午九時至二十時）。

　　第十七條　禁放區(qū)域內(nèi)因重大節(jié)日,、慶祝,、慶典等活動確需燃放煙花爆竹的，應當經(jīng)所在地街道辦事處（管委會,、鎮(zhèn)政府）或市人民政府同意,。

　　第十八條　限放區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)在允許燃放時間外，因婚喪嫁娶和廟會等活動確需燃放鞭炮的,，燃放人應當在燃放前到所在地村（居）委會進行登記,，登記內(nèi)容包括燃放時間、種類,、數(shù)量等,；限放區(qū)域內(nèi)其他因重大節(jié)日、慶祝,、慶典等活動確需在第十五條,、十六條規(guī)定范圍之外燃放煙花爆竹的，應當經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府同意,。

　　第十九條　民政部門負責監(jiān)督指導本市公墓園區(qū)煙花爆竹的燃放安全管理,，公墓園區(qū)應當劃定煙花爆竹集中燃放點、確定燃放時間,，組織引導祭掃者集中,、安全燃放煙花爆竹，禁止在公墓園區(qū)指定地點以外燃放,。

　　第二十條　單位和個人燃放的煙花爆竹應當從合法的銷售網(wǎng)點購買,，宜采取少量多次方式購買，盡量減少煙花爆竹存儲量和存放周期,。燃放時應當按照燃放說明正確,、安全地燃放，并應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得向人群,、車輛,、建筑物、在建工地,、樹木,、公共綠地,、窨井等拋擲點燃的煙花爆竹,；

　　（二）不得妨礙行人,、車輛安全通行,；

　　（三）不得采用其他危害人身和財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹,；

　?。ㄋ模┤挤艧熁ū窈髴獙τ酄a進行熄滅處理。

　　第二十一條　鼓勵限放區(qū)域的各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本轄區(qū)情況,，在征求相關部門選址意見后,，指定固定燃放點、統(tǒng)一燃放時間,，引導市民自覺按規(guī)定燃放,。

　　第二十二條　未在固定點燃放煙花爆竹的單位或者個人，應當在燃放完畢,、確保安全后及時清掃燃放廢棄物,；固定點燃放的廢棄物，由城市管理和綜合執(zhí)法部門指導環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一清理,。

　　第二十三條　禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

　?。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位；

　?。ǘ┸囌?、城市軌道站等交通樞紐以及軌道線路安全保護區(qū)；

　?。ㄈ┮兹家妆锲飞a(chǎn),、儲存單位及重要軍事設施等重點消防單位；

　?。ㄋ模┹斪冸娫O施安全保護區(qū),；

　　（五）醫(yī)療機構,、幼兒園,、中小學校、敬（養(yǎng)）老院,；

　?。┥搅?、苗圃等重點防火區(qū)；

　?。ㄆ撸菍幼≌秶鷥?nèi)（包括房屋走廊,、樓道、屋頂,、陽臺,、窗口）、立交橋,、過街天橋,、地下通道及地下空間；

　?。ò耍┳≌^(qū),、出租房及停放車輛多、燃放空間狹小等消防救援難度大的住宅密集區(qū),；

　?。ň牛┙乖跓熁ū窳闶蹐鏊?0米范圍內(nèi)燃放爆竹等地面類產(chǎn)品，80米范圍內(nèi)燃放組合煙花等升空類產(chǎn)品,。

　　以上規(guī)定的禁止燃放地點,，其所有權人或者管理人應當在出入口或者顯著位置設置禁止燃放標志，明確具體范圍并負責管護,。

　　第二十四條　舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動的,，主辦單位應當向公安機關申請辦理《焰火燃放許可證》。

　　第四章　法律責任

　　第二十五條　鼓勵廣大市民積極舉報涉煙花爆竹違法犯罪行為,。

　　第二十六條　違反本規(guī)定的,，由各職能部門依照相關法律法規(guī)處理。非法生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸、燃放煙花爆竹,，構成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第二十七條　對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹,，由職能部門移交至煙花爆竹廢舊存儲庫封存,，由公安機關牽頭組織銷毀、處置，應急管理,、消防救援,、生態(tài)環(huán)境部門配合。

　　第五章　附　則

　　第二十八條　本規(guī)定自2021年2月1日起施行,，有效期5年,。《中山市生產(chǎn)銷售燃放煙花爆竹管理暫行規(guī)定》（中府〔1993〕103號）同時廢止,。

　　政策解讀：《中山市煙花爆竹安全管理規(guī)定》政策解讀

　　圖解：中山市人民政府關于印發(fā)中山市煙花爆竹安全管理規(guī)定的通知