第一章  總則

　　第一條  為促進民宿管理規(guī)范化,，依法,、有序地做好民宿登記管理工作,，保障旅游者與經營者合法權益，按照“科學有序,、注重品質,、體現特色、保護環(huán)境,、持續(xù)發(fā)展”的原則,，根據文化和旅游部《旅游民宿基本要求與評價》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內民宿的開辦、經營和監(jiān)督管理等活動,，適用本辦法,。

　　本辦法所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦的,，民宿主人參與接待,，為旅游者提供體驗當地自然景觀、特色文化與生產生活方式的小型住宿設施,。

　　第三條  民宿管理遵循“政策引導,、屬地統籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則,，放寬市場準入,，加強事中事后監(jiān)管。堅持規(guī)范管理與促進發(fā)展相結合,，統籌推進民宿規(guī)范發(fā)展,。

　　民宿建設發(fā)展注重產品特色化、服務品質化,、管理規(guī)范化,，堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統一,。

　　第四條  鼓勵民宿品牌化建設,。各鎮(zhèn)街根據轄區(qū)文化旅游資源特色，積極打造“統一標識,、統一宣傳,、統一推介”的民宿品牌形象。

　　第五條  鼓勵農戶,、村集體經濟組織和具有專業(yè)化經營能力的經濟組織等,，采用自主經營、租賃,、聯營等方式,，參與鄉(xiāng)村民宿經營管理。

　　對位于景區(qū)周邊,、特色旅游村鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)、文化遺產游徑,、南粵古驛道等區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地,，各鎮(zhèn)街可以給予相應的政策扶持,，引導民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第二章  申辦條件

　　第六條  民宿單幢建筑的客房數量不超過14間（套）,，建筑層數不超過4層,，建筑總面積不超過800平方米。不符合前述規(guī)模及其他條件的經營接待旅客住宿的場所,，不屬于本辦法中所規(guī)定的民宿,，應當依照旅館業(yè)相關法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理,。

　　第七條  民宿選址要求：

　?。ㄒ唬敺峡臻g規(guī)劃的相關規(guī)定,，并應當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風險區(qū)域,；

　?。ǘ┪挥跉v史地段核心保護范圍且涉及文物保護的建筑用作民宿項目，須符合《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定,。

　　第八條  位于鎮(zhèn),、街道、村,，利用居民自建住宅進行改造的民宿,，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局關于印發(fā)農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

　　利用其他住宅進行改造的民宿,，其場所規(guī)模及消防安全要求可參照前款所述文件執(zhí)行,。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016）要求,。

　　第九條  民宿經營應當符合以下治安管理基本要求：

　?。ㄒ唬┌惭b使用公安機關認可的民宿住客信息采集系統，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記,，并按照要求上報轄區(qū)公安機關,；

　　（二）配備必要的防盜,、視頻監(jiān)控等安全技術防范措施,。

　　第十條  直接為消費者服務或從事食品銷售和餐飲服務的人員應當按國家規(guī)定取得有效健康證明。

第三章  申請登記

　　第十一條  民宿經營者應當依法申請商事登記,，市場監(jiān)督管理部門將其申請登記的經營范圍登記為“民宿服務”,。

　　兼營食品銷售和餐飲服務的民宿,，應依法取得食品經營許可,。

　　從事民宿服務、餐飲服務的民宿在符合法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定,，且不改變房產性質的情況下,，可以將住宅作為其住所（經營場所），并根據中山市人民政府關于商事主體住所（經營場所）登記管理的相關規(guī)定辦理登記,。

　　第十二條  開辦民宿旅游經營實行登記制度,。民宿登記遵循便民原則。

　　民宿登記由市旅游主管部門負責,。民宿所在地的鎮(zhèn),、街受市旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作,。辦理民宿登記不收取費用,。

　　民宿登記信息應當與公安,、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設,、市場監(jiān)管,、消防、稅務等有關監(jiān)管部門共享,。

　　第十三條  民宿登記事項包括：

　?。ㄒ唬┟袼廾Q、地址,、經營者姓名及聯系方式,；

　　（二）民宿建筑面積,、建筑層數,、客房數量；

　?。ㄈ┟袼藿ㄖ鄬偌邦悇e,；

　　（四）營業(yè)執(zhí)照,。

　　從事食品銷售,、餐飲服務的，須提供食品經營許可證,。

　　民宿經營者對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責,，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

　　第十四條  民宿經營者應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內,，向民宿所在鎮(zhèn),、街申請登記，并提交如下材料：

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照原件,、復印件；兼營食品銷售和餐飲服務的民宿,，須提供食品經營許可證原件,、復印件；

　?。ǘ┓ǘù砣嘶蜇撠熑说挠行矸葑C件及復印件,；

　　（三）民宿建筑的產權證或土地使用證,，或房屋租賃合同原件及復印件,；

　　（四）標明民宿經營場所各層出入口,、內部通道,、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控,、消防等技防設施安裝位置的平面示意圖；

　?。ㄎ澹┟袼薜怯洺兄Z書,。

　　第十五條  鎮(zhèn)、街在收到民宿登記申請后,，對登記事項相關信息,、材料齊全的，當場予以登記,，并提供登記回執(zhí),，報市旅游主管部門登記備案；對信息,、材料不齊全的,，應當一次性告知補正。

　　民宿登記事項發(fā)生變化的,，民宿經營者應當在30日內向原登記單位辦理登記事項變更手續(xù),。

第四章  經營規(guī)范

　　第十六條  民宿經營者應當將營業(yè)執(zhí)照及相關證照置于經營場所顯著位置，公開服務項目和服務收費標準,，明碼標價,。

　　第十七條  民宿經營者有依法納稅義務，應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》及相關稅費法律法規(guī)的規(guī)定,，向主管稅務機關辦理稅費申報繳納等事項,。

　　第十八條  民宿經營者為民宿安全生產第一責任人。民宿經營者參照《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》《廣東省安全技術防范管理實施辦法》從以下方面落實治安防范職責：

　?。ㄒ唬┙⒆∷薜怯?、來訪管理、情況報告等內部治安管理制度,；

　?。ǘ┌l(fā)現有違法犯罪嫌疑人的，及時報告所在地公安機關,；

　?。ㄈ┐_保安全技術防范設施和民宿住客信息采集系統正常運行,；

　?。ㄋ模┍O(jiān)控錄像資料留存30日以上；

　?。ㄎ澹┙M織有關從業(yè)人員進行安全知識以及相關法律法規(guī)知識的教育培訓,。

　　第十九條  民宿經營者承擔安全生產和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案,，依法規(guī)范安全管理,，履行安全義務,。

　　對可能危及住客人身、財產安全的情形,，民宿經營者應向住客作出說明或者警示,。臺風、暴雨,、風暴潮,、洪水等預警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿,，應當適時采取停止營業(yè),、關閉相關區(qū)域、組織人員避險等防災避險措施,。

　　第二十條  鼓勵民宿經營者建立完善的服務規(guī)范制度和流程,。

　　（一）在顯眼位置公布投訴電話,；

　?。ǘ┙哟藛T熱情好客，穿著整齊清潔,，禮儀禮節(jié)得當,；

　　（三）接待人員熟悉當地文化旅游資源,，鼓勵使用普通話提供服務,；

　　（四）接待人員掌握相應的業(yè)務知識和服務技能,，并熟練應用,；

　　（五）接待人員尊重住客的宗教信仰與風俗習慣,，保護住客的合法權益與隱私,。

　　第二十一條  民宿應遵守《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，嚴格落實衛(wèi)生防疫防控工作,，防止傳染病傳播與流行,。加強衛(wèi)生管理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,，保障消費者健康,。 

　　（一）民宿應整潔衛(wèi)生,，空氣清新,，無潮霉、無異味,；

　?。ǘ┛头看矄?、被套、枕套,、毛巾等應做到一客一換一消毒,，一次性用品用具要一客一換；

　?。ㄈ蟹朗?、防蟲等措施。

　　第二十二條  民宿經營者提供的民宿服務信息應當客觀,、真實,，廣告宣傳必須真實、合法,，不得做虛假宣傳,，不得欺騙和誤導消費者。

　　第二十三條  民宿經營者提供汽車租賃,、婚紗攝影,、垂釣、采摘,、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務的,，應當遵守相關行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定,，確保服務安全規(guī)范,。

　　第二十四條  鼓勵民宿經營者投保公眾責任險、火災事故險,、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險,，防范經營風險。

第五章  服務與監(jiān)管

　　第二十五條  建立我市民宿管理工作聯席會議制度,，貫徹落實國家,、省、市關于民宿管理的法規(guī),、規(guī)章有關要求,，研究全市民宿發(fā)展重要決策，統籌全市民宿管理工作,，制定相關政策措施,，協調解決有關重大問題，指導,、督促各鎮(zhèn)街,、各部門落實民宿管理各項工作,。鼓勵建立民宿行業(yè)協會,，支持民宿行業(yè)協會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能,。

　　各鎮(zhèn)街應建立統籌協調本地民宿發(fā)展的工作機制，負責當地民宿發(fā)展和協調處理,，統籌民宿發(fā)展的公共基礎配套服務設施建設,，日常工作由所屬旅游主管部門負責。

　　各有關主管部門按照“雙隨機,、一公開”監(jiān)管模式,，加強民宿監(jiān)管工作。

　　第二十六條  各鎮(zhèn)街旅游,、公安,、消防、市場監(jiān)督管理等有關主管部門,，應加強對當地民宿經營管理和服務人員的專業(yè)技能,、安全防范、經營管理等培訓,，提升從業(yè)人員服務技能,、安全防范意識和應急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍,。

　　第二十七條  各鎮(zhèn)街協助有關主管部門開展民宿監(jiān)督管理工作,。在日常巡查中，發(fā)現轄區(qū)內民宿未依法登記的,，應當督促民宿經營者及時登記,；發(fā)現民宿經營者無照經營或者存在其他違法經營行為的，應當及時報告有關監(jiān)管部門依法查處,。

　　第二十八條  各鎮(zhèn)街應加強民宿經營場所的防火檢查和消防安全網格化管理,，將民宿納入到全科網格員巡查范圍，督促整改火災隱患,，制定防火公約,，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育。

　　第二十九條  鼓勵民宿經營者公開承諾經營規(guī)范和服務標準,。鼓勵行業(yè)協會等社會組織開展民宿服務質量與信用評價,，引導社會力量參與監(jiān)督。

　　第三十條已辦理旅游民宿登記備案的經營單位統一使用“廣東旅游民宿“品牌標識,。未按照本辦法辦理旅游民宿登記備案的經營單位,，不得擅自使用該品牌標識。

　　第三十一條  相關單位發(fā)現民宿存在以下情形之一的,，經當地旅游主管部門調查核實后,，由當地旅游主管部門在公布的民宿名錄進行備注，并向社會公布。

　?。ㄒ唬┩I(yè)已超過30日以上的,；

　　（二）存在重大安全隱患未按規(guī)定進行整改的,；

　?。ㄈ┻`反誠信經營原則并拒不整改的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定并拒不整改的,。

　　第三十二條  市旅游、治安,、消防,、市場監(jiān)督管理等有關主管部門應當加強對民宿經營活動的監(jiān)督檢查，及時查處民宿經營違法行為,，對民宿嚴重違法經營行為等相關監(jiān)督信息予以通報,，必要時可在本轄區(qū)政府網站或者主要媒體向社會公告。

　　第三十三條  違反本辦法規(guī)定的,，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》相關規(guī)定處理,。

第六章  附則

　　第三十四條  本辦法施行之前已開展民宿經營的，應當自本辦法施行之日起90日內依照本辦法有關規(guī)定申請民宿登記,。

　　第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期3年。

　　《中山市民宿管理暫行辦法》解讀