火炬開發(fā)區(qū)殘聯(lián),，各鎮(zhèn)街殘聯(lián)：

　　根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號），現(xiàn)將《中山市殘疾兒童康復(fù)救助實施細則》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)康復(fù)部反映,。

　　中山市殘疾人聯(lián)合會

　　2022年2月15日

中山市殘疾兒童康復(fù)救助實施細則

第一章　總  則

　　第一條　為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè),，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，改善殘疾兒童康復(fù)狀況,、促進殘疾兒童全面發(fā)展,，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法的通知》（粵府辦〔2018〕43號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號）等文件規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制訂本實施細則。

　　第二條　殘疾兒童康復(fù)救助以0-6歲階段為最佳康復(fù)期,，要做到早預(yù)防,、早篩查、早轉(zhuǎn)介,、早治療,、早康復(fù)，通過科學(xué),、及時,、有效及個性化的搶救性康復(fù)服務(wù),，為其將來入學(xué)、就業(yè),、融入社會創(chuàng)造條件。

　　第三條　建立與小康社會相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)組織牽頭,、部門配合,、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，殘疾兒童康復(fù)救助體系更加健全完善,，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強,，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救,，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù),，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障,。

第二章　康復(fù)救助對象

　　第四條　康復(fù)救助對象主要為中山市戶籍0-17歲,，同時符合以下救助條件的視力、聽力,、言語,、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童:

　?。ㄒ唬┏钟行А吨腥A人民共和國殘疾人證》或中山市殘疾兒童診斷定點醫(yī)院出具的符合殘疾評定標準的診斷證明書的0-6歲殘疾兒童,。

　　（二）具有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征,，通過康復(fù)服務(wù)可能達到功能重建或改善,。

　　第五條　不斷完善非本市戶籍殘疾兒童康復(fù)救助保障機制，逐步開展持有中山市居住證的殘疾兒童康復(fù)救助工作,。

第三章　康復(fù)救助內(nèi)容和標準

　　第六條　殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)內(nèi)容包括以減輕功能障礙,、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù),、輔助器具配置,、康復(fù)訓(xùn)練及支持性服務(wù)等。各類殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項目,、內(nèi)容,、補助標準及經(jīng)費使用范圍如下:

　　（一）手術(shù)

　　1.人工耳蝸植入:為1-17歲重度聽力殘疾兒童,，經(jīng)評估符合植入電子耳蝸條件并符合我省基本醫(yī)療保險規(guī)定,，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后仍需個人支付部分費用的,，憑醫(yī)院開具的有效票據(jù)提供一次性補助，1-6歲重度聽力殘疾兒童及困難的7-17歲重度聽力殘疾兒童少年最高補助標準為50000元/人,，非困難的7-17歲重度聽力殘疾兒童少年最高補助標準為30000元/人,，醫(yī)保報銷后個人支付部分低于補助標準的，按個人實際支付費用給予補助,。

　　申請人工耳蝸植入手術(shù)補助時,，若一年內(nèi)已申請助聽器補助的，則在人工耳蝸植入手術(shù)的補助中扣除相應(yīng)費用,。

　　2.肢體殘疾矯治:為0-6歲殘疾兒童先天性馬蹄內(nèi)翻足等足畸形,、小兒麻痹后遺癥、腦癱導(dǎo)致嚴重痙攣,、肌腱攣縮,、關(guān)節(jié)畸形及脫位、脊柱裂導(dǎo)致下肢畸形等矯治手術(shù)提供一次性補助,，補助標準為16000元/人（其中含矯治手術(shù)補助,、輔助器具適配及康復(fù)訓(xùn)練等補助），經(jīng)基本醫(yī)療保險按規(guī)定報銷后個人支付部分低于補助標準的,，按個人實際支付費用給予補助,。

　　（二）輔助器具適配

　　按照《中山市殘疾人基本型輔助器具適配補助實施細則》有關(guān)規(guī)定和標準,，為各類殘疾兒童適配基本型輔助器具提供補助,。

　　（三）康復(fù)訓(xùn)練

　　1.0-6歲視力殘疾兒童: (1)為低視力兒童提供功能評估和視覺基本技能訓(xùn)練,，時間不少于1個月,，折算持續(xù)訓(xùn)練時間不少于72小時，補助標準為1500元/人/次(限3年1次),。(2)為低視力兒童提供功能評估及助視器等使用培訓(xùn),、認知學(xué)習(xí)、社會適應(yīng)以及生活技能等訓(xùn)練,，一,、二級視力殘疾兒童及困難殘疾兒童補助標準為3000元/人/月，三,、四級視力殘疾兒童補助標準為2400元/人/月,，每人每年最多補助10個月。

　　2.0-6歲聽力,、言語,、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童：為接受全日制和非全日制康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童提供康復(fù)補助，每人每年最多補助10個月,，具體康復(fù)服務(wù)內(nèi)容及規(guī)范按照國家殘疾兒童康復(fù)救助“七彩夢行動計劃”和困難智力殘疾兒童搶救性康復(fù)項目的有關(guān)要求執(zhí)行,，國家相關(guān)部門出臺新的服務(wù)規(guī)范后按新規(guī)范執(zhí)行。

　　(1)全日制康復(fù)訓(xùn)練：每個訓(xùn)練日在康復(fù)機構(gòu)的康復(fù)訓(xùn)練時間不少于5小時,，每周單訓(xùn)不少于1小時,，補助標準為：一、二級殘疾兒童及困難殘疾兒童補助標準為3000元/人/月,，三,、四級殘疾兒童補助標準為2400元/人/月。

　　(2)非全日制康復(fù)訓(xùn)練：每個訓(xùn)練日在康復(fù)機構(gòu)的康復(fù)訓(xùn)練時間不少于3小時,，每周單訓(xùn)不少于1小時；或每周單訓(xùn)不少于3次,，每次不少于1小時,；或每周開展不少于3小時且康復(fù)效果與上述模式相當(dāng)?shù)募w教學(xué)。補助標準為：一,、二級殘疾兒童及困難殘疾兒童補助標準為1500元/人/月,，三、四級殘疾兒童補助標準為1200元/人/月,。

　?。?）殘疾兒童到定點醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)門診進行康復(fù)訓(xùn)練， 納入重點醫(yī)療救助對象的,，按照《中山市醫(yī)療救助辦法》執(zhí)行,；不納入重點醫(yī)療救助對象的，按規(guī)定享受我市社會醫(yī)療保險待遇和醫(yī)療救助后個人支付部分參照非全日制康復(fù)訓(xùn)練標準給予補助,。

　　3.殘疾兒童同一康復(fù)訓(xùn)練救助年度內(nèi)原則上不得重復(fù)享受政府同類救助項目補助,。

　　4.康復(fù)訓(xùn)練補助主要用于康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)評估,、家長培訓(xùn),、康復(fù)教材、康復(fù)檔案,、康復(fù)設(shè)備,、環(huán)境布置、人員培訓(xùn)及購買康復(fù)專業(yè)人員服務(wù)等,。

　　5.根據(jù)本市經(jīng)濟狀況,，逐步提高康復(fù)救助補助標準和保障水平。

第四章　康復(fù)救助工作流程

　　第七條　殘聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門定期開展殘疾兒童篩查和發(fā)現(xiàn)工作,，建立篩查檔案,，準確掌握本轄區(qū)殘疾兒童底數(shù)及康復(fù)需求，及時提供康復(fù)救助服務(wù)。

　　第八條　殘疾兒童康復(fù)救助工作應(yīng)按以下流程辦理:

　?。ㄒ唬┥暾?。

　　1.殘疾兒童監(jiān)護人根據(jù)定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)出具的康復(fù)需求評估意見向殘疾兒童戶籍所在鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請。

　　2.申請殘疾兒童康復(fù)救助,，需填寫《中山市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補助申請審批表》(附后),，并提供家庭戶口簿或身份證、殘疾人證或有效的中山市殘疾兒童診斷定點醫(yī)院出具的符合殘疾評定標準的診斷證明書復(fù)印件,。

　?。ǘ徍恕?/p>

　　鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)收到申請后,，對申請資料進行審核,，提出審核意見并實時錄入兒童康復(fù)救助系統(tǒng)。

　　(三)審批,。

　　1.市殘聯(lián)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提交的資料進行比對審批,，將審批結(jié)果反饋各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。

　　2.符合康復(fù)救助條件的,，納入殘疾人康復(fù)服務(wù)管理,，并及時安排康復(fù)服務(wù)；如對申請康復(fù)服務(wù)的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征存在疑問的,，可安排到由市殘聯(lián)和衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療,、康復(fù)機構(gòu)做進一步診斷和康復(fù)需求評估。

　　3.異地康復(fù)的,，需待市殘聯(lián)正式書面通知后,，方可進行異地康復(fù)。

　　4.審核未通過的,，由市殘聯(lián)出具書面說明,。監(jiān)護人對未通過審核有異議的，可向市殘聯(lián)提出申訴,，收到申訴后,，市殘聯(lián)在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　?。ㄋ模┚戎?。

　　1.經(jīng)審核符合救助條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人到自主選擇的定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)辦理注冊登記,，建立康復(fù)檔案,，接受康復(fù)服務(wù)。原則上應(yīng)安排殘疾兒童在本地定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù),，對于確實需要申請異地康復(fù)的,經(jīng)擬接受康復(fù)機構(gòu)所在地市殘聯(lián)或縣（區(qū)）殘聯(lián)審核同意,，可轉(zhuǎn)介異地定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù),并由市殘聯(lián)為其辦理轉(zhuǎn)介手續(xù),。

　　2.民辦定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)須與殘疾兒童監(jiān)護人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，并將服務(wù)協(xié)議掃描件以電子文檔形式提交市殘聯(lián)備案,。

　　3.康復(fù)服務(wù)滿1年經(jīng)評估確無康復(fù)效果的,、超齡或自行放棄康復(fù)救助的殘疾兒童，定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)終止其康復(fù)服務(wù)并及時書面報告市殘聯(lián),，市殘聯(lián)及時做好救助對象調(diào)整及服務(wù)信息的對接工作,。

　　（五）結(jié)算,。

　　1.市內(nèi)康復(fù)結(jié)算方式,。救助對象在定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)康復(fù)所享受的政策補助統(tǒng)一由市殘聯(lián)與定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu)進行結(jié)算，超出政策補助的金額由救助對象個人自付給定點康復(fù)服務(wù)機構(gòu),。

　　2.異地康復(fù)結(jié)算方式,。獲準接受異地康復(fù)救助的殘疾兒童，如戶籍所在地救助標準高于定點康復(fù)機構(gòu)所在地的,，按定點康復(fù)機構(gòu)所在地標準執(zhí)行,；低于定點康復(fù)機構(gòu)所在地標準的，差額部分由殘疾兒童家庭自行承擔(dān),。由殘疾兒童監(jiān)護人憑有效票據(jù)按標準向市殘聯(lián)申請給予補助，具體結(jié)算方式和周期由市殘聯(lián)會同市財政局根據(jù)實際情況確定,。

　　第九條　未按照殘聯(lián)規(guī)定的審核流程批準,，自行到中山市殘疾人定點康復(fù)機構(gòu)或異地定點康復(fù)機構(gòu)進行康復(fù)的殘疾兒童，不納入本實施細則的救助范圍,，發(fā)生的費用由個人自行支付,。

第五章  經(jīng)費保障、監(jiān)督與管理

　　第十條　本實施細則規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)救助所需經(jīng)費由市財政負擔(dān),，納入市殘聯(lián)年度部門預(yù)算,。

　　第十一條　康復(fù)救助服務(wù)補助經(jīng)費使用按照經(jīng)費使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自覺接受財政,、審計部門的監(jiān)督檢查,。殘疾兒童康復(fù)救助實施情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督,。

第六章　定點康復(fù)機構(gòu)認定及管理

　　第十二條　本實施細則所稱殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)是指國家,、社會或個人舉辦的，依法登記,、符合條件并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門認定的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu),，主要包括殘疾人康復(fù)機構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu),、婦幼保健機構(gòu),、特殊教育機構(gòu)（如學(xué)校,、幼兒園等）、普通教育機構(gòu)（如學(xué)校,、幼兒園等）,、兒童福利機構(gòu)以及非營利性的助殘社會組織等。社會力量舉辦的康復(fù)機構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機構(gòu)在準入,、執(zhí)業(yè),、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持,、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策,。

　　對已認定的定點康復(fù)機構(gòu)，市殘聯(lián)根據(jù)實際情況,，采用政府購買服務(wù)的形式,，對有康復(fù)需求的殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。

　　第十三條　各級殘聯(lián)推動將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃,，支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè),，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)。

　　兒童福利機構(gòu)要積極創(chuàng)造條件為機構(gòu)內(nèi)的殘疾兒童開展康復(fù)服務(wù),，符合定點康復(fù)機構(gòu)條件的,，納入定點機構(gòu)管理;暫時不具備開展康復(fù)服務(wù)條件的，可通過購買(委托)其他定點康復(fù)機構(gòu)服務(wù)的方式提供康復(fù)服務(wù),。

　　第十四條　殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)的認定,，由市殘聯(lián)會同教育、民政,、衛(wèi)生健康,、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管等部門,，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜野凑障嚓P(guān)準入標準公開評審擇優(yōu)確定,。殘聯(lián)組織定期向社會公布定點康復(fù)機構(gòu)名單。

　　第十五條　殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)必須符合以下基本要求:

　?。ㄒ唬┍臼行姓^(qū)域內(nèi)具有法人資質(zhì),，自愿申請成為中山市殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),，具備承擔(dān)相關(guān)康復(fù)救助任務(wù)的服務(wù)能力,。

　　（二）符合殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)相關(guān)準入標準,，按照國家和省現(xiàn)行的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程、服務(wù)周期和質(zhì)量要求提供服務(wù),。

　?。ㄈ┳窦o守法,，在“全國信用信息共享平臺”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和其他政府監(jiān)管,、執(zhí)法部門無違法違規(guī)等不良記錄,；沒有發(fā)生過重大傷亡或責(zé)任事故。

　　第十六條　經(jīng)中國殘聯(lián),、國家衛(wèi)生健康部門認定的聽力殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu),、定點醫(yī)院和通過廣東省殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)三級(含)以上等級評審的機構(gòu)，可直接認定為本轄區(qū)定點康復(fù)機構(gòu),。

　　第十七條　定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)與殘疾兒童監(jiān)護人或代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,，并須載明下列事項:

　　（一）定點康復(fù)機構(gòu)的名稱,、地址,、法定代表人或重要負責(zé)人、聯(lián)系方式,。

　?。ǘ埣矁和O(jiān)護人或代理人的姓名、住址,、身份證明,、聯(lián)系方式。

　?。ㄈ┓?wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,。

　　（四）收費標準及費用支付方式,。

　　（五）服務(wù)期限和地點,。

　?。┊?dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

　?。ㄆ撸﹨f(xié)議變更,、解除與終止的條件。

　?。ò耍┻`約責(zé)任,。

　　（九）爭議解決方式,。

　?。ㄊ┊?dāng)事人協(xié)商一致的其他合法內(nèi)容。

　　第十八條  定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)充分利用網(wǎng)站,、公告欄等做好康復(fù)救助項目公示工作,，在機構(gòu)顯眼位置向社會公示接受康復(fù)服務(wù)的殘疾兒童及監(jiān)護人名單,、期限等情況，并定期公布項目進展等情況,，自覺接受殘疾兒童監(jiān)護人,、媒體及社會公眾的監(jiān)督。

　　第十九條  定點康復(fù)機構(gòu)出現(xiàn)以下行為,，且在規(guī)定時間內(nèi)整改不合格,，由認定部門根據(jù)情況取消其定點資格，直至建議登記(管理)機關(guān)撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪磁c殘疾兒童監(jiān)護人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,，或協(xié)議不符合規(guī)定。

　?。ǘ┙柚椖棵x套取康復(fù)救助經(jīng)費,。

　　（三）收取救助對象項目服務(wù)范圍內(nèi)不合理費用,。

　?。ㄋ模┪窗错椖糠?wù)范圍和服務(wù)規(guī)范提供康復(fù)服務(wù)。

　?。ㄎ澹╉椖靠祻?fù)服務(wù)效果及滿意度未達標,。

　　（六）隱瞞康復(fù)服務(wù)有關(guān)情況,，提供虛假材料或拒不提供反映真實情況材料,。

　　（七）擅自暫?；蚪K止康復(fù)服務(wù),。

　　（八）存在消防,、食品衛(wèi)生,、水電煤氣使用及教學(xué)環(huán)境等安全隱患。

　?。ň牛┐嬖谄缫?、侮辱、虐待或者遺棄殘疾兒童及其他侵犯殘疾兒童合法權(quán)益行為,。

　?。ㄊ┻`反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為,。

第七章  康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員

　　第二十條　殘疾兒童康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗,，或上崗前接受專業(yè)技能培訓(xùn)并通過合格測評。

　　第二十一條　市殘聯(lián)會同教育,、衛(wèi)生健康,、人力資源和社會保障等部門加強殘疾兒童康復(fù)專業(yè)人才建設(shè)，制定相關(guān)鼓勵政策和措施,，充分發(fā)揮各類康復(fù)專家的技術(shù)指導(dǎo)作用,，提高各類康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)水平。

　　第二十二條　殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)應(yīng)加強在崗工作人員培訓(xùn),，保證各類康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員符合崗位資質(zhì)要求,；同時，創(chuàng)造條件每年度為每個專業(yè)人員提供至少一次培訓(xùn)機會,，不斷提高康復(fù)服務(wù)能力和水平,。

第八章  附  則

　　第二十三條 　本實施細則自2022年3月1日起實施，本實施細則由市殘聯(lián)會同市有關(guān)部門負責(zé)解釋,，有效期5年,。過去本市有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準,。

　　第二十四條　功能性鎮(zhèn)(街道)參照本實施細則執(zhí)行,。

　　《中山市殘疾兒童康復(fù)救助實施細則》解讀