政策文件：中山市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《中山市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》的通知

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè),，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署,，全面規(guī)范我市殘疾兒童康復(fù)救助工作,，完善殘疾兒童康復(fù)救助體系，改善殘疾兒童康復(fù)狀況,、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展,，市殘聯(lián)制定并印發(fā)了《中山市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、制定背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè),，黨的十九大作出了“發(fā)展殘疾人事業(yè),，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署。2017年以來,，國務(wù)院先后頒布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》,，印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號），廣東省政府辦公廳2018年印發(fā)了《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（粵府辦〔2018〕43號）,，對我省殘疾兒童康復(fù)救助工作進(jìn)行部署和推動,。我市2017年出臺的《中山市殘疾人保障辦法》（中府〔2017〕48號），由于出臺時間較早,，在內(nèi)容上無法與國家,、省現(xiàn)行的政策法規(guī)銜接，一些國家,、省關(guān)于殘疾兒童康復(fù)救助工作的新要求,，在現(xiàn)行的《中山市殘疾人保障辦法》（中府〔2022〕13號）中未能涵蓋。近幾年，我市通過為現(xiàn)行政策“打補(bǔ)丁”的方式,，推動落實(shí)國家,、省法規(guī)政策，但這也造成了我市兒童康復(fù)救助政策的分散化,、碎片化現(xiàn)象,。

　　根據(jù)《廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（粵府辦〔2018〕43號）《中山市殘疾人保障辦法》(中府〔2022〕13號)等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本《實(shí)施細(xì)則》,。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《實(shí)施細(xì)則》正文部分有九章二十八條,，分別為：總則,、康復(fù)救助對象、康復(fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),、康復(fù)救助工作流程,、經(jīng)費(fèi)保障、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理,、康復(fù)服務(wù)專業(yè)人員,、康復(fù)救助監(jiān)督與管理、附則,。

　?。ㄒ唬┛倓t。主要內(nèi)容為出臺《實(shí)施細(xì)則》的目的和政策依據(jù),、總體目標(biāo)等,。

　　（二）康復(fù)救助對象,。明確康復(fù)救助對象及救助條件,。

　　（三）康復(fù)救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。明確殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目,、具體服務(wù)內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。

　?。ㄋ模┛祻?fù)救助工作流程。針對以往在我市殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況,，優(yōu)化殘疾兒童少年康復(fù)救助服務(wù)申請,、審核、救助,、結(jié)算等環(huán)節(jié),，并對醫(yī)療保險,、醫(yī)療康復(fù)、異地康復(fù)等情形做出規(guī)定,，全面規(guī)范殘疾兒童少年康復(fù)救助工作,。

　　（五）經(jīng)費(fèi)保障,。明確殘疾兒童少年康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)的資金來源和監(jiān)管,。

　　（六）定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理,。對承接殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理做了明確規(guī)定,。

　?。ㄆ撸┛祻?fù)服務(wù)專業(yè)人員。規(guī)范專業(yè)人員的上崗,、培訓(xùn)及人才培養(yǎng),、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

　?。ò耍┛祻?fù)救助監(jiān)督與管理,。從服務(wù)、資金,、機(jī)構(gòu),、人員等多個方面規(guī)范部門監(jiān)管職責(zé)。

　?。ň牛└絼t,。明確功能性鎮(zhèn)（街道）可參照本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，規(guī)定本《實(shí)施細(xì)則》的解釋權(quán),、執(zhí)行時間等,。

　　三、注意事項(xiàng)

　　殘疾兒童的認(rèn)定由之前的醫(yī)學(xué)診斷證明,，改為經(jīng)中山市殘疾兒童診斷定點(diǎn)醫(yī)院出具的符合殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)的診斷證明書的殘疾兒童,。根據(jù)有關(guān)要求，0-6歲殘疾兒童可以不辦殘疾人證,，但7歲及以上就要申辦殘疾人證,。辦理殘疾人證不會對孩子未來上學(xué)、工作有所影響,。

　　孤獨(dú)癥屬于精神類殘疾,，具體等級由市級定點(diǎn)殘疾評定機(jī)構(gòu)作出殘疾等級評定結(jié)論。

　　肢體殘疾矯治手術(shù)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為16000元/人,。調(diào)整全日制康復(fù)殘疾等級一,、二級殘疾兒童及“雙低”家庭殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人/月,，三、四級的康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)為2400元/人/月,；調(diào)整非全日制康復(fù)殘疾等級一,、二級殘疾兒童及“雙低”家庭殘疾兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人/月，三,、四級的康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人/月,。人工耳蝸植入手術(shù)最高補(bǔ)助調(diào)整為：1-6歲重度聽力殘疾兒童及“雙低”家庭殘疾兒童最高一次性補(bǔ)助50000元/人，7-17歲重度聽力殘疾兒童最高一次性補(bǔ)助30000元/人,。

　　殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的救助流程在《實(shí)施細(xì)則》中進(jìn)行了調(diào)整,，改為前置審批，由市殘聯(lián)與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算,，不需要救助對象先行墊付康復(fù)訓(xùn)練救助費(fèi)用,，超出政策補(bǔ)助的金額由救助對象個人自付給定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

　　殘疾兒童到定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)門診進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,，納入重點(diǎn)醫(yī)療救助對象的,，按照《中山市醫(yī)療救助辦法》執(zhí)行；未納入重點(diǎn)醫(yī)療救助對象的,，按規(guī)定享受我市社會醫(yī)療保險待遇和醫(yī)療救助后,，個人負(fù)擔(dān)部分參照非全日制康復(fù)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　需要到外市康復(fù)的要先向殘聯(lián)申請,，方可到外市的定點(diǎn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù),，按規(guī)定一個自然年年度由市殘聯(lián)與個人結(jié)算一次。

　　中山市殘疾人聯(lián)合會

　　2022年2月15日