火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，保障我市水土保持工作有效開展,，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持活動,，督促項目參建單位依法履行水土流失防治責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī),，我局制定了《中山市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真抓好貫徹落實,。

　　中山市水務(wù)局     

　　2022年7月14日   

中山市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理規(guī)定

第一章 總  則

　　第一條   為保障我市水土保持工作的有效開展，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持活動,，督促項目參建單位依法履行水土流失防治責(zé)任，提高水土保持認識,。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》及相關(guān)標準,、規(guī)定、政策性文件等,，制定本規(guī)定,。

　　第二條   本規(guī)定適用于中山市范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失的預(yù)防和治理工作。

　　第三條   水土保持監(jiān)督管理遵循分級管理和屬地管理相結(jié)合的原則,，切實加強事中事后監(jiān)管,。

　　市級水行政主管部門負責(zé)統(tǒng)籌全市水土保持工作。負責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批,、水土保持設(shè)施自主驗收報備,；監(jiān)督檢查生產(chǎn)建設(shè)項目實施水土保持后續(xù)設(shè)計和落實水土保持工作情況；負責(zé)對水土保持違法行為進行查處,，并將行政處罰信息納入信用管理體系,。

　　第四條   市發(fā)展改革、財政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住房建設(shè),、交通運輸、城管執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水土保持工作,。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門按照職責(zé)，做好能源類建設(shè)項目的水土流失預(yù)防,、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。在審批項目可行性研究報告時明確項目單位必須按照法律,、法規(guī)規(guī)定,，在完成項目水土保持相關(guān)行政審批手續(xù)后,，才能動工建設(shè)，協(xié)同推進水土保持“三同時”制度（即同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用）落實。

　?。ǘ┴斦块T負責(zé)資金保障,，協(xié)助辦理資金撥付工作。

　?。ㄈ┳匀毁Y源部門根據(jù)水土保持要求,，在編制國土空間規(guī)劃時科學(xué)、合理布局建設(shè)用地,。負責(zé)建設(shè)項目土地平整中土石方平衡的監(jiān)督指導(dǎo),，督促平整單位落實水土保持防治的有關(guān)要求。將水土流失防治義務(wù)列入土地有償使用合同的條款,。在辦理項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段,，加強地塊豎向規(guī)劃的指導(dǎo)。按照職責(zé),，做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理,、土地整理復(fù)墾、礦山石場整治,、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目的水土流失預(yù)防,、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。督促自然保護區(qū),、自然公園等自然保護地開展封育保護,、林分改造、生物隔離帶,、退耕還林等水土流失防治工作,。

　　（四）生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé),，做好有關(guān)污染治理類項目的水土流失預(yù)防,、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。在履行生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理職責(zé)時,，應(yīng)嚴格控制環(huán)境敏感區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動,，保護水土資源。對位于飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項目,，依法負責(zé)從嚴審批,。

　　（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé),，做好有關(guān)農(nóng)田整治項目,、農(nóng)田水利項目等水土流失預(yù)防,、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。

　?。┳〗ú块T按照職責(zé),，做好有關(guān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中的水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作,。督促建設(shè)項目落實文明施工要求,，做好施工期間水土流失防治工作。依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目,，在審查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計時,，應(yīng)當同時審查水土保持設(shè)施設(shè)計內(nèi)容并征求水土保持方案審批機關(guān)的意見。未進行水土保持設(shè)計或者不符合水土保持技術(shù)規(guī)范和標準的,，主體工程的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計不予批準,。

　　（七）交通部門按照職責(zé),，做好有關(guān)道路工程（包括橋梁,、隧道工程）建設(shè)和維修養(yǎng)護過程中的水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作,。

　?。ò耍┏枪懿块T按照職責(zé)，做好有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項目建筑垃圾的傾倒,、運輸,、中轉(zhuǎn)、回填,、消納,、利用等活動水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作,。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好水土流失的預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作,。

　　第五條   鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)的水土保持工作。

　　第六條   生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作遵循“誰開發(fā)利用誰負責(zé)保護”“誰造成水土流失誰負責(zé)治理”的原則,。生產(chǎn)建設(shè)單位作為生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持責(zé)任主體,，負責(zé)以下工作：

　　（一）保障水土保持相關(guān)工作經(jīng)費,，在編制生產(chǎn)建設(shè)項目估算,、概算、預(yù)算時應(yīng)列明水土保持資金,；

　?。ǘ┮婪ńM織編報水土保持方案,，并在開工前完成報批,；

　?。ㄈ┙M織開展水土保持方案的后續(xù)設(shè)計；

　?。ㄋ模┙M織和監(jiān)督施工,、監(jiān)理及水土流失監(jiān)測等各參建單位落實水土流失防治責(zé)任；

　?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展水土保持設(shè)施驗收工作,；

　　（六）落實項目紅線范圍內(nèi)水土保持設(shè)施的管護責(zé)任,。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位包括投資主管部門審批（核準,、備案等）的建設(shè)單位、土地使用權(quán)人,、城市更新實施主體,、代建單位、特許經(jīng)營單位等,。

第二章 水土保持方案管理

　　第七條   翠亨新區(qū)以及其他鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）開發(fā)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),，需要開展的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通,、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）,，可編報水土保持區(qū)域評估,。具體編制要求參照《廣東省水土保持區(qū)域評估技術(shù)導(dǎo)則》。

　　第八條   全市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案采取免予審批,、承諾制審批,、非承諾制審批三種管理模式。

　　第九條   開辦生產(chǎn)建設(shè)項目,，有下列情形之一的,，其水土保持方案可以免予辦理審批手續(xù)： 

　　（一）挖填土石方總量不足一萬立方米且征占地面積不足一公頃的,； 

　?。ǘ┰谖宥纫陨稀⒉蛔愣宥鹊钠碌厣祥_墾種植農(nóng)作物,，開墾面積一公頃以下的,； 

　　（三）無新增建設(shè)用地的公路路面改造,、養(yǎng)護等情形的,； 

　?。ㄋ模┩块_發(fā)、圍海造地和碼頭建設(shè)未占用陸地且不在陸地上取土的,； 

　?。ㄎ澹┻M行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾,、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)的,； 

　　（六）在水土保持方案已經(jīng)批準并依法落實水土保持措施的開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)內(nèi),，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的； 

　?。ㄆ撸┢渌婪庥柁k理水土保持方案審批手續(xù)的,。 

　　在已實施水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)，且未列入《中山市工程建設(shè)項目水土保持區(qū)域評估例外清單》的項目,，可直接采用水土保持區(qū)域評估成果,，無需單獨編報水土保持方案。

　　第十條   企業(yè)投資類生產(chǎn)建設(shè)項目和編制報告表的政府投資,、非盈利組織投資和個人投資類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案采取承諾制審批管理,。

　　編制報告書的政府投資、非盈利組織投資和個人投資類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案采取非承諾制審批管理,。

　　第十一條   水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表：

　?。ㄒ唬┱髡嫉孛娣e在5公頃以上（含本數(shù)）或者挖填土石方總量在5萬立方米以上（含本數(shù)）的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當編制水土保持方案報告書；

　?。ǘ┱髡嫉孛娣e在1公頃以上（含本數(shù)）5公頃以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上（含本數(shù)）5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表,；

　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》的要求自行編制或委托第三方機構(gòu)編制水土保持方案。生產(chǎn)建設(shè)單位對水土保持方案的質(zhì)量負總責(zé),。

　　同一家單位不得同時承擔(dān)同一生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案編制和技術(shù)審查工作,。

　　分期實施的生產(chǎn)建設(shè)項目，各期累計挖填土石方總量或者征占地總面積超過上述規(guī)定的,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當辦理水土保持方案審批手續(xù),。

　　第十二條   編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位從廣東省省級水行政主管部門水土保持專家?guī)熘凶孕羞x取至少1名專家簽署是否同意意見,，審批部門不再組織技術(shù)評審,，只進行程序性審查。

　　編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目,，應(yīng)當進行技術(shù)評審,，技術(shù)評審意見作為行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。實行承諾制管理的項目，水土保持方案報告書技術(shù)評審由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或委托第三方機構(gòu)進行論證,；施行非承諾制的生產(chǎn)建設(shè)項目,，水土保持方案報告書技術(shù)評審由市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）自行或委托第三方機構(gòu)進行論證,。

　　方案編制單位應(yīng)對所編制的水土保持方案,、技術(shù)評審單位（或?qū)＜遥?yīng)對所出具的技術(shù)評審意見負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)責(zé)任,。

　　第十三條   除應(yīng)急搶險項目和可免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的項目外,，依法應(yīng)當編報水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在開工前辦理水土保持方案審批手續(xù),。未編制水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè),。

　　第十四條   生產(chǎn)建設(shè)單位申請水土保持方案審批,，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批申請表,；

　?。ǘ┥a(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報告書（表），包括防治責(zé)任范圍矢量圖,。

　　承諾制審批項目還需提供審批承諾書,、技術(shù)評審意見及技術(shù)評審會議簽到表（或?qū)＜以u審意見）。

　　第十五條   水土保持方案滿足下列條件的,，應(yīng)準予許可：

　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第十一、十二條的編制要求,；

　?。ǘ┧峤坏牟牧戏媳疽?guī)定第十四條規(guī)定；

　?。ㄈ┧帘３址桨竿ㄟ^技術(shù)評審,。

　　市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)自受理申請之日起1個工作日內(nèi)（不含專家評審及補充修改時間）作出準予許可或者不予許可的決定,。

　　第十六條   市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當對實行承諾制的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案組織開展合規(guī)性檢查,。合規(guī)性檢查可以委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展,。市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)合規(guī)性檢查情況出具檢查結(jié)論,。

　　第十七條   檢查內(nèi)容為生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批承諾事項落實情況：

　?。ㄒ唬┧帘３址桨甘欠穹稀吨腥A人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）水土保持方案是否按照生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準等要求進行編制,；

　?。ㄈ┧帘３址桨笀蟾娴膬?nèi)容是否全面、真實,、準確,、有效；

　?。ㄋ模┧帘３址桨讣夹g(shù)審查是否符合要求,。

　　第十八條   檢查組織單位根據(jù)檢查情況，形成“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾相符”“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”或“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的檢查結(jié)論,。水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符的,，市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）撤銷原行政許可決定,，責(zé)令限期補辦水土保持方案,，同時按照第四十一條認定；項目已動工,，并造成水土流失的,，按照水土保持法律法規(guī)進行處理。

　　第十九條   水土保持方案實施過程中,，生產(chǎn)建設(shè)項目地點,、規(guī)模、建筑廢棄物消納場或?qū)ｉT存放地等發(fā)生重大變化,，或水土保持措施發(fā)生重大變更的,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照《水利部生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》辦理變更手續(xù)并報原審批部門批準。

第三章 水土保持設(shè)計與實施

　　第二十條   生產(chǎn)建設(shè)單位在編制生產(chǎn)建設(shè)項目估算,、概算,、預(yù)算時，應(yīng)列明水土保持資金,，保障相關(guān)經(jīng)費,。項目總投資應(yīng)包括水土保持建設(shè)、咨詢,、設(shè)計,、監(jiān)測、驗收等費用,。

　　第二十一條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)水土保持方案及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,，組織開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。主體工程設(shè)計單位（含場平,、基坑設(shè)計單位）應(yīng)將施工期水土保持措施納入主體工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,。

　　第二十二條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)制定水土保持管理工作制度,，在設(shè)計、監(jiān)理,、施工招標文件及合同中列明水土保持的工作內(nèi)容,、責(zé)任和要求，并加強對施工單位的管理,，強化獎懲制度,，規(guī)范施工行為，主要土石方工程作業(yè)應(yīng)盡量避開雨季,。

　　第二十三條   挖填土石方總量在50萬立方米以上或者征占地面積在50公頃以上的生產(chǎn)建設(shè)項目,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托相應(yīng)機構(gòu)對水土流失進行監(jiān)測。監(jiān)測情況應(yīng)當按照規(guī)定報市水行政主管部門和水土保持方案審批機關(guān),。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)建設(shè)項目,，鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托相應(yīng)機構(gòu)對水土流失進行監(jiān)測。

　　對可能造成嚴重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,，生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門或者市水行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）可以自行或者委托相應(yīng)機構(gòu)對水土流失進行監(jiān)測,。

　　第二十四條   監(jiān)理單位應(yīng)按照水土保持監(jiān)理標準和規(guī)范開展水土保持監(jiān)理工作，對發(fā)現(xiàn)的水土流失隱患或者問題,，應(yīng)及時報告生產(chǎn)建設(shè)單位,，并督促施工單位落實整改。

　　第二十五條   施工單位應(yīng)根據(jù)水土保持施工圖紙進行施工,，并編制水土保持措施施工組織方案,，落實好覆蓋、攔擋,、排水,、沉沙等相關(guān)防護措施。

　　免予審批水土保持方案的項目,， 施工單位應(yīng)當按照水土保持技術(shù)規(guī)范,、標準落實好覆蓋、攔擋,、排水,、沉沙等相關(guān)防護措施。

第四章 水土保持監(jiān)督檢查

　　第二十六條   生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┧帘３止ぷ鹘M織管理情況,；

　　（二）水土保持方案審批（含重大變更）情況,；

　?。ㄈ┧亮魇ьA(yù)防和治理措施落實情況，水土流失隱患及危害情況；

　?。ㄋ模┧帘３直O(jiān)測情況,；

　　（五）水土保持補償費繳納情況,；

　?。v次監(jiān)督檢查整改落實情況；

　?。ㄆ撸┧帘３衷O(shè)施驗收報備情況,。

　　第二十七條   水土保持監(jiān)督檢查可采用遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查,、書面檢查,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式進行，實現(xiàn)在建項目全覆蓋,。

　　市水行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）可采用隨機抽查的方式,，對全市已審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位實施的水土保持措施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，并及時公開檢查結(jié)果，每年抽查比例原則上不低于10%,。

　　市水行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）可以通過購買服務(wù)等方式輔助開展水土保持檢查工作,。

　　第二十八條   生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持現(xiàn)場檢查主要程序包括：

　?。ㄒ唬┯“l(fā)檢查通知（暗訪除外）；

　?。ǘ┈F(xiàn)場檢查并查閱有關(guān)資料,；

　　（三）聽取生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位情況介紹并問詢,；

　?。ㄋ模┨顚憴z查情況表，檢查人員和被檢查單位的有關(guān)人員共同簽字確認,；

　?。ㄎ澹┯“l(fā)檢查意見；

　?。τ邢奁谡娜蝿?wù)的,，對整改情況進行復(fù)核。

　　其他參建單位包括水土保持方案編制,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)測、監(jiān)理等單位,。

　　第二十九條   市水行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)在現(xiàn)場檢查完成后將檢查意見以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位,，涉及其他參建單位的由生產(chǎn)建設(shè)單位轉(zhuǎn)達,。檢查意見應(yīng)當明確存在的水土保持問題及整改要求和時限。

　　涉及行政處罰和行政強制的,，應(yīng)當將相關(guān)材料移交至有關(guān)執(zhí)法部門依法查處,。

　　第三十條   生產(chǎn)建設(shè)項目行業(yè)主管部門對本行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當同時檢查生產(chǎn)建設(shè)單位采取的水土保持措施落實情況,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當要求生產(chǎn)建設(shè)單位進行整改或者采取補救措施,，并及時通報同級市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）,。對于可能造成嚴重水土流失的重大項目,，市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）可與生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門開展聯(lián)合檢查,。

第五章 水土保持設(shè)施驗收

　　第三十一條   生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責(zé)任主體，應(yīng)在生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用或竣工驗收前開展水土保持設(shè)施自主驗收,，并向市水行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）報備驗收材料,。生產(chǎn)建設(shè)單位選擇聯(lián)合驗收的，按聯(lián)合驗收的要求進行報備,。

　　第三十二條   水土保持設(shè)施驗收的內(nèi)容包括水土保持設(shè)施建設(shè)完成情況,、水土保持設(shè)施質(zhì)量、水土流失防治效果,、水土保持補償費繳納情況,、水土保持設(shè)施的運行管理及維護情況。

　　第三十三條   編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告,。水土保持設(shè)施驗收報告結(jié)論為具備驗收條件的，生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收,，形成的水土保持設(shè)施驗收鑒定書應(yīng)當明確水土保持設(shè)施驗收合格與否的結(jié)論,。

　　編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目，無需編制水土保持設(shè)施驗收報告,。生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收時,，驗收組中應(yīng)當有至少一名省級水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜覅⒓硬⒑炇鹨庖?，形成的水土保持設(shè)施驗收鑒定書應(yīng)當明確水土保持設(shè)施驗收合格與否的結(jié)論。

　　第三十四條   生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗收水土保持設(shè)施,，要嚴格執(zhí)行水土保持驗收標準和條件,，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用,。

　　第三十五條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在水土保持設(shè)施驗收合格后,，通過其網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式向社會公開水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告（挖填土石方總量小于50萬立方米且征占地面積小于50公頃的生產(chǎn)建設(shè)項目可不公開水土保持監(jiān)測總結(jié)報告）,。

　　對于公眾反映的主要問題和意見,，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)及時處理或者回應(yīng)。生產(chǎn)建設(shè)單位,、第三方機構(gòu)和水土保持監(jiān)測機構(gòu)分別對各自所出具的材料的真實性負責(zé),。

　　第三十六條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會公開水土保持設(shè)施驗收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前,，向水土保持方案審批部門提交水土保持設(shè)施驗收報備申請,。

　　第三十七條   市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)自行或者委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收情況進行核查,。

　　水土保持設(shè)施自主驗收核查時間應(yīng)當在市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）出具報備文件后12個月內(nèi),。

　　第三十八條   核查內(nèi)容應(yīng)當包括生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土保持設(shè)施驗收規(guī)定程序情況和生產(chǎn)建設(shè)項目滿足水土保持設(shè)施驗收標準和條件情況。

　　第三十九條   存在下列情形之一的,，即認為不滿足驗收標準和條件,，市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)當給出“視同為水土保持設(shè)施驗收不合格”的結(jié)論：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄒ酪?guī)履行水土保持方案及重大變更的編報審批程序的；

　?。ǘ┪匆婪ㄒ酪?guī)開展水土保持監(jiān)測的,；

　　（三）廢棄土（渣）未堆放在經(jīng)批準的水土保持方案確定的專門存放地的,；

　?。ㄋ模┧帘３执胧w系、等級和標準未按經(jīng)批準的水土保持方案要求落實的,；

　?。ㄎ澹┧亮魇Х乐沃笜宋催_到經(jīng)批準的水土保持方案要求的；

　?。┧帘３址植抗こ毯蛦挝还こ涛唇?jīng)驗收或者驗收不合格的,；

　?。ㄆ撸┧帘３衷O(shè)施驗收報告、監(jiān)測總結(jié)報告等材料弄虛作假或者存在重大技術(shù)問題的,；

　?。ò耍┪匆婪ㄒ酪?guī)繳納水土保持補償費的；

　?。ň牛┐嬖谄渌环舷嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的,。

　　未發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當給出“水土保持設(shè)施驗收程序履行,、驗收標準和條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴重問題”的結(jié)論,。

　　第四十條   視同為水土保持設(shè)施驗收不合格的，市水行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)當以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，責(zé)令其限期整改,。逾期不整改或者整改不到位而投入使用的,，按照《中華人民共和國水土保持法》第五十四條的規(guī)定進行處罰。

第六章 責(zé)任與查處

　　第四十一條   在方案編制和設(shè)計,、棄渣堆置,、水土保持措施落實、監(jiān)測監(jiān)理,、水土保持設(shè)施自主驗收及組織管理等環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)水土保持問題的，根據(jù)問題性質(zhì),，予以約談,、通報批評、責(zé)令整改,、納入重點關(guān)注名單等方式追責(zé),，追責(zé)對象包括生產(chǎn)建設(shè)單位、方案編制單位,、設(shè)計單位、施工單位,、監(jiān)理單位,、監(jiān)測單位、驗收報告編制單位等,。具體追責(zé)方式按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持問題分類和責(zé)任追究標準的通知》（辦水保函〔2020〕564號）認定,。

　　市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）可根據(jù)水土保持問題的數(shù)量,、類別等,，對責(zé)任單位采取一項或者多項措施實施責(zé)任追究,。

　　第四十二條   鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）在開展水土保持監(jiān)督檢查時,，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在水土保持違法行為的,，應(yīng)當當場要求當事人停止違法行為，依據(jù)權(quán)責(zé)清單予以查處,，并及時向市水行政主管部門報告,。

　　第四十三條   對整改不到位、造成水土流失及其他生態(tài)破壞的情形,，市水行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門依法查處，并按規(guī)定公開查處結(jié)果,。對拒不整改或者整改不到位,、造成嚴重水土流失危害的，以及在水土保持方案和設(shè)施驗收中弄虛作假的,，市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)將其不良行為納入信用懲戒管理平臺或本市社會信用體系，并通報行業(yè)主管部門,，同時按責(zé)任追究標準中同類問題最高問責(zé)方式予以從重追究,。

第七章 其他

　　第四十四條   水土保持監(jiān)督管理已納入全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估和廣東省水土保持目標責(zé)任考核內(nèi)容，且均為省政府對市政府的考核,，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),，做好有關(guān)水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作,。

　　第四十五條   廣東省水土保持規(guī)劃確定了中山市范圍均屬于水土保持易發(fā)區(qū),。

　　第四十六條   本規(guī)定自2022年8月15日起施行，有效期5年,。

　　《中山市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理規(guī)定》解讀

　　【圖解】《中山市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理規(guī)定》