火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范中山市電力行政執(zhí)法工作,、維護(hù)正常供用電秩序,、優(yōu)化營商環(huán)境，保障電力建設(shè)有序推進(jìn)和電力安全運(yùn)行,，根據(jù)國家,、省有關(guān)法律、法規(guī)及文件精神,，我局制定《中山市電力行政執(zhí)法工作管理辦法（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。如遇到問題,，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2022年8月5日

中山市電力行政執(zhí)法工作管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范中山市電力行政執(zhí)法行為,、維護(hù)用電秩序,、優(yōu)化營商環(huán)境，確保電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)正確履職,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國行政處罰法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《廣東省供用電條例》《中山市電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條　中山市發(fā)展和改革局是全市電力行政管理部門,，負(fù)責(zé)管理全市電力行政執(zhí)法工作。電力行政管理部門與接受電力行政管理部門委托開展電力行政執(zhí)法工作的組織為電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),。

　　第三條　電力行政執(zhí)法工作以屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,。

　　中山市發(fā)展和改革局作為電力行政管理部門承擔(dān)主要的電力行政執(zhí)法工作。市自然資源局,、公安局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和執(zhí)法局,、應(yīng)急管理局,、市場監(jiān)管局、林業(yè)局,、海事局,、消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　中山市發(fā)展和改革局在電力行政執(zhí)法過程中,，發(fā)現(xiàn)屬于其他行政主管部門職能范圍內(nèi)的執(zhí)法工作,，應(yīng)及時移交其他行政主管部門，其他行政主管部門在按法定時限內(nèi)依法依規(guī)處理,。

　　第四條　本辦法所稱電力行政執(zhí)法,，是指電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)電力行政管理而依法執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，具體執(zhí)法行為包括行政檢查,、行政命令、行政處罰,、行政強(qiáng)制,。

　　第五條　電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和電力行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得拒絕,、阻礙,、非法干預(yù)電力行政執(zhí)法工作。

　　第六條　非經(jīng)法律法規(guī)授權(quán),、非經(jīng)電力行政管理部門指定或委托行政執(zhí)法,，任何部門、組織,、機(jī)構(gòu)和人員不得行使電力行政執(zhí)法權(quán),。

　　第七條　電力行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）是電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員,；

　?。ǘ┤〉谩缎姓?zhí)法證》并已在市政府相關(guān)管理部門備案；

　?。ㄈ┦煜る娏ΡO(jiān)管政策法規(guī)和專業(yè)知識,；

　　（四）忠于職守,，依法辦事,，公正廉潔。

第二章　電力行政執(zhí)法職能,、職權(quán)與內(nèi)容

　　第八條　電力行政管理部門的職能包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的電力事業(yè),；

　?。ǘ┮婪ūO(jiān)督、管理,、查處違法,、違規(guī)的供用電行為；

　?。ㄈ┮婪ūO(jiān)督,、管理、查處危及、危害電力設(shè)施的行為,；

　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)中山市有序用電實(shí)施方案，抽查中山市各鎮(zhèn)街有序用電執(zhí)行情況,；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他職能,，做好行政執(zhí)法與公安、司法等部門的銜接協(xié)調(diào)工作,。

　　第九條　電力行政管理部門的執(zhí)法職權(quán)包括：

　?。ㄒ唬﹄娏Ψ伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督,、檢查；

　?。ǘ`反電力法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為調(diào)查取證,；

　?。ㄈ┮婪ú樘幬：╇娫O(shè)施及供用電安全等違法行為；

　?。ㄋ模└鶕?jù)事實(shí)和法律,、法規(guī)、規(guī)章,，按照法定程序?qū)`反電力法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；

　?。ㄎ澹┙邮苋罕婈P(guān)于電力設(shè)施外力破壞,、安全隱患和竊電等違法行為的舉報，并核實(shí)處理,；

　?。┲浦闺娏`章違法行為，情況緊急時有權(quán)進(jìn)行緊急處置,；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法權(quán)利,。

　　第十條　電力行政管理部門具體執(zhí)法工作包括：

　　（一）對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立警示安全標(biāo)志；

　?。ǘ┡鷾?zhǔn)在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)并督促落實(shí)安全措施,；

　　（三）責(zé)令停止建設(shè)不符合電力發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策的電力建設(shè)項(xiàng)目,，責(zé)令停止使用國家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督,、查處未經(jīng)許可從事供電或者變更供電營業(yè)區(qū)等違法供電以及違法轉(zhuǎn)供電的行為，責(zé)令改正,，沒收違法所得并處以罰款,；

　　（五）查處在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事或開展的可能危及電力設(shè)施安全的行為,，責(zé)令改正,、恢復(fù)原狀并依法作出行政處理。前述危害行為造成嚴(yán)重后果,，涉嫌觸犯刑法的,，移交公安部門處理；

　?。┎樘幬：﹄娏υO(shè)施建設(shè)的行為,，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并賠償損失,。前述危害行為造成嚴(yán)重后果,，涉嫌觸犯刑法的，移交公安部門處理,；

　?。ㄆ撸┎樘幤茐墓╇娫O(shè)施的保護(hù)標(biāo)志、安全標(biāo)志,，或者危害變電設(shè)施及其輔助設(shè)施,、電力線路設(shè)施、配電房及配網(wǎng)設(shè)施等行為,，責(zé)令改正,，拒不改正的，處以罰款,。前述危害行為造成嚴(yán)重后果,，涉嫌觸犯刑法的，移交公安部門處理,；

　?。ò耍┎樘幰蚴┕?、搶修、搶險作業(yè)對電力設(shè)施造成損害的行為,，責(zé)令停止作業(yè),，恢復(fù)原狀并賠償損失。前述危害行為造成嚴(yán)重后果,，涉嫌觸犯刑法的,，移交公安部門處理；

　?。ň牛┎樘幐`電或非法侵占電能的行為,，責(zé)令停止、改正,，追繳電費(fèi)并處以罰款,。前述危害行為造成嚴(yán)重后果，涉嫌觸犯刑法的,，移交公安部門處理,；

　　（十）查處敷設(shè)管道與電力電纜溝交叉通過且未采取安全措施,，危害電力設(shè)施安全的行為,，責(zé)令限期改正，拒不改正的處以罰款,；

　?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他執(zhí)法工作,。

第三章　電力行政執(zhí)法要求

　　第十一條　電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人,，應(yīng)向當(dāng)事人出示《行政執(zhí)法證》,，并制作詢問筆錄和調(diào)查筆錄。在查處電力行政案件中,，電力行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系,、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避,。

　　第十二條　電力行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）符合法定權(quán)限,；

　?。ǘ┮勒辗ǘǔ绦颍?/p>

　　（三）證據(jù)確鑿,，事實(shí)清楚,；

　　（四）正確適用法律,、法規(guī),、規(guī)章；

　?。ㄎ澹┨幚砉?、適當(dāng)。

　　第十三條　從事電力行政執(zhí)法活動不得收取任何費(fèi)用,。

　　第十四條　電力行政管理部門有權(quán)針對違法行為作出如下責(zé)令決定：

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期改正；

　?。ǘ┴?zé)令停止侵害,、責(zé)令停止施工、責(zé)令停止作業(yè),；

　?。ㄈ┴?zé)令恢復(fù)原狀。

　　第十五條　電力行政管理部門有權(quán)作出的行政處罰種類：

　?。ㄒ唬┚?；

　　（二）中止供電,；

　?。ㄈ┝P款、沒收違法所得,；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他行政處罰,。

　　第十六條　開展行政執(zhí)法工作應(yīng)依法出具書面執(zhí)法文書,，并統(tǒng)一使用行政執(zhí)法“兩平臺”的行政執(zhí)法文書及流程。

　　第十七條　行政處罰應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書,，并載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址,；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù),；

　?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；

　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限,；

　　（五）申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限,；

　　（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期,。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章,。

　　第十八條　電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配備照相機(jī)、攝像機(jī),、錄音筆,、通訊和交通工具等必要的執(zhí)法設(shè)備。

第四章　電力行政執(zhí)法程序

　　第十九條　電力行政管理部門接受公民,、法人和其他組織依法提出的投訴或舉報時,，應(yīng)當(dāng)及時予以受理并查明事實(shí)、先行調(diào)解,，被投訴行為不存在違法,、違規(guī)、違章情形的,，應(yīng)向投訴人釋明相關(guān)法律規(guī)定,。

　　第二十條　電力行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查或查處違法行為時，必須主動出示《行政執(zhí)法證》,，說明執(zhí)法依據(jù)和理由,。對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，必須查明事實(shí),；在作出行政命令,、行政處罰決定和采取行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政命令,、行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施的事實(shí),、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,、救濟(jì)途徑,。

　　當(dāng)事人有權(quán)依法進(jìn)行陳述和申辯、有權(quán)依法要求舉行聽證,、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

　　第二十一條　符合法定事由的當(dāng)事人申請聽證的，電力行政管理部門應(yīng)依法按聽證程序組織聽證,。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開進(jìn)行,。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請回避,。聽證應(yīng)制作筆錄，筆錄應(yīng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章,。

　　第二十二條　符合法定事由的當(dāng)事人申請聽證的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到《聽證告知書》之日起5日內(nèi)，向電力行政管理部門提出申請,。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的,，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)；當(dāng)事人以非書面形式提出聽證要求的,，應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄,。當(dāng)事人逾期未提出聽證要求的，不得再要求聽證,。

　　電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7個工作日前,，以《聽證會通知書》形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn),、聽證人員,，告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避、準(zhǔn)備證據(jù),、通知證人等事項(xiàng),。聽證流程參照《行政處罰法》、《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行,。

　　第二十三條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),，對公民處以兩百元以下，對法人或其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰,，可以當(dāng)場作出行政處罰決定,，完整填寫按照標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一制定的行政處罰決定書，并由執(zhí)法人員簽名蓋章,。處罰決定書應(yīng)當(dāng)場交付當(dāng)事人,，并留一份備案。

　　第二十四條　當(dāng)場作出處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)場制作電力行政處罰決定書并交付當(dāng)事人,。

　　第二十五條　電力行政執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，應(yīng)由當(dāng)事人在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款,。電力行政處罰罰款應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳國庫,，不得以任何形式截留、私分或者變相私分,。

　　第二十六條　電力行政處罰決定按下列規(guī)定作出：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)報所屬行政機(jī)關(guān)備案；

　?。ǘ┢渌娏π姓幜P的處理決定,，須經(jīng)電力行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并自立案之日起90日內(nèi)作出,；

　?。ㄈ┻`法行為已構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的,，移交公安部門處理,。

　　第二十七條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。對行政處罰決定不服,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外,。

　　第二十八條　電力行政執(zhí)法工作中涉及的行政強(qiáng)制包括行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行,、強(qiáng)制拆除建筑物或構(gòu)筑物、強(qiáng)制砍伐植物,、強(qiáng)制清除堆放物品和強(qiáng)制清除障礙,。

　　第二十九條　對生效的電力行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的,，作出電力行政處罰決定的電力行政管理部門依法可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,；

　?。ǘ┥暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行或者依法執(zhí)行。

　　第三十條　在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物或者種植植物,、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的,，由電力行政管理部門報送當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除,、砍伐、清除,。

　　第三十一條　對于非法占用變電設(shè)施用地,、輸電線路走廊或者電纜通道的，或者在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物,、構(gòu)筑物或者種植植物,、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由電力行政管理部門報送市政府,，市政府責(zé)令行為人自接到責(zé)令改正通知之日起30日內(nèi)改正,，逾期不改正的，由市政府強(qiáng)制清除障礙,。

　　第三十二條　以暴力,、威脅方法阻礙電力行政執(zhí)法的，視其情節(jié)輕重移交公安機(jī)關(guān)處理,。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任與獎懲措施

　　第三十三條　在電力行政執(zhí)法活動中,，執(zhí)法人員違反有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理,。

　　第三十四條　電力行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，公民,、法人或者其他組織有權(quán)提出賠償要求,。

　　第三十五條　建立信用處罰機(jī)制，對于給予行政處罰的單位實(shí)行誠信積分機(jī)制,，將電力違法行為納入企業(yè)信用體系,。

　　第三十六條　獎勵機(jī)制。

　?。ㄒ唬υ陔娏π姓?zhí)法工作中成績突出的電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、執(zhí)法人員，可由電力行政管理部門給予表彰和獎勵,。

　?。ǘz舉危害公共供電設(shè)施、擾亂正常的供用電秩序,、竊電等行為的人員,，經(jīng)查證事實(shí)確鑿，可給予表彰和獎勵,。

第六章　附　則

　　第三十七條　本辦法適用于中山市電力行政執(zhí)法工作,。

　　第三十八條　本辦法由中山市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法2022年8月8日施行,，有效期3年,。

　　《中山市電力行政執(zhí)法工作管理辦法》解讀

　　【音頻】《中山市電力行政執(zhí)法工作管理辦法》