各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于科技發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年6月30日

中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于科技發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總  則

　　
       第一條  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）,、《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等文件,，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱科技發(fā)展專項資金,，是指市政府在市財政預(yù)算中安排,、由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）統(tǒng)籌管理，用于科技創(chuàng)新和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,。

　　第三條  績效目標(biāo)：完善科技創(chuàng)新體系,，聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，推動高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì),，加強全市科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式,，提升科技投入效能,，促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,，構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四條  根據(jù)中山市財政專項資金使用的有關(guān)規(guī)定,，科技發(fā)展專項資金下設(shè)各類子專項,，子專項資金使用辦法根據(jù)本辦法另行制定。

　　第五條  專項資金的管理與使用,，遵守國家和省有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及中山市財政資金相關(guān)管理辦法等文件規(guī)定,，遵循公開透明,、突出重點、強化監(jiān)督的原則,，實行自愿申請,、專家評審和績效評價制度。專項資金使用情況需定期開展績效評價,，評價結(jié)果作為安排下一年度資金預(yù)算的相關(guān)依據(jù),。

　　第六條  為保證資金專款專用,，事前資助類項目資金不得列支除扶持項目以外的任何費用,，只用于資金使用單位在實施過程中所發(fā)生的費用，具體分直接費用（主要指設(shè)備費,、業(yè)務(wù)費,、直接人力資源成本費等）和間接費用（績效支出、管理費用和其他間接費用等）,。

　　
第二章  職責(zé)分工

　　第七條  市科技局是專項資金的業(yè)務(wù)管理部門,，負(fù)責(zé)根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及需求情況,，擬定資金使用方向，申報與調(diào)整預(yù)算,，設(shè)定績效目標(biāo),，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南,，組織項目申報,、審核、評審（論證）和核準(zhǔn),，提出資金分配計劃,，辦理經(jīng)費下達(dá)和撥付，跟蹤項目實施,，以及監(jiān)督專項資金的使用等。

　　第八條  市財政局負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立,、調(diào)整和撤銷的審核,，組織專項資金預(yù)算編制，協(xié)助辦理專項資金撥付,、組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等,。

　　第九條  鎮(zhèn)街科技主管部門是項目推薦單位，負(fù)責(zé)協(xié)助開展政策宣傳,、組織申報,，對申報材料、績效材料和用款申請材料的真實性,、合規(guī)性,、完整性進(jìn)行前置性審查，負(fù)責(zé)所轄（屬）項目實施,、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作,，協(xié)助開展專項資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作。

　　第十條  專項資金按照“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”原則,，資金使用單位是項目資金管理的責(zé)任主體，項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人,。資金使用單位和項目負(fù)責(zé)人要保證申報項目,、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用,，對資金使用的真實性,、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé),。自覺接受和配合有關(guān)部門完成項目專項檢查及績效評價工作,，提供項目實施及財務(wù)報表等相關(guān)資料。

　　
第三章  扶持對象、范圍及方式

　　第十一條  主要扶持對象：

　?。ㄒ唬┰谖沂行姓爡^(qū)內(nèi)注冊登記,，具有獨立法人資格，具備健全的財務(wù)管理機構(gòu)和制度,，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好,，符合國家、省,、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，有較強科技創(chuàng)新能力，并如實填報統(tǒng)計部門和科技部門相關(guān)研發(fā)數(shù)據(jù)的機關(guān),、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體和組織,。

　　（二）與我市開展合作的香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構(gòu),。

　　第十二條  重點扶持范圍：

　　（一）重點研發(fā)計劃：國家,、省重大科技項目配套,，市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，市鎮(zhèn)聯(lián)動創(chuàng)新培育等,。

　?。ǘ┢髽I(yè)創(chuàng)新計劃：高新技術(shù)企業(yè)培育，企業(yè)研究開發(fā)費用補助,，企業(yè)管理升級咨詢輔導(dǎo)補助,，國家、省科學(xué)技術(shù)獎勵配套補助等,。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新環(huán)境計劃：科技企業(yè)孵化育成體系，科技金融,，創(chuàng)新平臺,，科技服務(wù)等。

　?。ㄋ模┢渌枰龀值氖马?。

　　第十三條  專項資金采用有償與無償、事前與事后相結(jié)合的扶持方式,。

　　
第四章  資金申報,、審核及撥付

　　第十四條  事前資助類項目，申報單位在同一年度只能申報1個項目,，最多可以承擔(dān)2個在研項目,。同一類型的產(chǎn)業(yè)扶持資金只可申報一次,，不得多頭申報。申報單位獲得重大科技專項立項后,，下一年度不得連續(xù)申報,，配套資助項目除外。

　　第十五條  市科技局根據(jù)年度發(fā)展重點和財政資金可支配額度,，選擇年度支持項目類別,，發(fā)布申報指南，確定具體申報要求及流程,。

　　第十六條  申請單位提交項目申請,，經(jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門推薦報市科技局。

　　第十七條  市科技局或市科技局委托的第三方對受理的申報材料進(jìn)行形式審查,，對通過形式審查的項目進(jìn)行核定,、專家評審（論證）或評定。

　　第十八條  市科技局根據(jù)審核結(jié)果,、專家評審（論證）意見或評定意見,，經(jīng)過規(guī)定程序，研究確定擬扶持項目名單并進(jìn)行公示,，公示7天。

　　第十九條  經(jīng)公示無異議,，原則上由市科技局下達(dá)立項文件,，并完成資金撥付。特殊情況由市科技局?jǐn)M定資金安排方案上報市政府批準(zhǔn)后,，市科技局下達(dá)立項文件,，并完成資金撥付。具體資金辦法另有規(guī)定的,，按具體資金管理辦法執(zhí)行,。

　　第二十條  科技發(fā)展專項資金各類子專項資金的申報方式、扶持對象,、資助標(biāo)準(zhǔn),、審批程序、撥付方式具體按照各專項資金使用辦法執(zhí)行,。

　　第二十一條  納入“免申即享”事項的,，按照“免申即享”工作流程和制度執(zhí)行。

　　
第五章  監(jiān)督管理及績效評價

　　第二十二條  資金使用單位收到專項資金后,，應(yīng)按專項資金管理辦法等規(guī)定使用,。

　　第二十三條  項目實施過程中需變更事項的，按照中山市事前資助類項目管理等規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十四條  資金使用單位應(yīng)實行單獨核算,、?？顚Ｓ茫邮苁锌萍季忠约柏斦?、審計等部門的監(jiān)督檢查,。市科技局重點對項目進(jìn)展情況、資金使用情況,、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況等進(jìn)行跟蹤管理,，重點監(jiān)控不按照計劃使用資金、偏離預(yù)期績效目標(biāo)等情況,，建立定期監(jiān)控和糾錯機制并加強項目管理,，可委托第三方機構(gòu)開展專項績效評價工作。

　　第二十五條  資金使用單位有下列情況,，經(jīng)市科技局督促不按期糾正的,，視情節(jié)輕重暫停財政資助、依法追回已撥付的項目資助款,，涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）弄虛作假騙取,、套取專項資金,，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為,；

　?。ǘ╉椖坎话从媱澾M(jìn)行研究和開發(fā)，或者無故停止項目,；

　?。ㄈ┎慌浜蠈ｍ椯Y金主管部門以及審計、財政部門監(jiān)督檢查,，反映的項目情況不真實,；

　　（四）經(jīng)核實資金使用單位將同一筆經(jīng)費支出多頭記賬,，在不同的項目重復(fù)列支騙取財政資助資金的,；或?qū)⑴c實際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金的；或無合理解釋,，同一項目成果在不同項目重復(fù)使用的,；

　　（五）其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的,。

　　第二十六條  資金使用單位和科研人員須恪守科學(xué)道德,，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。

　　
第六章  結(jié)題驗收及信用管理

　　第二十七條  事前資助類項目結(jié)題驗收,，按照中山市事前資助類項目管理等規(guī)定執(zhí)行,。

　　第二十八條  項目信用管理依據(jù)省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　
第七章  附  則

　　
       第二十九條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起實施,，有效期3年。