各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理,，促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè),，現(xiàn)將《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市人力資源和社會保障局

2024年3月12日

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為整合我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源,，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接平臺,，強(qiáng)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，有效促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè),，特制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指由中山市人力資源和社會保障局認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　第二章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé)

　　第三條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)

　?。ㄒ唬閯?chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)構(gòu)思,、項目瞄準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)者能力定位,、相關(guān)創(chuàng)業(yè)法律、融資咨詢,、資金運(yùn)作,、財務(wù)管理、市場營銷,、企業(yè)管理等方面提供面對面的解答咨詢服務(wù),。

　　（二）以線上線下咨詢,、上門指導(dǎo),、一對一服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目推介,、風(fēng)險評估,、場地評估、場地規(guī)劃布局等現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù),，并通過電話,、微信、微博,、郵箱,、短信等方式，幫扶創(chuàng)業(yè)者解決初創(chuàng)企業(yè)階段的突出困難,。

　?。ㄈ┡e辦專題培訓(xùn)或?qū)＜抑v座，講授創(chuàng)業(yè)過程中具有普遍性的熱點(diǎn)問題,，搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，拓展創(chuàng)業(yè)者知識面及信息面,。

　　（四）保持與創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通,、聯(lián)系,，并提出合理性意見和建議。

　?。ㄎ澹┓e極參與創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定,、評審等活動，聘期內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相關(guān)活動不少于2次,。

　?。┍Ｊ貏?chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密，在國家法律和法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)宣傳,、指導(dǎo)和幫扶等工作,。

第三章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)方式和服務(wù)流程

　　第四條　公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　（一）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),。創(chuàng)業(yè)者通過登陸市人力資源社會保障局政務(wù)網(wǎng)站或者就近到所在鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局,、中山市內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行預(yù)約登記后,，由市人力資源社會保障局相關(guān)工作人員按照需求約請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展現(xiàn)場指導(dǎo)或線上指導(dǎo),。

　　（二）項目評估,。參加各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項目評審（評估）,、創(chuàng)業(yè)活動評比等工作，對創(chuàng)業(yè)項目或孵化企業(yè)進(jìn)行評審和論證,，提出創(chuàng)業(yè)項目改善建議,。

　　（三）結(jié)對幫扶,。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)幫扶對象結(jié)成對子,，通過上門指導(dǎo)、電話,、電郵等多種方式,，開展“一對一”或“一對多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)授課,。擔(dān)任專題培訓(xùn)或講座授課嘉賓，幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識,，掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商,、稅務(wù)、金融,、市場營銷,、人力資源管理,、項目規(guī)劃、企業(yè)管理等方面知識和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策,。

　?。ㄎ澹┳稍冎笇?dǎo)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理,、企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作等方面的咨詢指導(dǎo)。

　?。┢渌麆?chuàng)業(yè)活動,。參加政府部門、高?；蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動,，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇,、創(chuàng)業(yè)宣講等,。

　　第五條　自主開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　（一）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師可通過自主宣傳,、與創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)系等方式,，接受創(chuàng)業(yè)者的申請，提供線上,、線下的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系后,，雙方可根據(jù)實(shí)際需要，簽訂服務(wù)協(xié)議,，并按協(xié)議開展服務(wù),。

第四章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理

　　第六條　組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)認(rèn)定和管理,。

　　第七條　認(rèn)定和聘任

　?。ㄒ唬┯墒腥肆Y源社會保障局每年集中組織對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定及續(xù)聘開展評審工作，具體條件及程序按當(dāng)年相關(guān)通知執(zhí)行,。

　?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，由市人力資源社會保障局授予“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牌匾”“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書”和“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師胸卡”,，并向社會公告,。

　　（三）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任期為3年,，聘任期滿后可申請續(xù)聘,。

　　第八條　導(dǎo)師入庫,。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫并進(jìn)行管理和維護(hù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫建立基本信息臺賬,，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師個人相關(guān)信息發(fā)生變化的,，由各鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局核實(shí)后及時報市人力資源社會保障局予以更新。

　　第九條　服務(wù)管理,。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)登記跟蹤制度,，市人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局應(yīng)及時記錄導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)情況,，形成服務(wù)檔案,，為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師續(xù)聘及績效考評提供依據(jù)。

　　第十條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)過程中應(yīng)注意加強(qiáng)政策宣傳,，提醒創(chuàng)業(yè)人員守法經(jīng)營,。

　　第十一條　解聘。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實(shí)行動態(tài)管理,，聘任期內(nèi),，有下列情況之一的，將在中山市人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示后予以解聘：　

　?。ㄒ唬┤纹趦?nèi)無正當(dāng)理由,，連續(xù)3次不接受政府及有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動邀請的；

　?。ǘ┤纹趦?nèi)累計3次因不正當(dāng)履行職責(zé)被服務(wù)對象投訴的,；

　　（三）任期內(nèi)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名義從事與服務(wù)無關(guān)的活動并造成不良影響的,；

　?。ㄋ模┰谔峁┓?wù)過程中，違規(guī)向服務(wù)對象收取費(fèi)用的或有其他違反職業(yè)操守行為的,；

　?。ㄎ澹┯羞`法犯罪或嚴(yán)重失信行為的；

　?。┮蚱渌虿荒苷Ｌ峁┓?wù)的,。

第五章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵措施

　　第十二條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按“自愿參加，公益和有償服務(wù)相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加項目論證,、咨詢診斷、培訓(xùn)授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動,，邀請單位可按有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報酬,。

　　第十三條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)者簽訂幫扶創(chuàng)業(yè)協(xié)議并向創(chuàng)業(yè)地鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局報備，為創(chuàng)業(yè)者提供一年以上期限就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳,、市場分析,、項目策劃,、企業(yè)經(jīng)營管理等服務(wù)，按實(shí)際幫扶成功（指創(chuàng)業(yè)者在本市領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊登記手續(xù),，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補(bǔ)貼（補(bǔ)貼具體規(guī)定及實(shí)施期限按照《中山市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈中山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》（中人社規(guī)字〔2022〕2號）執(zhí)行）,。

　　第十四條　市人力資源社會保障局不定期組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師列席、參加政策研討會議,，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師學(xué)習(xí)交流活動,，創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加各類優(yōu)秀人才評選、培訓(xùn),、學(xué)習(xí)考察等活動,。

　　第十五條　加強(qiáng)對指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳，依托電視,、網(wǎng)絡(luò),、報刊、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳,、推廣工作,。

第六章　附　則

　　第十六條　本辦法自2024年4月1日起施行，有效期5年,。原《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定管理辦法的通知》（中人社發(fā)〔2014〕277號）,、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則的通知》（中人社發(fā)〔2015〕83號）、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范的通知》（中人社發(fā)〔2015〕249號）同時廢止,。

　　
       附件：1. 中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則

　　           2. 中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范

       附件1

　　中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則

　　
       根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理規(guī)定,，為規(guī)范創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定工作，制定本細(xì)則,。

　　一,、認(rèn)定對象

　　企業(yè)家、專家學(xué)者及相關(guān)部門工作人員,。

　　二、認(rèn)定方式

　　按照個人自薦或鎮(zhèn)街及相關(guān)政府部門,、社會組織推薦,；市人力資源社會保障局審核認(rèn)定方式進(jìn)行。

　　三,、認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬﹤€人申請

　　申請人提交《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請表》，向戶籍或經(jīng)營所在地鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局提出認(rèn)定申請,。

　?。ǘ┦芾砑俺鯇?/p>

　　所在地鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局負(fù)責(zé)受理創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請并進(jìn)行初審。申請材料齊全的,，當(dāng)場受理,；申請材料不齊全或不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。符合認(rèn)定條件的,，在《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定推薦表》（附件1）加具推薦意見,，報市人力資源和社會保障局。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人,。

　　（三）認(rèn)定

　　認(rèn)定條件按當(dāng)年相關(guān)通知執(zhí)行,。經(jīng)市人力資源社會保障局認(rèn)定符合條件的人員,，須在局政務(wù)網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示期滿無異議的,，由市人力資源社會保障局認(rèn)定并授予“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牌匾”“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書”和“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師胸卡”,，并向社會公告。不符合認(rèn)定條件的,，應(yīng)及時書面告知申請人理由,、依據(jù)。

　　
       附表：中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請表

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請表

                                     承諾：我承諾以上所填內(nèi)容均真實(shí)有效，并自愿履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé),。

                                     簽名：                                 日期：                            

　　附件2

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范

       為規(guī)范創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù),，確保為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，幫扶創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)初期的實(shí)際困難,，激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展,，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé)、服務(wù)方式和服務(wù)流程,，制定本創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范,。

　　一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)宗旨

　　為有創(chuàng)業(yè)愿望或初始創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化,、系統(tǒng)化和個性化的服務(wù),。

　　二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)

　　為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù),。具體包括：

　?。ㄒ唬┩平閯?chuàng)業(yè)項目；

　?。ǘ┰u估經(jīng)營場地,；

　　（三）指導(dǎo)制定創(chuàng)業(yè)項目計劃,；

　?。ㄋ模橹笇?dǎo)對象釋疑解難；

　?。ㄎ澹╅_展“我要創(chuàng)業(yè)大講堂”主題講座,；

　　（六）從開業(yè)點(diǎn)子到成功開業(yè)作陪伴式跟蹤服務(wù)指導(dǎo),；

　?。ㄆ撸槠髽I(yè)成長提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

　　三,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容

　　為服務(wù)對象提供開業(yè)策劃,、開業(yè)登記、項目論證,、市場分析,、營銷策劃、技術(shù)創(chuàng)新,、經(jīng)營管理,、投資分析、企業(yè)理財,、貸款擔(dān)保,、企業(yè)診斷、政策規(guī)定,、法律法規(guī),、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán),、資產(chǎn)評估,、國際貿(mào)易等方面的咨詢和指導(dǎo)。

　　四,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)對象

　　（一）有創(chuàng)業(yè)愿望的普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、港澳青年,、軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員。

　?。ǘ┰谖沂械怯涀?年內(nèi)的小微型企業(yè),、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和二次創(chuàng)業(yè)者,。

　　五、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方式

　　為創(chuàng)業(yè)者提供無償服務(wù),，不收取任何費(fèi)用,。服務(wù)主要形式有：

　　（一）通過授課,、咨詢,，使創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)必備的工商,、稅務(wù),、金融、人力資源和社會保障,、企業(yè)管理等方面的相關(guān)知識,，了解開辦企業(yè)的扶持政策，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和市場決策能力,；

　?。ǘ?chuàng)業(yè)人員制定的創(chuàng)業(yè)計劃書進(jìn)行論證和評審，根據(jù)需要提供指導(dǎo)服務(wù),；

　?。ㄈ┎扇〖兄v授和個別咨詢、指導(dǎo),、策劃相結(jié)合的方式,，通過“門診式”服務(wù)、“會診式”服務(wù),、“結(jié)對子”服務(wù),、“上門”服務(wù)和“網(wǎng)上”服務(wù)等方式為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營管理、法規(guī)政策,、信貸融資等各方面的指導(dǎo)和服務(wù),，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率；

　?。ㄋ模M織開發(fā)和征集的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評估審查,，并向社會推廣；

　　（五）其他與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動,。

　　六,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)程序

　　（一）受理創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)申請,，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)對象進(jìn)行情況摸底調(diào)查,，創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營場地,、本人綜合素質(zhì),、選擇的經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)項目等作詳實(shí)了解，做好登記,、建檔,，根據(jù)實(shí)際情況為其提供相應(yīng)服務(wù)；

　?。ǘ┙⒎?wù)對象檔案,，實(shí)行定向跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。幫助創(chuàng)業(yè)者對項目進(jìn)行風(fēng)險評估論證,，將創(chuàng)業(yè)者投資風(fēng)險降至最低,，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。