火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,。

中山市人民政府辦公室

　　2024年2月6日

中山市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

       1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情快速反應(yīng)工作機(jī)制,，及時(shí)有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情,，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情造成的危害,，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省動(dòng)物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案,。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生,，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和人體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),，預(yù)防為主,、群防群控”原則。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理,、分級(jí)處置，各級(jí)人民政府（含管委會(huì),、街道辦事處,，下同）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作,。

　　快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),。各鎮(zhèn)街要依照有關(guān)法律法規(guī),，建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力,。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),，各部門及鎮(zhèn)街要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施,，及時(shí)控制和撲滅疫情,。

　　預(yù)防為主、群防群控,。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，認(rèn)真落實(shí)免疫和生物安全管理為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警,，對(duì)各類可能引發(fā)動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警,，一旦發(fā)生疫情，做到早發(fā)現(xiàn),、快行動(dòng),、嚴(yán)處置、小損失,。各有關(guān)部門明確職責(zé),，分工協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控,，形成防控突發(fā)重大動(dòng)物疫情的有效合力,。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí),，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量依法有序參與疫情防控工作,，做到群防群控。

　　2 應(yīng)急組織體系

　　2.1 市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部

　　市人民政府設(shè)立市防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。市指揮部成員單位按照各自職責(zé),，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

　　總指揮長(zhǎng)：市人民政府分管負(fù)責(zé)同志,。

　　副指揮長(zhǎng)：市人民政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副秘書長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志,。

　　成員：市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦,、市外事局,、市臺(tái)灣事務(wù)局，市發(fā)展改革局,、科技局、工業(yè)和信息化局,、公安局,、民政局、財(cái)政局,、人力資源社會(huì)保障局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和綜合執(zhí)法局,、交通運(yùn)輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局,、衛(wèi)生健康局,、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、文化廣電旅游局,、信訪局、自然資源局,，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局,、中山市郵政管理局、中山海關(guān),、中山軍分區(qū)等單位分管負(fù)責(zé)同志,。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2 市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任,，市指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為辦公室成員,。市指揮部辦公室按照市指揮部的部署要求,，制定具體防控措施，并組織,、督促各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施,。

　　2.3 鎮(zhèn)街突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)街人民政府參照本預(yù)案,，設(shè)立相應(yīng)的防控重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置和防范應(yīng)對(duì)等工作,，指揮部辦公室設(shè)在各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

　　2.4 專家組

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制,，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐,。

　　3 疫情分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍,，劃分為特別重大、重大,、較大和一般四級(jí),，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4 運(yùn)行機(jī)制

　　4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1.1 監(jiān)測(cè)

　　各鎮(zhèn)街要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè),、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系及隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)科學(xué)制定并實(shí)施監(jiān)測(cè)方案,，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,。市自然資源局、中山海關(guān),、中山軍分區(qū)等單位在職責(zé)范圍內(nèi)組織做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作,。

　　4.1.2 預(yù)警

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)情況，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),，分析其危害程度、發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警,。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)和四級(jí),，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，一級(jí)為最高級(jí)別。

　　4.2 疫情報(bào)告

　　4.2.1 報(bào)告人

　　從事動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè),、檢測(cè),、檢驗(yàn)檢疫、研究、診療以及動(dòng)物飼養(yǎng),、屠宰,、經(jīng)營(yíng)、隔離,、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人,，以及其他單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的,，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,。

　　4.2.2 報(bào)告時(shí)限和程序

　　鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),，采取必要的控制措施,；鎮(zhèn)街動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速開展現(xiàn)場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時(shí)可請(qǐng)市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)人員指導(dǎo)或聯(lián)合診斷,。認(rèn)定為可疑動(dòng)物疫情的,，鎮(zhèn)街動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，同時(shí)上報(bào)市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)街人民政府，同時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

　　市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)診斷、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的,，市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并同時(shí)上報(bào)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府,，并同時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的,，應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定由國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診的，應(yīng)及時(shí)將樣品送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診,。

　　4.2.3 報(bào)告內(nèi)容

　　疫情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種,、發(fā)病數(shù)量,、死亡數(shù)量、臨床癥狀,、動(dòng)物來源,、動(dòng)物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施,、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人,、聯(lián)系方式等。

　　4.2.4 先期處置

　　對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn),，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及所在鎮(zhèn)街人民政府應(yīng)立即組織采取隔離觀察,、采樣送檢、流行病學(xué)調(diào)查,、限制易感動(dòng)物及相關(guān)物品進(jìn)出,、環(huán)境消毒等措施。必要時(shí),，可以作出封鎖決定并采取撲殺,、銷毀等措施。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)與結(jié)束

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則

　　確診為突發(fā)重大動(dòng)物疫情后,，根據(jù)疫情等級(jí),，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門應(yīng)及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)報(bào)請(qǐng)調(diào)整疫情等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別,。

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理,、邊核實(shí)的方式,，有效控制疫情發(fā)展。

　　未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的鎮(zhèn)街,，所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報(bào)后,，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，采取必要的預(yù)防控制措施,，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一指揮,，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生鎮(zhèn)街的應(yīng)急處置工作,。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的危害程度,、范圍,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的危害程度,、范圍,，突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　　5.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判,、綜合評(píng)估,，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請(qǐng)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志決定,。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，由市指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門,。涉及跨行政區(qū)域,、超出市人民政府處置能力的，按程序提請(qǐng)省人民政府或省級(jí)有關(guān)部門支援,。

　　5.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大突發(fā)動(dòng)物疫情后,，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判、綜合評(píng)估,，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的,，報(bào)請(qǐng)市人民政府分管負(fù)責(zé)同志決定。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，由市指揮部組織開展應(yīng)急處置工作,，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門。

　　5.2.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大突發(fā)動(dòng)物疫情后,，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判,、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出工作組趕赴疫情發(fā)生地,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作,。

　　5.2.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)動(dòng)物疫情后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分析研判,、綜合評(píng)估,，認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)情況決定是否派出工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作,。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃定疫點(diǎn)、疫區(qū),、受威脅區(qū),，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖,。

　　各鎮(zhèn)街立即組織有關(guān)部門和單位按市級(jí)要求采取封鎖,、隔離、撲殺、銷毀,、消毒,、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施,；在封鎖期間,，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物,、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū),，禁止非疫區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對(duì)出入疫區(qū)的人員,、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施,。

　　5.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn),、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),，分析我市受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好養(yǎng)殖,、屠宰,、流通等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、排查和防控工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,；做好調(diào)入調(diào)出動(dòng)物及動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作，防止疫病的傳入和擴(kuò)散,；做好應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備,。

　　5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議,。

　　滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制,、消除的,，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則,，由市人民政府或市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宣布響應(yīng)結(jié)束,，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　6 應(yīng)急保障

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、財(cái)政,、交通運(yùn)輸,、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門要積極組織做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作,。

　　6.1 應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.1.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì),，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安,、財(cái)政,、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管,、自然資源等部門和單位的人員組成。各鎮(zhèn)街相應(yīng)組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍,，按市級(jí)要求具體實(shí)施封鎖,、撲殺、消毒,、無(wú)害化處理等疫情處置工作,。

　　6.1.2 物資保障

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況,，制訂合理的儲(chǔ)備物資計(jì)劃,。儲(chǔ)備物資計(jì)劃主要包括診斷試劑、獸用生物制品,、消毒藥品,、消毒設(shè)備、防護(hù)用品,、運(yùn)輸工具,、通信工具、照明設(shè)備等應(yīng)急物資,。

　　6.1.3 經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則,，分級(jí)負(fù)擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。如發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，可動(dòng)用同級(jí)財(cái)政總預(yù)備費(fèi),。對(duì)跨鎮(zhèn)街發(fā)生的特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情,，市級(jí)財(cái)政可給予補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政要保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作需要,，主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù),、應(yīng)急演練和培訓(xùn),、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面,。

　　6.1.4 治安保障

　　公安等部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作,。

　　6.1.5 交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資的道路運(yùn)輸保障工作,。

　　6.1.6 通信與信息保障

　　各級(jí)應(yīng)急指揮部要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按規(guī)定辦理無(wú)線電行政許可和做好設(shè)備保養(yǎng)工作,。

　　通信管理部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公眾電信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作。

　　6.1.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾,。┑娜碎g監(jiān)測(cè)工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)衛(wèi)生健康部門通報(bào)疫情,，并相互配合開展工作。

　　6.2 安全防護(hù)

　　要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全,。根據(jù)疫病傳播特性,、對(duì)人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護(hù)級(jí)別的個(gè)人防護(hù)用品,、藥品和采取相應(yīng)措施,。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處置人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服,，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒,。

　　6.3 技術(shù)儲(chǔ)備

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的科學(xué)技術(shù)研究,，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的科技含量,。

　　6.4 社會(huì)公眾的宣傳教育

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、財(cái)政,、交通運(yùn)輸、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管,、海關(guān)等部門要利用廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式,，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育,，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí),，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

　　7 善后處置

　　7.1 后期評(píng)估

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況,、疫情發(fā)生的經(jīng)過,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析,、結(jié)論,；造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失；疫情處置經(jīng)過,，采取的防治措施及效果,；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施,。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府并逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。

　　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

　　7.3 責(zé)任

　　對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防,、報(bào)告、調(diào)查,、控制和處置過程中有玩忽職守,、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依法,、依規(guī),、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　7.4 補(bǔ)償

　　按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，進(jìn)行補(bǔ)償。

　　7.5 撫恤和補(bǔ)助

　　各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病,、致殘,、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。

　　7.6 恢復(fù)生產(chǎn)

　　突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn),，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物,，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn),。

　　7.7 社會(huì)捐助

　　鼓勵(lì)自然人,、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助,。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　?。?）重大動(dòng)物疫情是指一、二,、三類動(dòng)物疫病突然發(fā)生,，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅,、危害,，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

　?。?）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病是指瘋牛病,、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病,。

　?。?）我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過,，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病,。

　　（4）暴發(fā)是指一定區(qū)域,，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛,、出現(xiàn)大量動(dòng)物患病或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平,。

　?。?）疫點(diǎn)是指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)，一般是指患病畜禽所在的畜禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰,、經(jīng)營(yíng)單位,。

　　（6）疫區(qū)是指以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域,。疫區(qū)的劃分,，要考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流,、山脈）和交通等因素,。

　　（7）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域,。

　　8.2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 各鎮(zhèn)街人民政府,、市各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),，并制定,、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。原制定的同類預(yù)案同時(shí)廢止,。 

　　附件

市指揮部成員單位及其職責(zé)分工

       市指揮部成員單位是市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置組織指揮體系的重要組成部分，各成員單位應(yīng)按照任務(wù)分工,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作,，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,，依照各自職責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。各成員單位主要職責(zé)是：

　　1. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)我市新聞媒體機(jī)構(gòu)，配合開展動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳,。必要時(shí),，組織新聞發(fā)布會(huì)。

　　2. 市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置涉及港澳地區(qū)的事務(wù),，通過信息通報(bào)機(jī)制及時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通,。

　　3. 市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4. 市外事局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

　　5. 市臺(tái)灣事務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)應(yīng)急處置工作,。

　　6. 市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃。

　　7. 市科技局：組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān),，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù),、藥物、疫苗研發(fā)及應(yīng)用等有關(guān)科技問題,。

　　8. 市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障相關(guān)無(wú)線電頻率正常使用,。

　　9. 市公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注與突發(fā)重大動(dòng)物疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，會(huì)同相關(guān)部門依法處置與突發(fā)重大動(dòng)物疫情相關(guān)的突發(fā)事件,；參與做好疫區(qū)封鎖,、動(dòng)物撲殺、疫情追蹤溯源等工作,。

　　10. 市民政局：負(fù)責(zé)將疫區(qū)符合條件的困難群眾納入基本生活救助,；指導(dǎo)事發(fā)地做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作。

　　11. 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，及時(shí)組織撥付突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間封鎖,、消毒,、撲殺、無(wú)害化處理,、免疫、監(jiān)測(cè),、控制等有關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi),，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)及捐贈(zèng)資金使用。

　　12. 市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)落實(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員的工傷保險(xiǎn)待遇政策,。

　　13. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)餐廚廢棄物包括泔水的處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)工作,。

　　14. 市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全市的餐廚垃圾投放,、收運(yùn),、處理工作。

　　15. 市交通運(yùn)輸局：協(xié)助做好畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)監(jiān)管和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置等工作,。

　　16. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施,、檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控措施,；根據(jù)疫情防控需要,，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗,、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資,；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議,；組織評(píng)估突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)和疫情損失等,。

　　17. 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序,；針對(duì)可能對(duì)我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限等問題,，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等有關(guān)單位制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)措施,，組織對(duì)港澳地區(qū)活畜禽等的供應(yīng),。

　　18. 市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)動(dòng)物疫病人畜共患病疫區(qū)內(nèi)人間疫情預(yù)防、監(jiān)測(cè),、醫(yī)療救治等工作,，組織開展人畜共患病人間疫情應(yīng)急處置。

　　19. 市應(yīng)急管理局：支持突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急管理工作,。

　　20. 市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)畜禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管,，組織開展市場(chǎng)環(huán)節(jié)檢查。負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查。

　　21. 市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)廣播電視媒體開展宣傳報(bào)道,，普及重大動(dòng)物疫病防控知識(shí),。

　　22. 市信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置重大動(dòng)物疫病引發(fā)的群眾來信、來訪和網(wǎng)上信訪工作,。

　　23. 市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和疫情監(jiān)測(cè),，組織專家研究提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等信息,；按照職責(zé)分工監(jiān)測(cè)陸生野生動(dòng)物疫源疫?。话l(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情或疑似疫情時(shí),，會(huì)同有關(guān)單位快速采取隔離控制,、采樣送檢等防控措施。

　　24. 中山海關(guān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好進(jìn)出境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作,，防止動(dòng)物疫病的傳入,、傳出，及時(shí)收集,、分析境外重大動(dòng)物疫情信息,；發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

　　25. 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督做好因發(fā)生重大動(dòng)物疫病產(chǎn)生的保險(xiǎn)理賠工作,。

　　26. 市郵政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品寄遞過程中的監(jiān)管，督促寄遞企業(yè)執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度并查驗(yàn)檢疫證明等文件,。

　　27. 中山軍分區(qū)：負(fù)責(zé)做好中山軍分區(qū)系統(tǒng)的動(dòng)物防疫工作,。