火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2024年10月23日

中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2024-2030年）

　　為推動(dòng)中山市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕1號(hào)）,、《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵辦函〔2024〕92號(hào)）、《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕03號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一,、明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?shí)施園區(qū)全覆蓋。新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)要同步規(guī)劃,、配套建設(shè)分布式光伏,，力爭(zhēng)新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；對(duì)既有各類工業(yè)園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造,，力爭(zhēng)光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區(qū)外具有開(kāi)發(fā)條件的各類工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設(shè)用地配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng),。（市發(fā)展改革局,、科技局、工業(yè)和信息化局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩七M(jìn)公共機(jī)構(gòu),、公共設(shè)施等宜裝盡裝。新建建筑應(yīng)按規(guī)定安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、醫(yī)院、學(xué)校,、體育場(chǎng),、圖書館、美術(shù)館等新建建筑,，以及新建的污水處理廠、停車場(chǎng)等,，同時(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng),，力爭(zhēng)新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%。積極推動(dòng)上述既有公共機(jī)構(gòu),、設(shè)施屋頂資源加裝光伏發(fā)電系統(tǒng),，做到宜裝盡裝。（市財(cái)政局、發(fā)展改革局,、教育體育局,、衛(wèi)生健康局、文化廣電旅游局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?shí)施重點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū),、高鐵站,、港區(qū)、碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),，新建港口碼頭,、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。（市交通運(yùn)輸局,、發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作中結(jié)合實(shí)際建設(shè)屋頂,，鼓勵(lì)利用大型住宅區(qū)屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式光伏,。鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化（BIPV）要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),。2030年前,，在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū),、石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批BIPV項(xiàng)目,。根據(jù)《中山市建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單》和《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)暫行辦法》，符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的非經(jīng)營(yíng)性小型（單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦）分布式光伏設(shè)施,，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局,、自然資源局,、商務(wù)局、發(fā)展改革局,，火炬開(kāi)發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū)、石岐街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)村分布式光伏建設(shè),。按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣分布式光伏項(xiàng)目,，助力鄉(xiāng)村振興,。在符合國(guó)家用地政策要求前提下，探索利用農(nóng)村道路及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)光伏廊道,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局,、發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二,、拓展開(kāi)發(fā)模式

　　（六）鼓勵(lì)因地制宜選擇投資開(kāi)發(fā)模式,。對(duì)于既有的各類園區(qū),、工商企業(yè)廠房，按自愿原則整合屋頂資源,，依法依規(guī)選擇投資主體,。結(jié)合公共資源有償使用管理，積極開(kāi)發(fā)市屬公有物業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目,，促進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)有效利用,。鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)街參照市級(jí)層面有關(guān)做法，以轄區(qū)為單位統(tǒng)籌資源,，采取合法合規(guī)的投資方式,，利用公共機(jī)構(gòu)屋頂和公共設(shè)施建設(shè)光伏，統(tǒng)一規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)和運(yùn)維。支持具備條件的鎮(zhèn)街（村）結(jié)合區(qū)域電網(wǎng)消納意見(jiàn),，采取“公司+鎮(zhèn)街（村）+農(nóng)戶”等模式,，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、打包備案,，開(kāi)展整鎮(zhèn)街（村）分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè),；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下，以村集體物業(yè)設(shè)施,、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，增加集體收入。（市財(cái)政局,、發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局、國(guó)資委,，各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┩卣咕C合利用場(chǎng)景。在高速公路服務(wù)區(qū),、城市商業(yè)體,、綜合體、居民區(qū)及其他具備條件的場(chǎng)所,，依托光伏發(fā)電,、儲(chǔ)能和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)智能控制終端和能量管理系統(tǒng),，充分挖掘儲(chǔ)能,、光伏、充電樁等分布式資源調(diào)節(jié)潛力,。（市發(fā)展改革局,、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┲С诌m用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。推動(dòng)明陽(yáng)薄膜科技有限公司等各類創(chuàng)新主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā),，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合設(shè)備制造廠商,、勘查設(shè)計(jì)單位、系統(tǒng)集成商等研究開(kāi)發(fā)適合我市園區(qū),、公共機(jī)構(gòu),、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,、城市建筑,、農(nóng)村等各類型應(yīng)用場(chǎng)景的分布式和BIPV建設(shè)通用技術(shù)產(chǎn)品以及定制化個(gè)性化技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲(chǔ),、光儲(chǔ)充一體化等綜合應(yīng)用場(chǎng)景的新型儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應(yīng)用,。推動(dòng)我市先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)積極申報(bào)納入省應(yīng)用場(chǎng)景清單，加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接,。（市發(fā)展改革局,、科技局、工業(yè)和信息化局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加大政策支持力度

　?。ň牛┞鋵?shí)各項(xiàng)支持政策,。電價(jià)方面，分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；支持分布式光伏項(xiàng)目參與綠電綠證交易,，獲得相應(yīng)收益,。稅收方面，落實(shí)符合固定規(guī)定的光伏發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目所得稅“三免三減半”政策,，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加,、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金等針對(duì)電量征收的政府性基金,，分布式光伏項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi),。金融方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好貨幣政策工具,，加大對(duì)分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持,。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制,。（市發(fā)展改革局,、財(cái)政局，市稅務(wù)局,、中國(guó)人民銀行中山市分行,，中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）提升消納能力,。分布式光伏原則上就近消納,，鼓勵(lì)各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目,，對(duì)存在消納困難的區(qū)域,，分布式光伏項(xiàng)目可通過(guò)配建新型儲(chǔ)能設(shè)施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題,。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏,，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級(jí)改造，以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求,。（市發(fā)展改革局,，中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)規(guī)范管理

　?。ㄊ唬?qiáng)化質(zhì)量管控,。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等,。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢,、安裝和監(jiān)理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求,。依法使用經(jīng)認(rèn)證的光伏組件、逆變器等設(shè)備產(chǎn)品,。落實(shí)項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性等相關(guān)要求,。（市發(fā)展改革局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、城管和執(zhí)法局，中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)分布式光伏項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)街備案管理制度,，落實(shí)國(guó)家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求,。強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目規(guī)劃、選址,、設(shè)計(jì),、施工、并網(wǎng),、運(yùn)維等全流程管理,，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)、消防安全,、電氣安全,、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理,。（市發(fā)展改革局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局,、城管和執(zhí)法局,、應(yīng)急管理局，市消防救援支隊(duì),、中山供電局,，各鎮(zhèn)街）

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施

　?。ㄊ┓植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目安全管理工作實(shí)行屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督管理體制,。各相關(guān)部門要規(guī)范項(xiàng)目管理，修訂完善相關(guān)管理辦法,；加強(qiáng)用地管理,，嚴(yán)控利用建設(shè)用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）建設(shè)分布式光伏。市發(fā)展改革局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，密切跟進(jìn)我市分布式光伏建設(shè)情況,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題；重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市政府,。

　?。ㄊ模┦邪l(fā)展改革局作為能源主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)、責(zé)任歸誰(shuí)”的原則落實(shí)主體責(zé)任,；根據(jù)國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省能源主管部門的要求,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行項(xiàng)目備案制管理，并在項(xiàng)目備案時(shí)出具電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書,。

　?。ㄊ澹┦凶匀毁Y源、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管和執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急管理,、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。電網(wǎng)企業(yè)要抓緊開(kāi)展配電網(wǎng)升級(jí)改造,，加快提升分布式光伏接入電網(wǎng)承載力。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,，強(qiáng)化對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)行和安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，在電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展并網(wǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查,。