火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市國有建設(shè)用地配建人才安置房管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

         中山市人民政府辦公室

         2017年11月13日
 

中山市國有建設(shè)用地配建人才安置房管理暫行辦法
 

第一章　總　則
 

第一條  為落實國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓競配建人才安置房要求,，明確人才安置房規(guī)劃建設(shè)和移交管理等工作,，根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》,、《房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。

第二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告,，參與我市商業(yè)住宅或商品住宅用地公開出讓競價，在達(dá)到土地出讓最高限價后所競配建的人才安置房,，應(yīng)當(dāng)按本辦法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和無償移交給政府（人才安置房產(chǎn)權(quán)歸屬政府所有）,。

第三條  配建的人才安置房應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）單套建筑面積原則上不小于90平方米、不大于144平方米,，配建總面積不得小于公開出讓約定的面積要求,；

（二）戶型、設(shè)計,、質(zhì)量,、配套設(shè)施須與所在樓盤建筑標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）一致，須達(dá)到與所在樓盤商品住房同等的供水,、供電,、燃?xì)狻⑼ㄓ?、光纖網(wǎng)絡(luò)等通達(dá)條件,；

（三）人才安置房的建設(shè)須與地塊工程整體設(shè)計、整體開發(fā),、整體施工,；

（四）原則上不集中建設(shè)，不得將人才安置房的建設(shè)獨立于地塊整體工程以外,。

第四條  市國土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財政等行政主管部門及屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會,、辦事處）應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作、密切配合做好配建人才安置房的用地出讓,、規(guī)劃,、建設(shè),、接收及后續(xù)管理工作。

（一）市國土資源部門負(fù)責(zé)組織土地出讓工作,，明確配建要求并在土地出讓文件及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中落實,；配合落實人才安置房的權(quán)屬登記辦證等。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照出讓合同的配建要求,，負(fù)責(zé)落實項目方案審查和規(guī)劃報建審批,、驗收等。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人才安置房的施工報建,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、綜合驗收備案等,，辦理項目商品房的預(yù)售許可審批等,。

（四）市財政部門負(fù)責(zé)人才安置房的統(tǒng)籌接收工作，協(xié)調(diào)落實人才安置房具體權(quán)利人（相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)及部門,，下同）,，并在本辦法出臺后盡快明確后續(xù)分配、使用和處置辦法等,。

（五）市其他部門及屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會,、辦事處）應(yīng)根據(jù)職能做好人才安置房各項有關(guān)工作。
 

第二章  土地出讓
 

第五條  對需在公開出讓達(dá)到最高限價后競配建人才安置房的用地,，在出讓前,，市國土資源部門應(yīng)在出讓方案中明確配建人才安置房單套建筑面積、套數(shù),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及競配建面積增幅等要求,，并在土地出讓文件中予以落實,。

第六條  對需配建人才安置房的用地,，在出讓成交后，市國土資源部門應(yīng)在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》明確開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)人才安置房的建設(shè)和移交等責(zé)任和義務(wù),，并在土地辦證后將不動產(chǎn)權(quán)證號,、出讓用地位置、面積,、人才安置房的配建面積,、套數(shù)要求、用地開竣工時間等信息通報市組織人事,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門,。

第七條  對需配建人才安置房的用地,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在土地辦證后30日內(nèi)（對本辦法實施之前已出讓成交的地塊,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在本辦法印發(fā)之日起30日內(nèi)），與市財政部門簽訂人才安置房移交協(xié)議,，明確移交權(quán)責(zé)等事項,。
 

第三章  報建審查
 

第八條  人才安置房不得作價補償，不得抵減須配套公建設(shè)施,、配套車位等建筑面積,。

第九條  對需配建人才安置房的項目，滿足單套人才安置房建筑面積要求的住宅總建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于公開出讓時約定的配建總建筑面積,，且應(yīng)符合相應(yīng)的套數(shù)要求,。應(yīng)在小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖單獨標(biāo)明滿足單套人才安置房面積要求的住宅總建筑面積數(shù)、總套數(shù),、在各幢樓分布情況以及建設(shè)分期安排等,。

第十條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定、用地規(guī)劃條件以及土地出讓合同的要求,，在審批小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖后,，應(yīng)將批復(fù)的小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖等信息通報市財政部門。

第十一條  開發(fā)企業(yè)申辦涉及符合單套人才安置房面積要求的住宅規(guī)劃變更的,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)將涉及符合單套人才安置房面積要求的住宅的規(guī)劃變更批復(fù)通報市財政部門,。

規(guī)劃變更原則上不得調(diào)整滿足單套人才安置房面積要求的住宅在小區(qū)內(nèi)的總體分布情況。對確需調(diào)整的分期建設(shè)項目,，原審定的小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖將滿足單套人才安置房建筑面積要求的住宅集中放在第一期或前面若干期的,，開發(fā)企業(yè)在市財政部門抽取選定人才安置房后，通過規(guī)劃變更將后面若干期的住宅套型面積調(diào)整為滿足單套人才安置房建筑面積要求的,，市財政部門可在后面若干期滿足單套人才安置房面積要求的住宅重新抽取選定人才安置房,。
 

第四章  抽取選定
 

第十二條  人才安置房應(yīng)當(dāng)通過電腦程序等隨機方式進(jìn)行抽取選定，并遵循如下原則：

（一）全面抽取,。應(yīng)在符合單套人才安置房建筑面積要求的所有住宅中抽取,。

（二）均衡抽取。應(yīng)按項目建設(shè)均衡進(jìn)度抽取,，即對分期開發(fā)的項目,，每期應(yīng)按照當(dāng)期符合單套人才安置房面積要求的住宅總建筑面積占整宗地規(guī)劃建設(shè)總量的比例進(jìn)行分期抽取，并確定相應(yīng)的人才安置房套數(shù),。

（三）配建規(guī)模與抽取單位相匹配,。應(yīng)根據(jù)當(dāng)期配建規(guī)模和抽取套數(shù)確定抽取的單位，優(yōu)先次序為幢（或梯）,、層,、套。

第十三條  人才安置房的抽取選定,，應(yīng)按經(jīng)報建審批的方案實施建設(shè)并達(dá)到預(yù)售（銷售）條件后,，按以下流程辦理：

（一）開發(fā)企業(yè)到價格主管部門先行辦結(jié)銷售價格備案手續(xù),。

（二）開發(fā)企業(yè)向市財政部門提出抽取選定人才安置房的申請。

（三）市財政部門組織市土地儲備中心,、市組織人事部門,、屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會、辦事處）,、開發(fā)企業(yè)等公開隨機抽取選定人才安置房,，必要時可邀請公證機構(gòu)參與；抽取選定后,，市財政部門與開發(fā)企業(yè)聯(lián)合簽訂《抽取結(jié)果確認(rèn)書》,。經(jīng)抽取選定的人才安置房，不得預(yù)售（銷售）且應(yīng)當(dāng)在樓盤表中明確標(biāo)注,。

（四）開發(fā)企業(yè)憑《抽取結(jié)果確認(rèn)書》及其他相關(guān)材料向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申辦商品房預(yù)售許可,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市國土資源部門的需配建人才安置房的土地出讓信息函、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖,、《抽取結(jié)果確認(rèn)書》等,，以及商品房預(yù)售許可有關(guān)規(guī)定，辦理人才安置房以外的預(yù)售商品房許可審批,。

第十四條  開發(fā)企業(yè)向市財政部門申請抽取選定人才安置房,，應(yīng)提交以下材料：

（一）抽取選定人才安置房申請；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人身份證,，如委托辦理，應(yīng)一并提交法定代表人委托書及經(jīng)辦人身份證等,；

（三）土地出讓合同及《不動產(chǎn)權(quán)證》,；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、報建批復(fù)通知書及經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖,；

（五）施工許可證,；

（六）擬辦理預(yù)售項目位置與用地平面關(guān)系圖；

（七）擬辦理預(yù)售項目樓盤表,；

（八）申請預(yù)售說明報告,，包括位置、地點,、型號、幢號,、面積（測繪企業(yè)出具的測算表）,、戶數(shù)、裝修標(biāo)準(zhǔn),、銷售價格備案表（經(jīng)價格主管部門備案）等,。

第十五條  根據(jù)人才安置房隨機抽取原則,，對本辦法實施后和實施前出讓成交的地塊，作適當(dāng)?shù)牟顒e化處理,，具體如下：

（一）本辦法實施之后出讓成交的地塊,。

1．抽取要求。按本辦法第十二條抽取原則,，直到抽取的人才安置房累計總建筑面積和總套數(shù)兩個指標(biāo)均達(dá)到配建要求為止,。

2．誤差處理。對隨機抽?。ㄅ浣偨ㄖ娣e和總套數(shù)兩個指標(biāo)均達(dá)標(biāo)）產(chǎn)生的比配建要求多出來的配建面積和套數(shù)無償移交,，市財政部門不作補償；但因施工誤差偏大等原因造成確權(quán)的人才安置房總建筑面積不足配建要求的,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在移交前按本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行物業(yè)補償,。

（二）本辦法實施之前已出讓成交的地塊。

1．抽取要求,。按本辦法第十二條抽取原則,，直到抽取的人才安置房累計總建筑面積達(dá)到配建要求為止，對人才安置房的總套數(shù)不作要求,。

2．誤差處理,。對隨機抽取（配建總建筑面積達(dá)標(biāo)）產(chǎn)生的比配建要求多出來的配建面積,，開發(fā)企業(yè)可選擇以下方式之一處理：

（1）多出來的配建面積無償移交給政府,，市財政部門不作補償，但因施工誤差偏大等原因造成確權(quán)的人才安置房總建筑面積不足配建要求的,，在移交前按本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行物業(yè)補償,；

（2）扣除最后一次抽取的那套人才安置房，即無償移交除最后一次抽取那套以外的人才安置房,，確權(quán)的人才安置房總建筑面積與不足配建要求部分,，在移交前按本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行物業(yè)補償。
 

第五章　辦證移交
 

第十六條  在完成項目竣工綜合驗收備案一年內(nèi),，開發(fā)企業(yè)和市財政部門應(yīng)當(dāng)完成人才安置房的權(quán)屬登記辦證,、實物移交和接收工作。

第十七條  人才安置房辦證后,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)制定人才安置房明細(xì)清單,，明確每套人才安置房的幢號、層號,、房號以及對應(yīng)的不動產(chǎn)權(quán)證號,、證載建筑面積（及套內(nèi)建筑面積）、戶型等，并匯總統(tǒng)計人才安置房的總建筑面積,、總套數(shù),。

第十八條  對辦證后人才安置房總建筑面積不足配建要求且差額大于配建總面積0.6%的，由開發(fā)企業(yè)自主安排整個項目（整宗地）內(nèi)相應(yīng)面積的住宅,、商鋪進(jìn)行物業(yè)補償并無償移交,；對辦證后不足配建要求但差額不大于配建總面積0.6%的，視為滿足配建要求,，開發(fā)企業(yè)不需物業(yè)補償,。

第十九條  人才安置房應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)和實物交接。辦理移交前,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向市財政部門提交如下材料辦理移交手續(xù)：

（一）人才安置房移交申請,；

（二）人才安置房明細(xì)清單及對應(yīng)的不動產(chǎn)權(quán)證；

（三）人才安置房相關(guān)材料,，包括住宅質(zhì)量保證書,、使用說明書等；

（四）如需進(jìn)行其他物業(yè)補償?shù)?，按上述要求一并提交相關(guān)資料,。

辦理移交時，市財政部門可組織相關(guān)權(quán)利人,，對人才安置房進(jìn)行現(xiàn)場查驗,，并就發(fā)現(xiàn)問題向開發(fā)企業(yè)反饋移交整改意見，待開發(fā)企業(yè)整改落實后再進(jìn)行接收,。

雙方簽署人才安置房交接確認(rèn)書視為移交完成,，并由市財政部門將人才安置房移交明細(xì)清單通報市組織人事部門。

第二十條  根據(jù)我市人才工作實際需求和人才管理規(guī)定,，對急需安置的人才,，經(jīng)市財政部門、組織人事部門與開發(fā)企業(yè)協(xié)商一致,，可提前接收符合交付條件的人才安置房,。

第二十一條  人才安置房在移交前后所產(chǎn)生的相關(guān)稅費，按以下規(guī)定處理（土地出讓合同另有約定除外）：

（一）移交前人才安置房建設(shè),、管理,、測量等所產(chǎn)生費用，以及移交后應(yīng)承擔(dān)國家和省,、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應(yīng)質(zhì)量保修責(zé)任和維修費用,，由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）權(quán)屬登記辦證所產(chǎn)生的稅款,、登記費等由開發(fā)企業(yè)和人才安置房權(quán)利人雙方按照有關(guān)規(guī)定各自承擔(dān),；

（三）移交后產(chǎn)生的物業(yè)管理服務(wù),，或者按規(guī)定應(yīng)由房屋所有人承擔(dān)的住宅專項維修資金等費用,，由相應(yīng)的人才安置房權(quán)利人負(fù)責(zé),，暫未確定權(quán)利人的由市財政部門負(fù)責(zé)。
 

第六章  保障措施
 

第二十二條  開發(fā)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓需配建人才安置房的土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前書面通知市財政部門，并在轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓人繼受的人才安置房建設(shè)移交等責(zé)任和義務(wù),。

第二十三條  市各相關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會,、辦事處）應(yīng)根據(jù)職能分工，加強對人才安置房配建工作的監(jiān)督檢查,。對未按土地出讓合同約定期限進(jìn)行動工,、竣工的，由市國土資源部門按出讓合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,；對未按規(guī)定建設(shè)和移交人才安置房的,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將其作為不良行為記入企業(yè)誠信檔案，按規(guī)定向社會公布和實施失信懲戒,。
 

第七章  附  則
 

第二十四條  人才安置房的分配,、使用和處置等辦法由市財政局會同有關(guān)部門另行制定。

第二十五條  本辦法出臺前,，開發(fā)企業(yè)與鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會,、辦事處）或其相關(guān)部門已簽訂人才安置房建設(shè)移交協(xié)議、明確人才安置房選定方案,，或者開發(fā)項目中人才安置房建設(shè)規(guī)劃方案已由相關(guān)行政主管部門審定的,，人才安置房是否按第四章抽取選定規(guī)定執(zhí)行，由簽訂建設(shè)移交協(xié)議的鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會,、辦事處）或相關(guān)審批事項的市行政主管部門確定,。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年,。

 

政策解讀： 《中山市國有建設(shè)用地配建人才安置房管理暫行辦法》解讀