火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關單位：

《中山市深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題,，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映,。

   

   

                                           中山市人民政府辦公室

                                                2019年2月3日

   

   

  

   

中山市深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面立足省委賦予中山的“三個定位”,，切實發(fā)揮商標制度的激勵和保障創(chuàng)新作用，深入推進商標品牌戰(zhàn)略實施,，推動中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，構建全面開放新格局，根據(jù)《工商總局關于深入實施商標品牌戰(zhàn)略推進中國品牌建設的意見》（工商標字〔2017〕81號）,、《廣東省深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務經(jīng)濟社會發(fā)展的若干政策措施》（粵辦函〔2017〕714號）的工作要求,，結合我市實際，提出如下實施意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想。堅持發(fā)展是第一要務,，人才是第一資源,，創(chuàng)新是第一動力，圍繞創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念,，依法保護、促進運用,、科學管理,、營造環(huán)境,，提升商標品牌創(chuàng)造、管理,、運用,、保護、服務綜合能力,，努力構建企業(yè)自主,、市場主導、政府推動,、行業(yè)促進,、社會參與的商標品牌戰(zhàn)略工作機制，全面推進商標品牌戰(zhàn)略工作,，建設商標品牌戰(zhàn)略強市,。

（二）主要目標。至2022年,，建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的商標品牌培育體系和發(fā)展機制,，商標品牌市場價值愈加顯現(xiàn)，商標品牌在產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化中的作用更加突出,，商標品牌產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,，商標品牌意識進一步強化，商標品牌保護環(huán)境進一步改善,，商標品牌戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展,、文化繁榮和社會建設的作用充分顯現(xiàn)。

——商標注冊量穩(wěn)步增長,。到2022年,，全市有效注冊商標達到16萬件以上，馬德里體系國際注冊商標達300件以上,，地理標志商標達到2件以上,，規(guī)模以上商品出口企業(yè)在國內(nèi)和主要出口國均有1件以上自主商標。

——商標品牌產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,。到2022年,，新增集體、證明商標達3件以上,，商標品牌助力小微企業(yè)發(fā)展成效顯著,，商標質(zhì)押融資規(guī)模明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品商標注冊穩(wěn)步增長,，知名品牌企業(yè)的市場占有率顯著提高,。

——商標專用權保護體系日益完善。到2022年,，商標保護協(xié)作機制逐步建立,，商標行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢,，尊重和保護商標的社會環(huán)境、文化環(huán)境和法治環(huán)境日臻完善,，各類商標違法現(xiàn)象得到有效遏制,。

——商標品牌激勵創(chuàng)新機制和公眾服務機制逐步強化。到2022年,，組建鎮(zhèn)區(qū)商標品牌指導站24個,，政府設立商標品牌戰(zhàn)略資助扶持專項資金，商標品牌戰(zhàn)略政策扶持力度進一步加大,，全市商標綜合信息庫進一步構建,，商標違法信息公示平臺進一步完善，商標品牌守信激勵與失信懲戒制度進一步健全,。

二,、主要工作任務

（一）提高商標品牌便利化服務水平。

1．建設高效的商標注冊受理窗口,。爭取國家市場監(jiān)督管理總局支持,，在我市設立商標業(yè)務受理窗口，拓寬商標申請渠道,，方便商標申請人就近辦理商標注冊業(yè)務,，節(jié)約企業(yè)注冊成本。（市市場監(jiān)督管理局負責）

2．完善商標品牌維權援助服務平臺,。依托廣東知識產(chǎn)權公共服務平臺,、廣東商標維權援助服務體系平臺，為“一帶一路”,、粵港澳大灣區(qū)建設提供信息化支撐的商標品牌管理和維權服務體系,。實施重點商標品牌預警,，對廣東省名牌,、老字號、高新技術企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)商標,、馳名商標,、公共資源商標、區(qū)域商標等進行全方位商標動態(tài)監(jiān)測,，提供續(xù)展,、異議、無效宣告等商標預警服務,，防止商標搶注,，提前應對商標競爭威脅。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市工業(yè)和信息化局,、市商務局按照各自職責分工負責）

（二）加強商標品牌創(chuàng)造和運用,。

1．加強商標品牌戰(zhàn)略宣傳。充分利用“4.26”知識產(chǎn)權周,、“5.10”中國品牌日等紀念日,、展會、論壇以及傳統(tǒng)媒體和新媒體,，開展日常宣傳和專題宣傳,，加強商標法律、品牌創(chuàng)建專業(yè)培訓,，增強全社會商標品牌意識,，形成深入實施商標品牌戰(zhàn)略的共識。推動各鎮(zhèn)區(qū)建立商標品牌培育指導站,，編制企業(yè)商標品牌工作指南,，配備商標指導員開展政策法規(guī)宣傳指引，多渠道開展商標注冊,、運用,、保護宣傳服務，指導馳名商標,、廣東省名牌,、高新技術、規(guī)模以上企業(yè)等大中型企業(yè)設立商標品牌管理部門,。貫徹落實相關稅收優(yōu)惠政策,，企業(yè)商標注冊費用按法律法規(guī)規(guī)定計入研發(fā)費加計扣除范圍，鼓勵企業(yè)注冊自主商標,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市工業(yè)和信息化局、市稅務局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

2．優(yōu)化商標品牌融資和資產(chǎn)運營,。強化對商標質(zhì)押的政策宣傳，支持以商標出資入股,，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)的資本化運作,，促進商標品牌價值的轉化、利用和提升,。探索建立商標質(zhì)押融資市場化風險補償機制,，為企業(yè)實現(xiàn)商標專用權質(zhì)押融資貸款提供支持。鼓勵融資性擔保機構為中小企業(yè)商標品牌質(zhì)押融資提供擔保服務,，構建商標品牌質(zhì)押融資多層次風險分擔機制,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市金融工作局,、市財政局,、人民銀行中山市中心支行,、中山銀監(jiān)分局按照各自職責分工負責）

（三）深化中山特色品牌建設。

1．培育裝備制造業(yè)優(yōu)勢商標品牌,。充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)基礎良好,、特色突出的優(yōu)勢，鼓勵制造類企業(yè)開發(fā),、培育和維護自主品牌,，加強注冊商標專用權保護，爭取智能制造裝備,、船舶與海洋工程裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備,、汽車制造等領域品牌高地,，形成以技術質(zhì)量為支撐、企業(yè)品牌為載體,，具有較強影響力的“中山制造”“中山裝備”等知名區(qū)域品牌,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

2．支持現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌發(fā)展。深入推進服務業(yè)商標發(fā)展,，重點指導協(xié)助物流與供應鏈管理,、電子商務、節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)性服務類企業(yè)開展商標品牌建設,，培育一批高知名度的現(xiàn)代服務商標品牌,。引導傳統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)通過商標授權許可，實施品牌連鎖經(jīng)營,，提升市場占有率和品牌知名度,。引導新興服務業(yè)企業(yè)加強商標意識，積極注冊商標,，有效運用商標打造服務品牌,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

3．加大農(nóng)林漁業(yè)特色商標品牌培育力度,。實施商標品牌富農(nóng)工程,，加強對休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、農(nóng)村服務業(yè),、家庭農(nóng)（林）場,、森林生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)的品牌培育。調(diào)研,、篩選,、扶持一批具有中山特色的“名、特,、優(yōu),、新、稀”等農(nóng)林漁產(chǎn)品資源,，建立農(nóng)林漁業(yè)商標培育資源庫,，鼓勵農(nóng)戶進行商標注冊，助推農(nóng)林漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。加大對地理標志商標的政策扶持,，以“中山五桂山沉香”“中山東升脆肉鯇”“中山神灣菠蘿”等為重點，培育中山特色地理標志商標,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局,、市文化廣電旅游局,、市財政局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

4．保護發(fā)展中山特色文化品牌,。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和地方特色,，推進中山特色文化品牌發(fā)展，通過商標注冊保護地方知名景點,、文化遺產(chǎn),、鎮(zhèn)村街名稱、歷史建筑等公共資源,。推動工藝美術,、文化旅游、特色節(jié)慶,、土特產(chǎn)品,、體育賽事、民間文藝活動等傳統(tǒng)自然資源和人文資源轉化為品牌資源,，開展公共歷史文化資源調(diào)查摸底和保護工作,，出臺《公共歷史文化資源商標注冊與保護名錄》，將商標注冊與傳承,、推廣,、保護中山文化緊密聯(lián)系。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局,、市商務局,、市文化廣電旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

5．創(chuàng)建區(qū)域商標品牌,。圍繞小欖五金,、古鎮(zhèn)燈飾、港口游戲游藝,、阜沙淋浴房,、南頭家電、大涌紅木,、沙溪服飾等中山產(chǎn)業(yè)集群特點,，引導、支持行業(yè)協(xié)會等組織申請注冊集體商標或證明商標,。強化對集體,、證明商標的應用推廣，增強中山區(qū)域品牌影響力,。支持特色小鎮(zhèn)挖掘內(nèi)容申請注冊商標,，運用“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)”宣傳推廣商標品牌。充分發(fā)揮“中山美居”集體商標的示范引領作用,，推廣區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)個性品牌“三位一體”的品牌運作模式，指導相應品牌基地結合產(chǎn)業(yè)特色申報集體,、證明商標,，擴大企業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域品牌影響力,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務局,、市工業(yè)和信息化局,、市財政局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

（四）推進商標品牌國際化建設,。

支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展海外品牌,。積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標品牌合作，“走出去”打開國外市場,。建立市場監(jiān)督管理,、商務、海關等部門信息共享機制,，及時掌握我市制造企業(yè)商品出口及商標國際注冊的最新動態(tài),，研究解決“中山制造”產(chǎn)品品牌“走出去”過程中遇到的問題和困難。編制相關國家和地區(qū)商標申請及商標法律風險防范指引,，及時發(fā)布風險提示,。加強商標海外布局規(guī)劃，指導企業(yè)根據(jù)業(yè)務需求注冊馬德里商標,、單一國家注冊商標,、歐盟及非洲知識產(chǎn)權組織等區(qū)域性注冊商標，鼓勵走國際品牌之路,，促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展,。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市財政局,、中山海關按照各自職責分工負責）

（五）健全嚴格商標保護體系。

1．實施嚴格商標保護,。每年確定不少于2個重點產(chǎn)業(yè)或重點專業(yè)市場,，組織開展商標執(zhí)法維權專項行動。重點加強馳名,、涉外商標及地理標志商標專用權保護,，加大對制假源頭、重復侵權的查處力度,，實施商標信用監(jiān)管,。定期發(fā)布商標侵權假冒典型案例，增強打擊侵權假冒震懾力,。加大對商標印制企業(yè)的監(jiān)管,，從源頭上有效防止商標侵權行為發(fā)生。實施侵犯商標專用權行政處罰案件信息公開,，將商標侵權行為納入社會信用評價體系,，實施商標品牌守信激勵與失信懲戒制度。加強與主要電商平臺所在地的市場監(jiān)管部門聯(lián)系,，建立跨區(qū)域網(wǎng)絡發(fā)展和治理合作機制,，嚴厲打擊網(wǎng)絡商標侵權假冒行為，強化網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法和商標權保護成效,。（市市場監(jiān)督管理局負責）

2．完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制,。加強市場監(jiān)督管理、公安,、司法,、海關等部門間的商標執(zhí)法工作聯(lián)系，建立健全線索通報,、證據(jù)移轉,、案件協(xié)查等制度,，促進跨部門商標執(zhí)法信息共享，完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市公安局、市中級人民法院,、市檢察院,、中山海關按照各自職責分工負責）

（六）規(guī)范商標品牌服務。

強化商標代理及品牌服務管理,。積極推廣《廣東省商標代理服務規(guī)范》,，指導建立商標代理行業(yè)準則等自律管理制度，規(guī)范商標代理行為,，建立商標代理機構和從業(yè)人員信用檔案,，完善執(zhí)業(yè)信息披露制度。支持和鼓勵商標品牌服務機構不斷提升服務水平,，引導提供“一站式”“全流程”的知識產(chǎn)權服務,，培育集商標品牌設計、代理,、市場營銷,、價值評估、法律服務為一體的商標品牌服務企業(yè),。（市市場監(jiān)督管理局負責）

三,、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)區(qū)政府切實加強對商標品牌戰(zhàn)略實施工作的組織領導,，建立健全工作機制,，結合實際細化落實本意見的目標任務。各相關部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機制,，明確責任分工,，強化責任意識，密切協(xié)作,，形成合力,。

（二）提供資金保障。建立完善商標品牌戰(zhàn)略資金扶持政策,，對企業(yè)申請商標國際注冊的資助經(jīng)費,、商標專項執(zhí)法經(jīng)費、商標品牌戰(zhàn)略公益宣傳經(jīng)費,、商標預警維護和服務經(jīng)費等給予保障,。各鎮(zhèn)區(qū)財政參照市財政扶持政策，為本轄區(qū)商標品牌戰(zhàn)略深入實施提供可靠的資金保障,。引導和激勵各類市場主體增加對商標知識產(chǎn)權的投入,，形成政府引領,、各方積極參與的多渠道投入體系，保障商標品牌建設基礎工作,、重點任務的落實,。

（三）重視人才培養(yǎng)。加大對商標品牌管理人員,、一線執(zhí)法人員和商標代理人員的培訓力度,，加快建設商標品牌戰(zhàn)略專家?guī)旌蛯I(yè)人才信息網(wǎng)絡平臺,，支持高校開設商標品牌課程,，培養(yǎng)商標品牌培育、保護,、運用,、服務等專業(yè)人才。

（四）實施考核評估,。各鎮(zhèn)區(qū)要加強對商標品牌工作促進社會經(jīng)濟發(fā)展的跟蹤和分析,，將商標保護、品牌培育,、轉化運用,、環(huán)境營造等工作情況和成效納入政府考核的重要內(nèi)容，建立任務落實情況評估機制,。

政策解讀：《中山市深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》解讀