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數(shù)據(jù)開放各位代表：
受市人民政府委托,，向大會報告我市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2020年計劃草案,，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年,，面對復雜多變的外部環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力,，全市上下在市委、市政府的正確領導下,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊抓“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，踐行新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求,，攻堅克難,、務實苦干，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項工作,。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.2%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%，居民人均可支配收入增長7.7%,。
?。ㄒ唬┩苿咏?jīng)濟轉型，高質量發(fā)展基礎進一步夯實,。
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)調(diào)整,。一是制造業(yè)高端化步伐加快。重點培育新一代信息技術,、健康醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造,、品牌培育力度，先進制造業(yè),、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為45.5%,、32.7%。二是服務業(yè)發(fā)展水平提升,。深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點,，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提質增效,，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高至48.9%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重提高至59%,。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。創(chuàng)建東升鎮(zhèn)脆肉鯇和橫欄鎮(zhèn)花木2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增廣東農(nóng)業(yè)公園2家,、廣東文化和旅游特色村2個,、市級示范家庭農(nóng)場13家。
需求結構更趨協(xié)調(diào),。一是投資結構進一步優(yōu)化,。推動基礎設施補短板成效初顯，基礎設施投資占總投資比重提高至23.8%,，近十年來首次突破20%,。房地產(chǎn)開發(fā)投資占總投資比重57.2%，同比下降5.2個百分點,。二是消費市場穩(wěn)中有升,。科學規(guī)劃全市商圈,，編制商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，出臺加快商貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展行動計劃，社會消費品零售總額增長3%,。三是外貿(mào)結構持續(xù)優(yōu)化,。一般貿(mào)易進出口增長8.9%，占進出口總額比重提高至44%,。國家市場采購貿(mào)易方式試點建設穩(wěn)步推進,，市場采購出口116.9億元，占出口總額比重提升至6.1%,。南頭鎮(zhèn)獲批國家外貿(mào)轉型升級基地,。
創(chuàng)新支撐能力提高。一是創(chuàng)新環(huán)境不斷改善,。出臺促進科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的若干政策措施,，全面落實科研經(jīng)費和科技項目管理、人才引進,、成果轉化收益分配等改革舉措,。全市財政性科技投入達33億元，科技貸款風險準備金達3億元,，科技貸款超75億元,。二是創(chuàng)新載體不斷完善。大力推動光子科學中心,、超大低溫智能制冷裝備項目等重大科學裝置項目建設,。中國科學院大學（中山）創(chuàng)新中心,、中山復旦聯(lián)合創(chuàng)新中心和智能移動機器人（中山）研究院、香港科技大學—中山聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設加快,。三是自主創(chuàng)新能力提升,。深入實施高企樹標提質行動，高新技術企業(yè)數(shù)量超2500家,。集中力量開展“卡脖子”關鍵技術攻關,，專利授權量3.01萬件。強化柔性引才舉措,，累計認定高層次人才717人,。
（二）推動合作交流,，對外開放水平持續(xù)提升,。
粵港澳大灣區(qū)建設扎實推進。一是重大戰(zhàn)略平臺加快搭建,。高標準規(guī)劃翠亨科學城,，開展翠亨新區(qū)馬鞍島片區(qū)、岐江新城等規(guī)劃設計及調(diào)整,，翠亨新區(qū)起步區(qū)入園企業(yè)增至125家,，總部經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設全面啟動，民眾創(chuàng)新園累計引入16個重大投資項目,、投資總額222.3億元,。二是基礎設施加快互聯(lián)互通。深中通道,、廣中江高速,、中開高速、西環(huán)高速,、東部外環(huán)高速等加快建設,，黃圃快線Ⅰ標實現(xiàn)通車，北二環(huán)（沙港公路）實現(xiàn)主線貫通,，長江路,、博愛路完成快速化改造。中山港馬鞍港區(qū)新客運碼頭主體工程完工,。三是區(qū)域合作交流不斷深化,。支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,。加強與港澳合作，推進香港大學與廣東藥科大學共建生物醫(yī)藥技術國家重點實驗室分中心,，與澳門簽署建設粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中山）合作框架協(xié)議,。
“一帶一路”建設穩(wěn)步推進,。一是經(jīng)貿(mào)往來逐步深入。落實國家和省穩(wěn)外貿(mào)政策措施,，支持企業(yè)開拓國際市場,，與全球213個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額增長6.3%,。積極組織赴日本,、越南、泰國等國家開展境外園區(qū),、展銷平臺系列對接活動,，推動企業(yè)參加中國廣東（越南）進出口商品交易會、非洲國際燈飾照明展等國際會展,。二是人文交流不斷深化,。積極擴大友城友協(xié)交往，與日本長崎,、秘魯切彭市等國際友好關系城市開展多領域交流活動,，與美國奧克蘭市簽訂友好合作備忘錄。舉辦2019中國文化行——“一帶一路”完美廣東冬令營活動,。
?。ㄈ┩苿又攸c改革，發(fā)展內(nèi)生動力逐步增強,。
“放管服”改革繼續(xù)深化,。一是簡政放權力度加大。優(yōu)化調(diào)整下放火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū)市級經(jīng)濟管理權限事項276項,。推進小欖鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，承接省賦予縣級行政職權325項,。二是行政審批制度改革不斷深化,。全面推進“一窗通辦、集成服務”,，70%以上事項實現(xiàn)“一窗”分類受理,。投資審批時限壓縮70%以上，社會類工程建設項目審批時間縮減至60個工作日內(nèi),。三是商事制度改革扎實推進,。深入開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革全國試點，推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦,、一窗受理,、并行辦理”，企業(yè)設立,、印章制作,、申領發(fā)票可100%網(wǎng)上辦理,。全面實施第一批全國“證照分離”改革，加快建設商事登記全程電子化智能申報審批平臺和涉企信息統(tǒng)一歸集公示平臺,，同步開發(fā)智慧聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng),。
營商環(huán)境改革力度加大。一是市場競爭環(huán)境更加公平高效,。落實市場準入負面清單制度,，推行公平競爭審查制度，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,。加快建設省信用聯(lián)合獎懲試點城市,，聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)“信用獎懲,、一鍵搞定”便捷模式,，推動跨部門與跨領域聯(lián)合獎懲應用。落實各項稅費減免政策,，為企業(yè)減負109.7億元,。二是金融服務實體經(jīng)濟能力增強。發(fā)放“助保貸”5.3億元,，辦理過橋融資貸款170.1億元,。新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)4家，通過多層次資本市場累計直接融資額832.2億元,。
重點領域改革穩(wěn)步實施,。一是價格改革力度加大。落實省降電價政策,，減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費負擔5.82億元,。建立合理的水價形成機制和動態(tài)調(diào)整機制。完善非居民管道天然氣價格聯(lián)動動態(tài)調(diào)整機制,。出臺緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案實施辦法,。二是國資國企改革加快。推動金投創(chuàng)業(yè)公司等多家市屬企業(yè)混合所有制改革,。完善市屬國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度,，在全省率先出臺國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資薪酬管理辦法。三是農(nóng)村綜合改革深化,。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權改革試點,，出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革配套政策,，推動股權繼承和流轉規(guī)范化。
（四）補齊發(fā)展短板,，城市功能品質穩(wěn)步改善,。
土地集約利用水平不斷改善。一是土地規(guī)劃管理機制不斷健全,。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，開展國土規(guī)劃專項整治,，出臺25項管理辦法和規(guī)定,，創(chuàng)新容積率調(diào)整、新型產(chǎn)業(yè)用地政策,，實施國土規(guī)劃全流程再造,。二是存量低效用地加快盤活。修訂閑置土地處置細則,，處置閑置土地面積487萬平方米,。出臺國有建設用地供應管理辦法，系統(tǒng)強化用地全流程聯(lián)動管理,，盤活批而未供用地389.8萬平方米,。大力推動城市更新，出臺舊廠房,、舊村莊改造系列政策,，完成改造項目96個、面積182.9萬平方米,。三是強化國土空間用途管控,。編制工業(yè)用地保護線劃定規(guī)劃，保障工業(yè)項目用地需求,。統(tǒng)籌安排新增建設用地指標,，重點保障翠亨新區(qū)、岐江新城,、市級產(chǎn)業(yè)平臺用地以及公益配套用地,。
城市功能品質不斷提高。一是信息基礎設施加快建設,。新增光纖接入用戶14.7萬戶,，光纖用戶累計數(shù)173.7萬戶，入戶率達152.1%,，位列全省第二,。新增4G基站2370個，5G基站基礎設施建設加快,。二是市政公用設施加快完善,。新建、改造污水管網(wǎng)長度316公里，提標改造生活污水處理廠13座,。中心組團,、北部組團垃圾處理基地擴容工程投入試運行，啟動南部組團綜合處理基地垃圾焚燒發(fā)電廠擴容工程（二期）建設,。金字山公園,、金鐘湖公園完工并對市民開放，古香林公園,、市兒童公園建設加快,。成功創(chuàng)建廣東省首批公交示范城市，完成市汽車總站交通設施改造,。三是能源保障能力提升,。粵電中山三角電廠3×390兆瓦9F級燃氣熱電冷多聯(lián)供工程,、國電民眾熱電聯(lián)產(chǎn)工程建成投用,，新建太陽能光伏發(fā)電項目總裝機容量20.1兆瓦。
綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升,。一是污染防治取得階段成效,。完善大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，建成并投用200個大氣微觀站,，累計完成生物質鍋爐專用爐整治634臺,，空氣質量達標率78.9%。中心城區(qū)10條黑臭水體整治提升工程全面動工,，安裝完成182個河涌水質自動監(jiān)測站,，清理河流長度1765公里，清理水域面積39平方公里,，國考斷面水質改善幅度居全省前列,。完成2756個“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。二是森林城市建設扎實推進,。翠亨國家濕地公園建成開放,，中山國家森林公園啟動建設，中山香山自然保護區(qū)獲批建立,，新增5個省級森林小鎮(zhèn),，成為全省首個獲得國家氣候標志中國氣候宜居市的地級市。
?。ㄎ澹└纳泼裆ｌ?，人民群眾獲得感不斷提高。
保障水平穩(wěn)步提升,。一是就業(yè)水平保持平穩(wěn),。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼6751萬元,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.07萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%,，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。新增省級“粵菜師傅”培訓基地,、大師工作室各2個,。二是社會保障體系日趨完善。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提至170元/人/月,，五大險種總參保達957萬人次,。推進第三代社保卡加載金融功能,，發(fā)出全省首張第三代社保卡,。三是強化民生兜底保障,。低保標準提至1050元/人/月，發(fā)放低保金4796萬元,。出臺特困人員救助供養(yǎng)暫行辦法,，特困人員基本生活標準提至1680元/人/月。改造困難家庭住房138套,，實現(xiàn)雙低家庭住房全改造,。幫扶困難群眾1.31萬人次，發(fā)放救助金14544萬元,。
社會事業(yè)提質發(fā)展,。一是教育現(xiàn)代化水平不斷提高。新增公辦幼兒園6所,、普惠民辦幼兒園15所,，新增幼兒園規(guī)范化學位5185個。完成新建擴建公辦中小學15所,，增加公辦學位8568個,。組建市一中教育集團，與西區(qū)初級中學,、鐵城初級中學開展集團化辦學試點,。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升。加快實施健康城市三年行動計劃,，推進健康村鎮(zhèn)建設,，擴大健康城市細胞工程建設試點。推廣小欖鎮(zhèn)醫(yī)改經(jīng)驗,，推進古鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)醫(yī)共體建設試點。鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占比達76.8%。啟動家庭醫(yī)生簽約管理信息化系統(tǒng)應用,。三是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,。中山紀念圖書館開館，圖書館,、文化館總分館服務體系加快完善,，建成“e啟閱”數(shù)字資源平臺。小欖,、南區(qū),、三鄉(xiāng)成功創(chuàng)建廣東省第二批公共文化服務體系示范區(qū)（項目）。建成社區(qū)體育公園9個,，鎮(zhèn)區(qū)全民健身站點增至411個,。舉辦第二屆亞洲杯女子棒球錦標賽、2019中山國際馬拉松賽等系列賽事,。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定,。一是城市治理能力提升。扎實推進掃黑除惡專項斗爭,，深入推進平安中山建設,，成立警企聯(lián)創(chuàng)中心。加快推進智慧城管平臺建設,，加強對違建,、違停、揚塵污染等違法行為的智能監(jiān)管,。二是基層治理機制不斷創(chuàng)新,。完善村（居）特別委員工作制度，開展社區(qū)社會組織發(fā)展試點,。健全政府民主科學立法體系,，推進公眾參與政府立法規(guī)范化、常態(tài)化,。健全社會矛盾糾紛多元化解機制,，建立特色品牌調(diào)解工作室，火炬開發(fā)區(qū)被評為全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū),。三是發(fā)展成果惠及更多群眾,。為進城務工人員隨遷子女購買民辦學位2.86萬個，提供積分入學指標2.23萬個,。對口幫扶潮州,、肇慶工作有序開展，兩市脫貧率達99.3%,。對口幫扶昭通市4個貧困縣,，幫扶項目惠及貧困人口20余萬人,、帶動脫貧人口10余萬人。對口支援西藏工布江達縣,、新疆生產(chǎn)建設兵團第三師圖木舒克市,、四川甘孜等工作扎實推進，對口合作黑龍江佳木斯進展順利,。
過去一年,，我市發(fā)展取得上述成績極其不易、成之惟艱,。同時,，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多短板不足,、問題挑戰(zhàn),，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟下行壓力加大。受全球疫情沖擊,，世界經(jīng)濟嚴重衰退,，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，我市經(jīng)濟發(fā)展外部風險挑戰(zhàn)增加,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯。新舊動能接續(xù)轉換不暢,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型,、智能化改造步伐不快，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式培育進程緩慢,。二是經(jīng)濟高質量發(fā)展任重道遠,。人才等創(chuàng)新要素保障不足，產(chǎn)業(yè)平臺承載能力不強,，重大產(chǎn)業(yè)項目不多,，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)缺乏。三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化,。對標先進地區(qū),，我市在招商引資、人才引進等方面政策創(chuàng)新不足,、落實力度不大,，惠企政策的精準度、落地率和覆蓋面不高,，行政審批事項和審批時間需進一步壓縮,。四是城市規(guī)劃建設管理水平尚待提升。城市發(fā)展分散化,、碎片化較為嚴重,，市域統(tǒng)籌還需強化,，空間結構還不盡合理，城市功能品質,、影響力與一流灣區(qū)城市要求存在差距,。五是社會民生領域尚有不少短板。城市安全,、生產(chǎn)安全,、食品安全等仍存在薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境綜合治理還需加強,，公共衛(wèi)生應急管理體系還不夠完善,，教育、醫(yī)療,、交通,、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務供給與群眾期待依然存在差距。對于這些問題,，我們一定高度重視,，采取更加有力的措施加以解決。
二,、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，是中山打贏經(jīng)濟翻身仗、重振虎威,、加快高質量崛起的開局之年,，更是應對疫情考驗極不平凡的一年。開年以來,，突如其來的新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,，我們在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下,，全力推動疫情防控和復工復產(chǎn)“兩手硬”,。疫情防控初期，按照“外防輸入,、內(nèi)防擴散”策略,，全力推進聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,，切實抓好病例救治和密切接觸者隔離觀察,，加強交通卡點設防和重點地區(qū)人員管控，做好醫(yī)療防護物資,、生活必需品應急保供和醫(yī)療援鄂等工作,。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，因時因勢調(diào)整工作著力點,，強化“外防輸入,、內(nèi)防反彈”,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，出臺實施系列穩(wěn)企安商政策,，著力暢通人流,、物流、資金流,，打通產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈、服務鏈,，以最快速度恢復正常生產(chǎn)生活秩序,。當前，全球疫情仍在持續(xù)蔓延,，為我市鞏固拓展疫情防控良好態(tài)勢,、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)，市場主體正經(jīng)歷前所未有的困難,，打贏經(jīng)濟翻身仗任務十分艱巨,。我們既要堅定信心，咬定目標不放松,，又要把困難估計得更充分一些,，把舉措研究得更精準一些，盡最大努力把耽誤的時間奪回來,，把遭受的損失補回來,，把發(fā)展的力量聚起來，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌,、雙勝利”,。
做好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要論述，緊扣全面建成小康社會目標任務,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側結構性改革為主線,，按照省委十二屆八次、九次全會和“1+1+9”工作部署要求,，牢牢把握“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇,，聚力打造“灣區(qū)樞紐、精品中山”,，堅定推動高質量發(fā)展,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！比蝿眨瑘远▽嵤U大內(nèi)需戰(zhàn)略,，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，堅決打贏經(jīng)濟翻身仗，重振中山虎威,、加快高質量崛起,，全面建成小康社會。
綜合研判形勢,，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),，居民消費價格漲幅3.5%左右,，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成省下達任務,。為實現(xiàn)上述目標,，重點做好六個方面工作：
（一）更高水平參與粵港澳大灣區(qū)建設,，加快形成全面開放新格局,。
打造對接灣區(qū)核心平臺。一是高標準建設翠亨新區(qū),。探索推動翠亨新區(qū)與南朗鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合發(fā)展,，加快灣區(qū)國際醫(yī)療城、灣區(qū)國際設計港,、灣區(qū)國際創(chuàng)新園等重大項目建設,，推進臨海科技金融城,、翠亨科學城等重點片區(qū)開發(fā),，完善起步區(qū)交通路網(wǎng)、污水垃圾處理等公共服務配套,，著力將翠亨新區(qū)打造成中山參與大灣區(qū)建設的主陣地,。二是高水平推動火炬開發(fā)區(qū)提質擴容,。研究探索火炬開發(fā)區(qū)與民眾鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合發(fā)展,，推動民眾創(chuàng)新園建設,，加快推進比亞迪、彩訊,、毅馬新能源等一批重點項目建設,，著力將火炬開發(fā)區(qū)打造成中山高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。三是高起點推進岐江新城建設,。加快岐江新城控規(guī)調(diào)整,，推進周邊重點區(qū)域土地整備，集聚發(fā)展高端服務業(yè)和總部經(jīng)濟,，扎實推進市政路網(wǎng),、綠化綠廊景觀和城市公園等公共基礎設施建設，著力將岐江新城打造成中山城市新客廳,。
打造灣區(qū)西翼重要交通樞紐,。一是加快對接灣區(qū)高速路網(wǎng)。加快深中通道主體工程建設,，完善深中通道登陸中山側對接網(wǎng)絡,，扎實推進中開高速、廣中江高速（三期）,、香海高速,、東部外環(huán)高速和西部外環(huán)高速建設，推動南中高速盡快動工,。二是積極參與共建“軌道上的大灣區(qū)”,。推進深茂鐵路中山段盡快動工建設，爭取啟動廣中珠澳高鐵前期工作,。規(guī)劃深中城際軌道,，謀劃深南高鐵途徑中山。積極謀劃推進廣中珠澳高鐵,、廣州地鐵,、深圳地鐵延伸至中山等項目,。修編城市軌道交通建設規(guī)劃,，改造提升中山北站、中山站,。三是加快市域干線路網(wǎng)建設,。加快黃圃快線、民眾快線,、南朗快線,、坦洲快線建設,，推動古鎮(zhèn)快線盡快動工。加快起灣道,、世紀大道快速化改造,，實施一批鎮(zhèn)區(qū)道路改造工程。四是加快港口航運發(fā)展,。加快馬鞍港區(qū)新客運碼頭建設,，爭取增開中山港至福永碼頭水上巴士班次，打造灣區(qū)西岸異地候機航運中心,。
深化與灣區(qū)城市戰(zhàn)略合作,。一是全力支持和對接深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。積極對接深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略,，聯(lián)合深圳規(guī)劃建設深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊,，加強深中兩市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間,、綜合交通,、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重要規(guī)劃銜接,。加強與深圳高校,、科研院所合作，引進優(yōu)質科技創(chuàng)新成果到中山落地轉化,。二是深化與周邊城市合作,。加強與廣州、佛山等地的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，帶動家電,、五金、燈飾等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級,。落實廣州中山戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,、南沙新區(qū)翠亨新區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，密切珠中江三市聯(lián)系,，共建珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)和珠江口西岸都市圈,。三是全面加強與港澳合作。全力支持港澳融入國家發(fā)展大局,，落實好中央出臺的惠港惠澳政策措施,，高水平建設港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動與港澳規(guī)則的聯(lián)通,、貫通,、融通。
（二）更高質量推動產(chǎn)業(yè)轉型,，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
推動制造業(yè)高質量發(fā)展。一是打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。大力發(fā)展新一代信息技術,、健康醫(yī)藥、高端裝備制造三大新興主導產(chǎn)業(yè),，提前布局人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等前沿產(chǎn)業(yè),，打造一批超千億先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能，建設4K超高清視頻示范社區(qū),，推進5G技術研發(fā)與商用,。建設生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)。二是提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平,。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新方案,，提升中山制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位,。加快建設智能制造全生態(tài)鏈,，支持企業(yè)實施生產(chǎn)線智能化改造，引導企業(yè)建立智能工廠,、數(shù)字化示范車間,。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，支持骨干企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿,，推動1000家工業(yè)企業(yè)上云上平臺,。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力推動新一輪工業(yè)技改,，力爭推動650家企業(yè)開展技術改造,。開展制造業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展綜合評價工作試點。實施標準化戰(zhàn)略,，加大品牌培育和保護力度,，建設質量強市。
建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地,。一是做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè),。深入推進國家服務業(yè)綜合改革試點建設，以金融,、旅游,、會展、物流業(yè)為突破口,，打造大灣區(qū)西翼服務業(yè)高地,。提質發(fā)展金融業(yè)，爭取復制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新金融政策,，整合市屬國企金融牌照,，激發(fā)市金控公司發(fā)展?jié)摿ΑＷ龃笞鰪姇箻I(yè),，規(guī)劃建設翠亨國際會展中心,，組建市會展集團，打造古鎮(zhèn)燈飾,、黃圃家電,、橫欄花木等區(qū)域精品會展品牌。加大文旅產(chǎn)業(yè)扶持力度,，推動歡樂海岸等大型文旅項目建設,，打造一批省級文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游融合發(fā)展示范園區(qū)。促進物流業(yè)高端化發(fā)展,，優(yōu)化物流園區(qū)布局,，推動一批電商物流產(chǎn)業(yè)園項目落地。二是推動現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質,。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,，促進研發(fā)、咨詢等處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展,、做大做強,。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，培育和引進一批規(guī)模大,、效益高,、競爭力強的總部企業(yè)。瞄準四新經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟以及傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級方向,，謀劃一批主營業(yè)務突出、成長性好的服務業(yè)重點項目,。制定出臺現(xiàn)代服務業(yè)百企培育計劃,，推動服務業(yè)企業(yè)開展技術、模式和品牌三大創(chuàng)新,。支持發(fā)展法律,、咨詢、人力資源等專業(yè)服務業(yè),，發(fā)展供應鏈管理,、定制化服務,、信息增值服務等服務型制造新業(yè)態(tài)，建設一批生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺,。
推進國家創(chuàng)新型城市建設,。一是強化高端創(chuàng)新平臺建設。加快推進中科院藥物創(chuàng)新研究院華南分院（中山研究院）,、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設,，支持高端科研院所和知名企業(yè)來中山設立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心。積極爭取國家,、省重大科技裝置在中山布局,。二是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大企業(yè)研發(fā)費后補助力度,，多層次培育發(fā)展創(chuàng)新標桿企業(yè),、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構,。探索揭榜制等新型組織方式,，集中力量組織一批“卡脖子”核心技術攻關。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài),。研究制定更具競爭力的人才政策,，柔性引進院士、國家重大人才工程人才及海外高層次創(chuàng)新人才,，辦好中山人才節(jié),。用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，完善普惠科技金融體系,。建設中山區(qū)域知識產(chǎn)權保護中心,，推進中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心升級。
?。ㄈ└泳劢箤嶓w經(jīng)濟發(fā)展,，全力推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
積極擴大有效投資,。一是推動重點領域投資增長,。抓好242個年度省市重點項目建設，確保完成全年471.1億元的投資任務,。加大工業(yè)投資力度,，強化工業(yè)用地保障，集中力量推動一批工業(yè)項目落地建設,，持續(xù)支持企業(yè)增資擴產(chǎn),，確保全年完成工業(yè)投資不低于220億元。保持基礎設施投資加快增長態(tài)勢,，加快推動交通道路,、環(huán)境整治,、教育醫(yī)療等民生領域基礎設施建設，確保全年交通基礎設施領域投資不低于236億元,。謀劃布局新基建,，研究制定我市推進新型基礎設施建設實施方案，加快5G,、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建,。二是強化項目投資要素保障,。緊抓國家逆周期調(diào)節(jié)政策窗口期，積極爭取專項債券,、中央投資,、特別國債、政策性金融和專項補助等多項渠道,，緩解項目投資“錢從哪里來”問題,。加強項目用地、用林,、用能等要素保障,，促進項目加快落地建設。
著力擴大消費需求,。一是加快恢復消費市場熱度,。持續(xù)推出促消費活動舉措，促進汽車,、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費,，提振餐飲、旅游消費信心,，全方位促進消費市場轉暖復蘇,。培育壯大消費新業(yè)態(tài)，發(fā)展遠程教育,、線上醫(yī)療等數(shù)字生活新服務,。鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、體育經(jīng)濟,、節(jié)慶經(jīng)濟,。二是加強消費領域基礎設施建設。高標準優(yōu)化提升大型消費商圈,，打造統(tǒng)一的商圈電子商務平臺,。支持大型連鎖門店和物流配送中心建設，鼓勵企業(yè)搭建智慧社區(qū)商業(yè)平臺,，推動傳統(tǒng)市場向“新批發(fā)+新零售”轉變,。三是持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境,。加快重點領域產(chǎn)品和服務標準建設，加強消費環(huán)境安全和維權體系建設,，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,，維護消費者合法權益。
力促外貿(mào)穩(wěn)中提質,。一是全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,。加強外貿(mào)形勢監(jiān)測預警，支持企業(yè)網(wǎng)上辦展,、網(wǎng)上洽談,，發(fā)展海外營銷網(wǎng)絡，大力拓展多元市場和出口替代市場,。支持外貿(mào)企業(yè)實時調(diào)整市場布局,，促進出口轉內(nèi)銷。二是加快外貿(mào)轉型升級,。大力推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,，加快打造“一核心、三基地,、多產(chǎn)業(yè)”的跨境電子商務發(fā)展體系,。加大進口扶持力度，擴大關鍵設備,、核心零部件,、高品質生活消費品等進口。培育出口名牌企業(yè),，促進產(chǎn)品“同線同標同質”,。三是提升貿(mào)易便利化水平。落實擴大對外開放積極利用外資若干政策措施,，提升外商投資貿(mào)易便利度,，吸引更多優(yōu)質外資項目落戶中山。深化國際貿(mào)易“單一窗口”,、數(shù)字口岸建設,，持續(xù)推動口岸提效降費。
與企業(yè)攜手共克時艱,。一是精準高效幫扶企業(yè),。全面落實“穩(wěn)企安商20條”系列政策，進一步加大減稅減費減租減息力度,，以更快速度更高效率釋放政策紅利,，加快提振企業(yè)發(fā)展信心。完善服務企業(yè)代表制度,，一企一策指導總部企業(yè),、龍頭骨干企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)應對疫情沖擊和貿(mào)易風險，以優(yōu)質靠前服務助企解困,、共渡難關,。持續(xù)開展線上招聘服務，加大崗位信息,、職業(yè)指導,、網(wǎng)上面試等服務供給。二是扶持民營企業(yè)梯隊成長,。開展民營企業(yè)梯隊培育計劃,，推動中小微企業(yè)個轉企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市,，培育一批民營領軍骨干企業(yè)和優(yōu)質上市企業(yè),，打造一批“專精特新”隱形冠軍，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)320家,。三是切實營造穩(wěn)企安商氛圍,。建立健全領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，當好服務企業(yè)發(fā)展的“店小二”,。完善企業(yè)重大危機預警救助機制和投訴收集辦理機制,，用好12345政企通即時互動平臺，及時向企業(yè)推送惠企政策信息,。開展專項清欠行動,，切實糾正政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項行為。
?。ㄋ模└鼜姸ν苿痈母锕?，打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。
持續(xù)深化“放管服”改革,。一是深化行政審批制度改革,。加快推進工程建設項目審批制度改革，全面實現(xiàn)工程建設項目審批流程,、信息數(shù)據(jù)平臺,、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”,。開展項目審批“堵點”治理,，深入排查和糾正違規(guī)增加審批事項、審批環(huán)節(jié),、前置要件和證明材料等問題,。二是深化商事制度改革,。推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，實現(xiàn)企業(yè)設立“零見面”,，確保企業(yè)開辦全流程不超過3個工作日,。深化“證照分離”改革，實現(xiàn)準入和準營同步提速,。三是優(yōu)化提升政務服務供給,。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推動更多業(yè)務進駐市行政服務中心,。推出一批“減填報,、減證明、減材料”事項,，實現(xiàn)事項辦理“四少一快”,。研究推出100件常辦高頻業(yè)務“一件事”主題式服務，建設“一件事”便民窗口,。推進信用中山建設,，擴大聯(lián)合懲戒范圍。四是提高“數(shù)字政府”建設水平,。完成政務大數(shù)據(jù)中心建設,，推動更多高頻政務服務事項進駐粵省事、粵商通,。加快大數(shù)據(jù)在政府決策,、行政管理、公共服務方面廣泛應用,，推進政務數(shù)據(jù)資源向社會開放,。
全力破解資源要素之困。一是優(yōu)化土地管理機制,。完善土地利用年度計劃指標管理機制,，優(yōu)先保障重大項目、重大平臺,、重大交通用地需求,。健全土地批、供,、用全流程監(jiān)管聯(lián)動機制,，嚴格工業(yè)用地準入門檻，強化供地后續(xù)監(jiān)管,。完善批而未供用地供應機制,，制定批而未供工業(yè)用地清單，統(tǒng)籌安排招商引資項目。二是創(chuàng)新存量土地開發(fā)利用方式,。加快出臺工業(yè)用地保護線劃定規(guī)劃,，統(tǒng)籌用好省下達建設用地指標和規(guī)模，爭取省盤活存量獎勵指標,。開展土地歷史遺留問題專項清理,，健全跨部門協(xié)調(diào)機制，一宗一件予以妥善解決,。推進批而未供用地和閑置土地專項整治,，加快成塊連片土地清理和整備，推動舊工業(yè)區(qū)連片升級改造,。
推動重點領域改革走深走實,。一是深化行政管理體制機制改革。優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級行政管理模式,，推動強化市級統(tǒng)籌與激發(fā)鎮(zhèn)區(qū)活力有機結合,。推進小欖鎮(zhèn)行政管理體制改革，擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限,。推進綜合執(zhí)法體制改革,，探索實行跨領域跨部門綜合執(zhí)法。二是完善財政管理機制,。加強財政市級統(tǒng)籌,，探索建立全市性重大項目建設市級財政統(tǒng)籌制度,，增強市級對重點產(chǎn)業(yè),、重點項目、重大平臺,、重大基礎設施的支持力度,。探索市級部門項目支出預算及績效目標層級管理改革，從源頭上加強資金分配管理,。三是抓好國資國企改革,。建設國有資本投資、運營平臺,，打造國有公建公益平臺,。推動市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進市場化契約化選人用人,。
?。ㄎ澹└蟾窬痔嵘鞘心芗墸ㄔO高品質現(xiàn)代灣區(qū)城市,。
優(yōu)化城市功能布局,。一是重構城市發(fā)展格局。順應粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大勢,，加快推動城市環(huán)灣布局向東發(fā)展,，集聚優(yōu)勢資源打造火炬開發(fā)區(qū),、翠亨新區(qū)、岐江新城三大核心引擎,，建設東部環(huán)灣創(chuàng)新發(fā)展帶和西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級帶,，做強做優(yōu)深中通道向西延伸的城市發(fā)展主軸，優(yōu)化提升以產(chǎn)業(yè)平臺為重點支撐全市發(fā)展的多個支點,，著力構建“三核兩帶一軸多支點”的城市發(fā)展新格局,。二是重塑國土空間格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，合理配置市域各類空間資源,。高水平編制國土空間規(guī)劃，落實規(guī)劃全域覆蓋和自然資源全要素管控,，劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等各類空間管控線。推進國有土地資源資產(chǎn)核算項目試點,，完成全國第三次國土調(diào)查,。
提升城市形象品質。一是推進城市形象革新,。加強翠亨新區(qū),、岐江新城等城市核心區(qū)的整體謀劃和重點塑造，抓好城市主干道路沿線建筑立面改造和關鍵節(jié)點景觀改造,，推動一批市鎮(zhèn)重點項目成為精品建筑和品質工程,。編制城市更新專項規(guī)劃，推進舊村莊,、舊城鎮(zhèn)和低端廠房連片改造,，加快城中村和老舊小區(qū)改造。穩(wěn)步推進歷史名城名鎮(zhèn)名村,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護,，推進舊城區(qū)市政基礎設施建設。優(yōu)化提升城市基礎設施,，推進富華道,、悅來南路等老舊主干路綜合改造，推動綜合管廊,、停車場,、充電樁等市政配套設施規(guī)劃建設。二是提高城市精細化管理水平,。加強交通擁堵治理,，促進道路交通微循環(huán)，規(guī)范共享單車發(fā)展。全面治理違法建設和“臟亂差”等現(xiàn)象,，打造樣板路美化提升工程,。推進城市生活垃圾分類和無害化處理，加快三大基地垃圾處理擴容項目建設,，改造城區(qū)垃圾轉運站,。
守護城市綠水青山。一是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),。突出打好碧水攻堅戰(zhàn),，全面完成飲用水源保護區(qū)劃、立,、治任務,，加快15個流域未達標水體整治，建成259個河涌水質自動監(jiān)測站,。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，嚴控大氣污染項目準入，擴大高污染燃料禁燃區(qū),，推動生物質鍋爐提標升級,，加強重點VOCs企業(yè)綜合整治。扎實打好凈土防御戰(zhàn),，加強固體廢物和土壤污染風險管控,，推進醫(yī)療廢物焚燒擴建工程和危險廢棄物處理項目建設，建設固體廢物在線監(jiān)控管理平臺,。二是持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護,。推動中山國家森林公園、香山自然保護區(qū)申建,，加快古香林公園,、市兒童公園、華僑公園等城市公園建設,，推動全域森林小鎮(zhèn)建設。推進“萬里碧道”建設,，打造綠色生態(tài)廊道,。加強近岸海域污染防治和海洋生態(tài)環(huán)境保護。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。一是大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，做強嶺南水果,、花卉等特色產(chǎn)業(yè),，做大休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。高標準建設東升脆肉鯇和橫欄花木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。深入推進“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,。二是推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,。開展五大“美麗”行動，打造一批山水特色,、休閑旅游和歷史文化的特色精品村居,。實施千村示范、萬村整治工程,，推動全部行政村達到干凈整潔村標準,、60%行政村達到美麗宜居村標準。推進農(nóng)村廁所革命,，新建改造農(nóng)村公廁150座,。加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，改造提升“四好農(nóng)村路”,。三是深化農(nóng)村綜合改革,。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村集體土地集約化利用,，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為,。完善集體經(jīng)濟組織治理結構。做好農(nóng)村土地確權成果應用轉化,，完善農(nóng)村承包地“三權分置”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉糾紛調(diào)處機制,。四是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。重點聚焦“兩不愁三保障”和深度貧困村,，推動對口幫扶肇慶,、潮州131條省定貧困村全部脫貧，協(xié)助對口幫扶昭通市4個縣全部脫貧摘帽,，繼續(xù)做好對口支援西藏,、新疆、四川甘孜工作,，加強與黑龍江佳木斯對口合作,。
（六）更傾心力保障改善民生,，持續(xù)提升人民群眾幸福感,。
抓牢常態(tài)化疫情防控。一是建立健全疫情防控常態(tài)化工作機制,。毫不放松繼續(xù)抓緊抓實抓細疫情防控各項工作,，根據(jù)形勢動態(tài)完善防控策略和應對舉措,，持續(xù)鞏固擴大防控成果。堅持把“外防輸入,、內(nèi)防反彈”作為當前乃至較長一段時間工作的重中之重,，加強對入境來中山人員、無癥狀感染者等重點人群的服務管理,，嚴密實施全流程封閉管理,，構建“從國門到家門”的全方位防控鏈條。精準落實生產(chǎn)生活各方面疫情防控要求,，嚴格開展常態(tài)化隱患排查工作,，及時加固薄弱環(huán)節(jié)。二是加強公共衛(wèi)生體系建設,。健全公共衛(wèi)生應急管理體系,，完善重大疫情響應機制，建立健全分級,、分層,、分流的傳染病等重大疫情救治機制，強化應急物資保障,，提高公共衛(wèi)生領域風險預警處置能力,。健全公共衛(wèi)生服務體系，加強各級疾控中心,、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務站建設,，強化公共衛(wèi)生隊伍建設，提高基層防控能力,。完善重大疫病醫(yī)療保險和救助制度,。
強化基本民生保障。一是全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè),。加大安企穩(wěn)崗力度,，落實重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制和大規(guī)模網(wǎng)絡招聘機制，開展促進高校畢業(yè)生就業(yè)十項行動,，做好重點群體就業(yè),。推動多種形式創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，大力實施職業(yè)技能提升行動,。二是完善社會保障體系,。落實基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例,，推動持居住證的港澳居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。深化養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新,，升級打造“3+4+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系,，實施關愛老人工程,，推進醫(yī)養(yǎng)結合。穩(wěn)步提高社會救助標準,，提升低保標準,、特困供養(yǎng)水平。舉辦首屆“慈善紀念章”評選活動,。三是加強住房保障,。構建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，完善租購并舉住房制度,，推進住房保障貨幣化,，加大人才住房、安居型商品房建設力度,。開展房地產(chǎn)市場專項巡查,，做好問題樓盤處置。
優(yōu)化公共服務供給,。一是推動教育均衡優(yōu)質發(fā)展,。高標準編制教育現(xiàn)代化2035，建設教育現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。加快實施學前教育“5080”攻堅計劃,，公辦及普惠性幼兒園在園幼兒比例達80%以上。實施公辦中小學建設計劃,，完成10所公辦中小學建設,。調(diào)整中職教育布局和專業(yè)布局，加快中高職一體化發(fā)展,。提升高校辦學水平,，加快中山科技大學、香山大學2所高水平大學籌辦工作,。二是深入推進健康中山建設,。推進市綜合醫(yī)院規(guī)劃建設前期工作，推進市第三人民醫(yī)院建設,。深化公立醫(yī)院改革,，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進古鎮(zhèn),、三鄉(xiāng)醫(yī)共體建設試點,。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，建立完善住院醫(yī)師,、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,。三是豐富群眾文體生活。加快創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū),，改造市文化館大樓,，推進市博物館建設,，推動街區(qū)自助圖書館、共享閱讀空間等建設,。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，加快孫中山史跡徑、岐澳古道等文化遺產(chǎn)游徑建設,，開發(fā)中山美食之旅,。深入開展全民健身活動，升級改造市鎮(zhèn)兩級公共體育場館,，辦好中山國際馬拉松等系列賽事,。
提高社會治理水平。一是創(chuàng)新社會治理模式,。推動社會治理重心下移,，健全基層群眾自治制度，規(guī)范和加強村民小組建設,。完善社會組織綜合監(jiān)管機制,，建設社會組織創(chuàng)新示范基地。深化“四標四實”應用,，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理事項處理機制,。健全社會矛盾糾紛排查化解機制，實施法律援助直通車,。二是守住城市安全底線,。鐵腕推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪,，開展社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治,，筑牢立體化社會治安防控體系。創(chuàng)建省食品安全示范城市,，開展食品安全專項整治,，加強食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理，完善食品質量安全追溯體系,，規(guī)范“明廚亮灶”建設,。落實安全生產(chǎn)責任，深化道路交通,、?；返戎攸c領域專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生,。
各位代表,，高質量發(fā)展征程中，每一個中山人都是主角,。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，在省委省政府和市委的堅強領導下,，以敢為人先,、勇往直前的奮斗姿態(tài),，迎難而上、砥礪前行,，堅決打贏經(jīng)濟翻身仗,，重振中山虎威、加快高質量崛起,，奮力實現(xiàn)省委賦予的“三個定位”,，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻中山力量,。
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