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走進(jìn)中山
數(shù)據(jù)開(kāi)放 一,、環(huán)境現(xiàn)狀
中山市歷來(lái)都不是一個(gè)工業(yè)城市，大氣污染主要集中在一些燃煤電廠,、工業(yè)鍋爐,、居民燃煤和汽車尾氣。特別是隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅度增加,，機(jī)動(dòng)車尾氣影響仍然對(duì)中山市大氣環(huán)境質(zhì)量污染形成威脅,，在南方高溫、陽(yáng)光這種天氣下還容易產(chǎn)生光化學(xué)煙霧污染,。
中山市2000年人均公共綠地面積為11.0平方米,，城區(qū)已經(jīng)形成花園城市的初步格局。由于人口增長(zhǎng)迅猛,、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，許多鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)了城市化過(guò)快的現(xiàn)象，大量農(nóng)田成為城市用地和工業(yè)用地,，影響了原來(lái)的生態(tài)環(huán)境,。目前，中山市正在進(jìn)一步改善和提高整體環(huán)境質(zhì)量，全面控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，建設(shè)更加舒適宜人的高質(zhì)量花園城市,。
二、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)
旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)給環(huán)境帶來(lái)一些負(fù)面影響,，如旅游區(qū)的生活垃圾,、生活污水排放量增加，交通工具加劇大氣污染,、噪聲污染等等,。尤其值得注意的是，旅游旺季中游人大量涌入,、各種形式旅游活動(dòng)接踵開(kāi)展,，如果超出旅游環(huán)境的生態(tài)承載能力，將導(dǎo)致資源破壞,、環(huán)境污染,、生態(tài)受損、感應(yīng)氛圍破壞等一系列消極影響,。旅游業(yè)的環(huán)境影響可能來(lái)自以下幾個(gè)方面：
1．旅游人數(shù)增加對(duì)城市環(huán)境的壓力
中山城市生活用水量和生活污水排放量的顯著增加,。旅游車輛的增加和部分自助駕車旅游者的到來(lái)，使機(jī)動(dòng)車尾氣排放量增加,，加重了大氣污染和噪聲污染,。外地旅游者的進(jìn)入加上本地居民大量外出游覽購(gòu)物，會(huì)增加城市交通道路的承載力,，造成交通擁擠不堪,。隨著旅游業(yè)在中山市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位的確立，其快速發(fā)展的趨勢(shì)將對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用表現(xiàn)出越來(lái)越大的影響,。
主要影響地域集中在游客密集區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū),，具體地說(shuō)就是中山市城區(qū)和五桂山景區(qū)，但現(xiàn)狀旅游對(duì)環(huán)境的影響是極小的,，即環(huán)境惡化的主導(dǎo)因子是城市化和工業(yè)化所帶來(lái)的污染,，而不是旅游。
中山城區(qū)內(nèi)主要是游客旅游活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的少量固體垃圾和部分生活污水,。五桂山生態(tài)旅游區(qū)目前旅游的主要影響為道路及建設(shè)性旅游項(xiàng)目,，少量是旅游產(chǎn)生的垃圾與生活污染排入附近的溝谷水體。
2．旅游者的活動(dòng)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的壓力
中山是一座有著深厚歷史文化積淀的歷史文化名城,，現(xiàn)存有形式各異的歷史文化遺存,，特別是近現(xiàn)代歷史文化遺存和名人勝跡。大量的旅游者對(duì)這些珍貴的歷史遺產(chǎn)的保護(hù)可能會(huì)產(chǎn)生如下幾個(gè)方面的影響：
游客對(duì)旅游區(qū)的歷史文物景觀造成一定程度上的人為破壞,；
旅游活動(dòng)中游人的腳踩,、手摸,、拍照對(duì)文物古跡造成的危害；
旅游景區(qū)點(diǎn)的生態(tài)容量過(guò)載對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的間接影響,。
一些旅游區(qū)的無(wú)序開(kāi)發(fā)與管理不當(dāng)也會(huì)對(duì)文物古跡產(chǎn)生破壞。
3．旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與原生環(huán)境的不和諧
為更好的發(fā)展旅游業(yè),，就必須進(jìn)行景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè),，但在實(shí)踐中因?yàn)榫皡^(qū)總體規(guī)劃不當(dāng)、新建景點(diǎn)與景區(qū)整體風(fēng)格不相協(xié)調(diào),，損害景區(qū)主體風(fēng)格甚至整個(gè)城市主題特色的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視,。如在孫中山故居旁邊建造的科幻城、檳榔山上的四面佛等人造景觀,，對(duì)偉人故里莊嚴(yán)肅穆的整體意境構(gòu)成了破壞,，破壞了山體原有的自然景觀和輕松游覽的感應(yīng)氛圍。
三,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
1．指導(dǎo)思想及原則
?。?）指導(dǎo)思想
以旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善為目標(biāo)，以（旅游促進(jìn)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、規(guī)劃建設(shè)與管理為途徑，以國(guó)家,、廣東省,、中山市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),、條例,、規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，針對(duì)各旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和旅游資源條件實(shí)行分類保護(hù),，實(shí)現(xiàn)中山旅游業(yè)的持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。
?。?）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該遵循以下原則：
·從全局出發(fā)，抓住旅游主要影響地域及主要影響因素的宏觀性原則,；
·隨著旅游的發(fā)展,，逐步貫徹環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和防治規(guī)劃的階段性原則；
·立足現(xiàn)實(shí),，在已有經(jīng)濟(jì)條件下制定相應(yīng)防治規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性原則,；
·堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有可操作性和可行性的實(shí)用性原則；
·旅游業(yè)發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),，協(xié)同實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性原則,；
2．環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
?。?）總目標(biāo)
配合中山市“生態(tài)城市，人居典范”的總體環(huán)境目標(biāo),，近期主要旅游區(qū)環(huán)境污染得到有效控制,，中遠(yuǎn)期保護(hù)與改善各旅游區(qū)、點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境,，達(dá)到國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)中山市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。?）子目標(biāo)
·中山城市旅游區(qū)內(nèi)的旅游方向主體應(yīng)是文化旅游,、觀光旅游和度假旅游，度假旅游要嚴(yán)格控制度假區(qū)規(guī)模,；各度假區(qū)旅游生活污水得到100%處理并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),，固體垃圾全部得到回收處理；禁止燃油旅游機(jī)動(dòng)船下水,，允許限量的電動(dòng)船作為旅游船,，將旅游的環(huán)境污染控制在最小程度。
·五桂山森林覆蓋率得到提升,；整個(gè)旅游區(qū)的旅游生活污水得到100%處理并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),，固體垃圾全部得到回收處理；旅游總體容量嚴(yán)格控制在其環(huán)境容量以內(nèi),。
·其余幾個(gè)旅游區(qū)的環(huán)境目標(biāo)是控制固體垃圾進(jìn)入旅游區(qū),，嶺南水鄉(xiāng)旅游區(qū)要嚴(yán)格控制游人規(guī)模并嚴(yán)格按生態(tài)旅游方式旅游。
3．區(qū)域環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略規(guī)劃
?。?）建立資源與生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系
實(shí)時(shí)監(jiān)控各旅游區(qū)（點(diǎn)）的生態(tài)環(huán)境狀況,，建立生態(tài)環(huán)境處理的應(yīng)急系統(tǒng)和管理?xiàng)l例。
?。?）增加文物保護(hù)單位的數(shù)量與保護(hù)面積,，以及自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)規(guī)模。
?。?）生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理
對(duì)不同類型旅游區(qū)進(jìn)行類型區(qū)劃與分類控制,。對(duì)全市旅游區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理，近期重點(diǎn)是濕地,、山地類旅游區(qū)的建設(shè)與管理,。此外，一些工程設(shè)施的建設(shè),，如引水溝渠,、節(jié)水設(shè)施、河堤加固,、水土保持工程,、生態(tài)林的建設(shè),，以及因旅游而產(chǎn)生的污水處理設(shè)施建設(shè)，固體垃圾的回收處理等,。
?。?）規(guī)劃建設(shè)與管理
依據(jù)環(huán)境容量與環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行各旅游區(qū)規(guī)劃和環(huán)評(píng)，按生態(tài)旅游要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),，并嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)管理,。對(duì)歷史文化旅游區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)，要將旅游區(qū)與服務(wù)基地相分離,，以減少旅游對(duì)資源和環(huán)境的破壞。
?。?）旅游方式的生態(tài)化
重視旅游區(qū)管理人員和游客的環(huán)保意識(shí)的教育,。要按環(huán)境容量嚴(yán)格控制游人規(guī)模，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀稳诉M(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,，按生態(tài)旅游方式宣導(dǎo),，生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)。
四,、旅游資源保護(hù)
1．風(fēng)景資源保護(hù)與培育
對(duì)于市內(nèi)的自然旅游資源,，如果是需要嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)的特殊自然旅游資源，應(yīng)劃出一定范圍與空間作為資源保育區(qū),，可以配置必要的步行游覽和安全防護(hù)措施,，不得安排其它無(wú)關(guān)的人為設(shè)施。如果是需要恢復(fù),、撫育,、涵養(yǎng)、保持的森林與植被,、水源水土,、珍稀瀕危生物等，宜劃出一定的范圍作為生態(tài)恢復(fù)區(qū),，采用必要的技術(shù)措施與設(shè)施,，分別限制游人和居民活動(dòng)，嚴(yán)禁建設(shè)對(duì)其不利的項(xiàng)目設(shè)施等,。旅游資源的保護(hù)還可采用分等定級(jí)的方法,，確定不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施,。
2．文物史跡資源保護(hù)
對(duì)于市域內(nèi)的各級(jí)文物和有價(jià)值的歷史遺跡周圍,，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為保護(hù)區(qū)，可以安置必要的,、少量的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施,，不得安排住宿床位,，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入，不得增設(shè)與其無(wú)關(guān)的人為設(shè)施,。
?。?）加大宣傳力度，提高中山在國(guó)內(nèi)的知名度,，提高全民的文物保護(hù)意識(shí),。
（2）文物古跡的修復(fù)嚴(yán)格遵守“修舊如舊”的原則,，保持原有的建筑形式,、結(jié)構(gòu)、材料和工藝,，展現(xiàn)其原有的歷史風(fēng)貌,。防止把真古董修成假古董，造成保護(hù)性破壞,。
?。?）在文物古跡周圍不能搞破壞性建設(shè)，避免現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)文物古跡和環(huán)境風(fēng)貌的人為破壞,。
?。?）要?jiǎng)澏ㄎ奈锉Ｗo(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)的工礦企業(yè)和居民生活區(qū)要堅(jiān)決遷出,，防止工礦企業(yè)和居民生活污染對(duì)文物古跡造成破壞,。
（5）健全法制,，大力宣傳《文物保護(hù)法》,、《城市規(guī)劃法》等法規(guī)，對(duì)于破壞文物古跡的行為要依法懲罰,。
3．自然生態(tài)保護(hù)
?。?）對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)要?jiǎng)澏ǚ秶瑘?jiān)決杜絕一切破壞環(huán)境和與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的項(xiàng)目,。公路,、索道、房屋建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃,，精心設(shè)計(jì),，要注意與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。
?。?）要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。要認(rèn)真研究旅游區(qū)的環(huán)境容量，合理,、有效安排旅游設(shè)施建設(shè)密度和旅游者流量,，避免因旅游者超過(guò)環(huán)境承載力而造成對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的破壞,。
（3）合理處理垃圾,。所有旅游景區(qū)（點(diǎn)）要配備足夠的達(dá)標(biāo)旅游廁所和垃圾收集箱,。對(duì)污水、垃圾,、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,，不具備垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的旅游區(qū)（點(diǎn)），必須將各處垃圾集中收集,，送到城市垃圾處理場(chǎng)集中處理,。
（4）主要旅游交通路線上,，要建設(shè)含衛(wèi)生間的游客服務(wù)站,。
（5）在城區(qū)和各旅游景區(qū)（點(diǎn)）,，要限制和禁止汽車?guó)Q笛，防止噪音污染,。
4．一般游覽活動(dòng)區(qū)保護(hù)
規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，除上述三類需要專門保護(hù)的資源類別外，其余開(kāi)展游覽活動(dòng)的一般區(qū)域也應(yīng)把保護(hù)放在較重要的地位,。開(kāi)發(fā)建設(shè)與保護(hù)資源相協(xié)調(diào),，保護(hù)是為了更好地利用，而開(kāi)發(fā)建設(shè)得當(dāng)更是一種積極的保護(hù)措施,，二者相輔相成,，相得益彰。
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