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數(shù)據(jù)開放一,、2014年工作總結(jié)
今年以來,，我局以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),，認真貫徹落實市委十三屆五次,、六次全會和2014年《政府工作報告》的要求和部署，解放思想,、牢記使命,、凝心聚力，著力推動文化體制機制改革創(chuàng)新,，著力提高公共文化服務(wù)水平,，著力打造優(yōu)秀文化品牌，著力推進文化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展,，全面推動“文化名城”向“文化強市”邁進,，很好地完成了全年各項工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的文化支撐,。
（一）加快轉(zhuǎn)變行政職能,，文化體制機制改革有新突破。
一是全面深化行政體制改革,。積極轉(zhuǎn)變行政職能,，制定了《中山市文化廣電新聞出版局職能轉(zhuǎn)變方案》，對近兩年來所承接,、保留,、下放和取消的行政職權(quán)進行了系統(tǒng)梳理，形成了我局權(quán)責(zé)清單,。實施行政審批集中辦理,，組建了行政審批服務(wù)辦并入駐市行政服務(wù)中心，完成了行政審批系統(tǒng)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳的對接,。開展行政審批標準化建設(shè),，制定了行政審批流程圖和辦事指南,，優(yōu)化了23項行政審批流程，使審批效能平均提升了30％,。全年完成行政審批業(yè)務(wù)3091件,。二是扎實推進法人治理結(jié)構(gòu)改革。在總結(jié)市文化藝術(shù)中心法人治理結(jié)構(gòu)改革工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定了《中山市文化事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)指導(dǎo)意見》,，完成了市博物館和孫中山故居紀念館兩個單位的理事會組建，全面開展法人治理結(jié)構(gòu)實施工作,。三是開展國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點工作,。成功申報了國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點市，制定并以市政府文件形式下發(fā)了《中山市基層綜合性文化服務(wù)中心試點工作方案》,，全面啟動了試點工作,。四是大力強化制度建設(shè)。制定了《中山市文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》,，規(guī)范了文化遺產(chǎn)保護專項資金的使用,。制定了《中山市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》，修訂了《中山市文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》和《中山市文化娛樂場所分級管理辦法》,，制度建設(shè)取得了明顯成效,。
（二）大力推進文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐,。
一是著力推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重大建設(shè)項目取得新進展，中山紀念圖書館項目確定了建筑設(shè)計方案,，完成了項目可行性研究報告修編、立項審批等工作,，年內(nèi)正式動工建設(shè),；139文化街區(qū)（博物館群）項目完成了建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)114宗房地產(chǎn)權(quán)的征收和合證工作?；鶎游捏w設(shè)施不斷完善,，小欖鎮(zhèn)新文化中心、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)新圖書館,、港口鎮(zhèn)文化活動中心等基層建設(shè)項目穩(wěn)步推進,。二是創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機制。推動供需有效對接,，通過群眾“點菜”方式組織開展了“你點我送·2014年中山市惠民演出進基層”系列文藝演出36場,。引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，聯(lián)合各鎮(zhèn)區(qū)以政府采購方式舉辦了2014“綠色暑假·繽紛文化”暑期文化活動和2014中國城市合唱節(jié)等大型文化活動,；通過引入專家評審機制向37支民間文藝團隊發(fā)放了80萬扶持資金,，組織各鎮(zhèn)民間文藝團隊舉辦文藝演出237場,。拓展數(shù)字文化服務(wù)，完成了中山市移動圖書館建設(shè),，加入了全國圖書館參考咨詢聯(lián)盟（前身為珠三角數(shù)字圖書館聯(lián)盟）,，完成166間數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)。廣泛開展文化志愿服務(wù),，全年吸納文化志愿者近1000名,，全市文化志愿者總數(shù)達到4500人，全年開展品牌志愿服務(wù)項目20多項,，服務(wù)時數(shù)達16萬小時,，其中火炬開發(fā)區(qū)困難家庭子女公益藝術(shù)培訓(xùn)班被文化部評為文化志愿服務(wù)示范項目，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化志愿服務(wù)分隊志愿者孫巖松被文化部評為優(yōu)秀文化志愿者,。三是文化惠民工程成效顯著,。群眾文化活動豐富多彩，先后舉辦了“百歌頌中華”廣場合唱,、中山市第四屆群眾戲劇曲藝花會及2014年中國城市合唱節(jié),、石岐休閑文化節(jié)、東鳳文化節(jié),、沙溪慈善文化藝術(shù)節(jié),、西區(qū)醉龍文化節(jié)等10多個大型群眾性文化活動。文化下鄉(xiāng)全面開展,，組織粵劇《南國菩提》和話劇《寄往春天的快遞》巡演等送戲下鄉(xiāng)活動56場,；組織廣場舞會等送舞下鄉(xiāng)活動300多場；組織流動博物館廉政漫畫巡展,、“春之歌”中山市群眾美術(shù)書法攝影展,、“金秋十月”文化干部攝影展等送展下鄉(xiāng)活動58場；組織流動圖書車送書下鄉(xiāng)活動296次,；組織“2131”農(nóng)村電影放映工程送電影下鄉(xiāng)活動2341場,。品牌服務(wù)持續(xù)深化，先后開設(shè)“全民修身”等公益藝術(shù)培訓(xùn)班90多個,，舉辦“星期二藝術(shù)沙龍”等公益藝術(shù)普及活動35場,，舉辦“香山講壇”系列講座62場。文化惠民工程全年惠及群眾超過300萬人次,。
（三）加大扶持引導(dǎo)力度,，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步上新臺階。
一是加大資金扶持和招才引智力度,。大力扶持文化產(chǎn)業(yè)項目,，組織開展2014年度中山市文化產(chǎn)業(yè)專項資金申報評審工作，發(fā)放了480萬專項資金扶持中國（大涌）紅木產(chǎn)業(yè)文化綜合體,、廣東游戲游藝文化產(chǎn)業(yè)城等20個文化產(chǎn)業(yè)項目,。積極搭建招才引智平臺,，先后舉辦了2014年首屆“中山市人才節(jié)”——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才項目洽談會、廣東（中山）第二屆文化創(chuàng)意設(shè)計大獎賽和中山市游戲游藝文化創(chuàng)意大賽等活動,。二是深入實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略,。推動“兩城一園”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力協(xié)助760文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、廣東游戲游藝文化產(chǎn)業(yè)城和大涌紅博城建設(shè)和招商工作,。開展市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評選，評出廣東游戲游藝產(chǎn)業(yè)城,、中國（大涌）紅木文化博覽城,、760文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等4個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極打造文化產(chǎn)權(quán)交易平臺,，在“3·28”期間與南方文化產(chǎn)權(quán)交易所簽訂了合作協(xié)議,，啟動了南方文化產(chǎn)權(quán)交易所中山服務(wù)中心建設(shè)。三是以文化會展拉動文化貿(mào)易,。以組團參展模式助推企業(yè)“走出去”,，組織760文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)策劃服務(wù)有限公司等20多家大型文化企業(yè)參加了第十屆深圳文博會，組織游戲游藝龍頭企業(yè)參加了2014中國（南京）軟件博覽會,。以品牌會展吸引客商“走進來”,，先后舉辦了2014第七屆中國（中山）國際游戲游藝博覽交易會、第七屆廣東（中山）文化消費節(jié),、藝術(shù)未來——2014(中山)首屆國際青年藝術(shù)博覽會,、大涌紅木文化博覽會等。這些品牌文化會展拉動文化貿(mào)易額超過34億元,，有效促進了我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
（四）實施精品帶動戰(zhàn)略，文藝精品創(chuàng)作取得新建樹,。
一是扶持力度持續(xù)加大,。制定了《中山市文藝家創(chuàng)作室扶持暫行辦法》和《中山市文藝創(chuàng)作室藝術(shù)精品創(chuàng)作專項經(jīng)費管理制度》，修訂了《中山市群眾文藝創(chuàng)作扶持辦法》,。資助創(chuàng)作了粵劇《南國菩提》,、話劇《寄往春天的快遞》和舞蹈《追憶1911》等大型文藝作品5部,，資助出版大型交響合唱《神話中國》曲譜專輯,、《李錫武油畫速寫集》和《故園憶舊----鄧振玲中山風(fēng)情畫作品選》等重點文藝專集3部。資助我市文藝名家和團隊參加了第九屆中國舞蹈“荷花獎”比賽,、廣東省第六屆群眾音樂舞蹈花會,、第十二屆全國美術(shù)作品展及第十二屆廣東省藝術(shù)節(jié)等大型文藝展演展覽活動15場。資助舉辦了兩岸退役將領(lǐng)和平書畫作品展,、中山市“異彩紛呈”美術(shù)邀請展,、“中珠港澳”四地書畫名家邀請展暨澳門中山師生書畫聯(lián)展等大型書畫展覽12場,。二是原創(chuàng)項目碩果累累。原創(chuàng)舞蹈《追憶1911》奪得第九屆中國舞蹈“荷花獎”比賽十佳作品獎,，實現(xiàn)零的突破,；原創(chuàng)舞蹈《工地年夜飯》獲廣東省第六屆群眾音樂舞蹈花會金獎；原創(chuàng)粵劇《南國菩提》,、原創(chuàng)話劇《寄往春天的快遞》同獲第十二屆廣東省藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目二等獎,；原創(chuàng)音樂作品《醉龍舞》奪得廣東省第九屆精神文明建設(shè)“五個一”工程獎；原創(chuàng)小品《小翠》獲中央電視臺邀請參加第六屆新農(nóng)村電視藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀農(nóng)村題材相聲小品展演,；原創(chuàng)聲樂作品《候鳥南飛》獲得小金鐘廣東省決賽兒童聲樂組金獎第一名,。油畫《墻垣》獲得第十二屆廣東省藝術(shù)節(jié)美術(shù)展覽優(yōu)秀獎；壁畫《深夜的寓言》入選五年一屆的全國壁畫大展,；油畫《漢子》等6作品入選第十二屆全國美術(shù)作品展覽,；《初月樓論書隨筆選錄》書法條幅獲第五屆中國書法蘭亭佳作獎。全年共獲得省級以上獎項14項,。
（五）加強文化遺產(chǎn)保護,，整體保護水平實現(xiàn)新提升。
一是深入開展物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,。全面推進第一次全國可移動文物普查,，完成了5816件（套）文物信息錄入和16家國有非文博單位文物889件（套）藏品鑒選工作。廣泛開展文物征集,，全年征集文物藏品1000多件（套）,，其中包括孫中山孫女孫穗英、孫穗華捐贈的500多件文物藏品,。加大文保單位保護力度,，完成了國保單位中山紀念中學(xué)舊址和楊殷故居等3個省保單位保護規(guī)劃的編制和評審。強化文物本體安全檢查,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)建立常態(tài)巡查監(jiān)管機制,，年內(nèi)組織開展市級以上文保單位專項檢查2次，抽查不可移動文物215處,，排除安全隱患75處,。二是大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄傳承工作。實施非遺傳承人搶救性記錄工程,，制作了五桂山白口蓮山歌等3個非遺項目代表性傳承人紀錄片,，編輯出版了《中山咸水歌》等叢書。組織黃圃賽龍舟習(xí)俗等非遺傳承人申報第四批省級非遺代表性傳承人,，組織三角麒麟舞項目申報省級傳承保護基地,。舉辦了2014年中山市咸水歌對歌大賽、“我們的節(jié)日”、小欖菊花會等大型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗活動,。新建了火炬開發(fā)區(qū)東鄉(xiāng)民歌和大涌紅木傳統(tǒng)雕刻制作技藝市級傳承基地,。坦洲鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)獲評為2014-2016年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,，小欖鎮(zhèn)被選為第二批省級文化生態(tài)保護實驗區(qū),。三是深化孫中山思想的研究與對外交流。策劃舉辦了孫中山誕辰148周年及逝世89周年系列紀念活動,。出版了《孫中山宋慶齡研究》等著作4本,。承辦了2014年國臺辦重點對臺交流項目“中國國民黨一大暨第一次國共合作成立90周年學(xué)術(shù)研討會”。赴臺北舉辦了《孫中山與秘書李仙根紀念特展》,，赴南京和武漢舉辦了《孫中山廉政思想及實踐》展覽,。
（六）落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，新聞出版與廣播影視管理工作取得新成效,。
一是狠抓安全播出責(zé)任落實,。強化安全播出制度落實，持續(xù)開展了廣播電視安全播出和衛(wèi)星電視設(shè)備專項檢查,，確保了廣播電視安全播出全年零事故,。積極協(xié)調(diào)解決廣告插播、廣電收費等問題,，調(diào)處群眾投訴180多宗,，協(xié)助處理了市廣播電視臺微波通道受阻事件。嚴厲打擊廣播影視違法行為,，持續(xù)開展了醫(yī)療,、電視購物廣告等專項整治，查處取締了5家非法電臺,。二是強化新聞出版源頭監(jiān)管,。完成了2000多家出版印刷經(jīng)營單位年檢換證工作，全年審讀出版物500多冊（盤）,、3000多萬字,，全年檢查印刷企業(yè)500余家。組織我市220名記者參加了全國新聞記者證考試,。聯(lián)合古鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)開展了“三假”專項整治行動,，取締非法出版物發(fā)行單位8個。三是深入開展版權(quán)宣傳與保護,?！?/span>4·26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間舉行了非法出版物集中銷毀活動，銷毀盜版音像制品10萬多張,。在中山廣播電視臺黃金時段投放了版權(quán)保護公益廣告,。舉辦企業(yè)使用正版軟件培訓(xùn)班3個，完成了省督辦企業(yè)的軟件正版化工作,，依法調(diào)解了計算機軟件版權(quán)侵權(quán)案件40宗,。完善了黨政機關(guān)正版軟件資產(chǎn)管理，將政府統(tǒng)一采購的正版軟件資產(chǎn)劃撥到146個機關(guān)單位,。
（七）切實轉(zhuǎn)變工作理念,，文化市場監(jiān)管推出新舉措。
一是加大技術(shù)防控力度,。提升游藝娛樂場管理信息化水平,，完成了游藝娛樂場所標簽化管理試點工作并通過了文化部綜合驗收，為全市146家游藝娛樂場所逾萬臺機器建立了二維碼檔案,。推進文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè),，完成了全市近800家文化市場經(jīng)營單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。二是深入開展“三建”工作,。創(chuàng)建“無三害”城市,，制定了文化娛樂場所“無三害”工作細則，制作了文化娛樂場所從業(yè)人員培訓(xùn)電教片,，組織開展了文化市場經(jīng)營單位“無三害”培訓(xùn),。創(chuàng)建平安文化市場，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了平安文化市場實施方案,，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)開展了文化市場“平安細胞”建設(shè)。創(chuàng)建文化市場信用體系,，初步擬定了文化市場經(jīng)營單位信用警示制度和黑名單制度,。三是全面強化行政執(zhí)法體系建設(shè)。理順市鎮(zhèn)執(zhí)法銜接,，落實屬地管理責(zé)任,，各鎮(zhèn)區(qū)文化行政綜合執(zhí)法工作穩(wěn)步開展。全面強化執(zhí)法培訓(xùn),，舉辦了全市文化行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,、技能大比武和以案施訓(xùn)活動。深入推進依法行政,，規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)行使,，推廣說理式行政執(zhí)法。大力開展綜合執(zhí)法,，全年開展“掃黃打非”,、娛樂場所違規(guī)接納未成年人整治和安全生產(chǎn)督查等專項行動20多個，巡查經(jīng)營單位4742家次,，立案查處行政違法行為32宗,，移交公安追究刑事責(zé)任4宗,。
（八）創(chuàng)新行政機關(guān)內(nèi)部管理，選人用人形成新機制,。
一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,。我局圍繞為民務(wù)實清廉主題，按照“照鏡子,、正衣冠,、洗洗澡、治治病”的總要求,，扎實開展了“學(xué)習(xí)教育,、聽取意見”、“查擺問題,、開展批評”和“整改落實,、建章立制”三個階段的工作任務(wù)。先后開展了專題式,、調(diào)研體驗式等多種形式的學(xué)習(xí),，局黨委和6個基層黨支部共收集到意見建議492條，查擺到“四風(fēng)”突出問題110個,，制定了專項整治方案9個,、班子整改措施134項及個人整改措施120項，已落實班子整改措施115項,、個人整改措施108項,，新立制度78項，修改制度56項,，廢除制度45項,，有力整治了“四風(fēng)”突出問題，有效增強了黨員干部踐行群眾路線的自覺性,。二是全面推進機關(guān)績效管理工作,。嚴格落實崗位責(zé)任制，對局機關(guān)各科室,、各崗位的職責(zé)進行了系統(tǒng)梳理和合理配置,，形成了工作到人、責(zé)任到崗的責(zé)任管理體系,。在建立責(zé)任管理體系的基礎(chǔ)上數(shù)易其稿,，制定了《中山市文廣新局機關(guān)工作績效評價與考核暫行辦法》，并經(jīng)局機關(guān)全體人員無記名投票通過,，年終依據(jù)該辦法對局機關(guān)工作人員2014年度工作實施了績效考核,。三是全面深化人事制度改革。積極拓寬職稱申報渠道,，向省市人事部門提交了成立文化藝術(shù)系列（職稱）中評委的申請,，獲批成立圖書資料,、文物博物、群眾文化三個專業(yè)（中級）的評審委員會,。依法保障雇員待遇,，向市人大提交了《關(guān)于依法保障機關(guān)事業(yè)單位雇員加班待遇的建議》，解決了雇員加班工資發(fā)放的合法性問題,。改革干部選拔任用方式，依照最新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》制定了《市文廣新系統(tǒng)副科以上干部選拔任用方案》,，選拔任用了6名中層干部,。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用方式，制定了《市文廣新系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位層級競聘方案》,，完成了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位層級競聘工作,。大力提升干部素質(zhì)，舉辦了2014年文廣新系統(tǒng)中青年干部培訓(xùn)班,，對全系統(tǒng)100多名中青年干部進行了年度培訓(xùn),。另外，今年我局辦理建議提案37份,，加強了《市政府工作報告》,、《市政府重點領(lǐng)域改革工作》等重點工作的督辦，完成了中山文化信息網(wǎng)改版,，深化了辦公自動化建設(shè),，信息公開和報送、機要檔案管理,、老干服務(wù),、工青婦等工作也取得了新成效。
此外,，我局積極開展扶貧雙到工作,，落實懷集縣梁村鎮(zhèn)百德村扶貧“雙到”資金222萬元，實施沙糖桔黃龍病害治理,、玫瑰花育苗種植基地,、馬鈴薯種植基地和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修繕等幫扶項目8項。落實神灣鎮(zhèn)宥南村對口幫扶資金100萬元,，實施困難戶幫扶,、村基礎(chǔ)設(shè)施改造等幫扶項目3項，全面完成了我局2014年度扶貧工作任務(wù),。
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