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數(shù)據(jù)開(kāi)放 2014年,，全市人社部門(mén)堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，牢牢把握“凝心聚力促改革，改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)”主題,，始終堅(jiān)持“民生為本,、人才優(yōu)先”工作主線，突出重點(diǎn),、攻克難點(diǎn),、打造亮點(diǎn)，扎實(shí)完成“改革服務(wù)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，人力資源和社會(huì)保障工作取得明顯成效,。
一、2014年工作回顧
（一）創(chuàng)新政策思路,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)不斷向好,。全市新增就業(yè)5.6萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5477人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1257人,，本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6719人,，吸納粵東西北勞動(dòng)力2.27萬(wàn)人，勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)6756人,，分別完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的112%,、110%、126%,、112 %,、113%、119%,；勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.83萬(wàn)人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%,。農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)考核獲全省第二,。全市累計(jì)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地12個(gè)，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)980多個(gè),。一是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作,。市委市政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》,，明確提出大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)工程。制定《中山市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集管理辦法》,、《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定管理辦法》,、《中山市創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》和《中山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》等4個(gè)配套政策。全力建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,，累計(jì)扶持自主創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)480多個(gè),，在全省唯一獲評(píng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，批準(zhǔn)進(jìn)駐入孵團(tuán)隊(duì)33個(gè),，成功獲批“省市共建”基地,。建立創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目庫(kù),，開(kāi)發(fā)“中山市全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，在市鎮(zhèn)村三級(jí)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),。二是強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)新政策,，加強(qiáng)實(shí)名制就業(yè)跟蹤,，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)24場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4.3萬(wàn)多個(gè),，97.94%的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè),。三是完善就業(yè)服務(wù)體系。全市187個(gè)社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)基地,，幫扶6500多人就地就近就業(yè),。開(kāi)展勞動(dòng)力資源普查，完成本市戶籍80多萬(wàn)人就業(yè)失業(yè)信息普查和數(shù)據(jù)信息錄入,。新建橫欄鎮(zhèn)二級(jí)人力資源市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)區(qū)二級(jí)人力資源市場(chǎng)100%全覆蓋,?；鹁鎱^(qū)六和社區(qū)、西區(qū)彩虹社區(qū),、民眾鎮(zhèn)民眾社區(qū)等3個(gè)社區(qū)獲“省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”稱號(hào),，126個(gè)社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),，132個(gè)村創(chuàng)建充分就業(yè)村，位居全省前列,，實(shí)現(xiàn)市,、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化,、網(wǎng)絡(luò)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和全覆蓋,。四是穩(wěn)定企業(yè)用工形勢(shì)。開(kāi)展“三春”專項(xiàng)行動(dòng),，加大企業(yè)用工監(jiān)測(cè)力度,舉辦市內(nèi)外招聘會(huì)230多場(chǎng),，參會(huì)企業(yè)7000多家次，達(dá)成就業(yè)意向近6萬(wàn)人,。鞏固省內(nèi)外勞務(wù)和技校生合作,，繼續(xù)推進(jìn)廣西技校合作平臺(tái)建設(shè)，新建湖南株洲技校合作平臺(tái),，新建中山駐潮州勞務(wù)工作站,。加強(qiáng)全國(guó)公共服務(wù)網(wǎng)招聘信息上報(bào)，信息上報(bào)工作列全國(guó)200個(gè)聯(lián)網(wǎng)單位前20位,。
（二）加強(qiáng)民生保障,，社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善。完善社保政策,，提高社保待遇,，社保服務(wù)水平不斷提升。全市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保919.07萬(wàn)人次,，離退休人員27.97萬(wàn)人,，社會(huì)化發(fā)放率100%。全市農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)75.79萬(wàn)人,，退養(yǎng)人員19.85萬(wàn)人,。社保基金累計(jì)結(jié)余258.83億元,。累計(jì)持有社會(huì)保障卡393萬(wàn)張,，持卡率達(dá)95%以上。一是調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)及養(yǎng)老待遇,。3月起,，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限從1500元調(diào)升到1960元，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)2289元,。二是積極推進(jìn)農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。開(kāi)展走訪調(diào)研，制定方案,，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn),、督導(dǎo),，協(xié)助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，年底前順利完成目標(biāo)任務(wù),。三是完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。
（三）堅(jiān)持人才優(yōu)先,，人才工作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。全市新增培養(yǎng)3.76萬(wàn)人,，引進(jìn)1.16萬(wàn)人,，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是構(gòu)建招才引智平臺(tái),。配合舉辦首屆“中山人才節(jié)”,，新增高端人才載體8家，達(dá)成高技術(shù)合作項(xiàng)目2個(gè),，增加高校,、技師院校人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺(tái)10個(gè)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)大師工作室6家,。4家單位獲批設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,，新引進(jìn)21名博士后，全市在站博士后37人,，均創(chuàng)我市歷史新高,。留創(chuàng)園成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)留創(chuàng)園，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)25家,，海外高層次人才47人,。二是提升人才服務(wù)水平。審核發(fā)放高層次人才購(gòu)房補(bǔ)助和市政府特殊津貼資金945.42萬(wàn)元,，博士后培養(yǎng)工程扶持資金626.3萬(wàn)元,。全力清除人才入戶障礙，全年辦理非機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才入戶969人,，認(rèn)定企業(yè)高層次人才23人,。認(rèn)定首批海外高層次人才4人，推薦申報(bào)2014年享受政府特殊津貼人選3名,、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選1名,、“百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象人選1名。配合開(kāi)發(fā)“中山市人才庫(kù)項(xiàng)目”，入庫(kù)人數(shù)達(dá)180多萬(wàn)人,。三是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式,。完成我市企業(yè)技能人才多元化評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，大洋電機(jī)和華藝燈飾2家試點(diǎn)企業(yè)52人獲得高級(jí)工證書(shū),。開(kāi)展技術(shù)技能人才積分制入戶申報(bào)工作,，確定25家試點(diǎn)企業(yè)、50人獲得積分制入戶加分資格,。開(kāi)展企業(yè)緊缺適用高層次人才評(píng)價(jià)體系研究,，制定企業(yè)緊缺適用高層次人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng),。開(kāi)展企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)市級(jí)課題研究,。落實(shí)省勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼新政策，高級(jí)工及以上技能鑒定報(bào)考人數(shù)比上年增長(zhǎng)31%,。批準(zhǔn)陳正民紅木雕刻等3家市級(jí)技能大師工作室,。新增設(shè)立職業(yè)技能鑒定所3個(gè)，新增鑒定工種36個(gè),。組織4.15萬(wàn)人參加職業(yè)技能鑒定,，2.98萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書(shū)。五是推進(jìn)技工教育發(fā)展,。全面落實(shí)學(xué)生資助政策,，審核發(fā)放2012-2014學(xué)年度免學(xué)費(fèi)6719.7萬(wàn)元，國(guó)家助學(xué)金271.7萬(wàn)元,。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,，全面審計(jì)2010年-2013年各技工院校國(guó)家和省市專項(xiàng)資金使用情況,。市技師學(xué)院分別通過(guò)國(guó)家級(jí)示范學(xué)校,、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)驗(yàn)收，獲人社部,、教育部等六部委頒發(fā)的“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”稱號(hào),；郭敏雄院長(zhǎng)獲第三屆中山市“名校長(zhǎng)”稱號(hào)，兩名學(xué)生再次入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì),，備戰(zhàn)2015年在巴西舉行的第43屆世界技能大賽,。
（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，人事各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),。一是規(guī)范公務(wù)員管理,。開(kāi)展公務(wù)員考錄工作，新錄用公務(wù)員227人,。公務(wù)員面試計(jì)分核分系統(tǒng)上線試運(yùn)行,。推進(jìn)公務(wù)員績(jī)效管理制度改革，擬定《中山市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施方案》,。完成《推進(jìn)中山市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員績(jī)效考核研究》課題報(bào)告,，開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)編制管理和人員隊(duì)伍建設(shè)課題研究,。出臺(tái)《公務(wù)員信用守則》，初步建成公務(wù)員信用信息查詢平臺(tái)模塊,。二是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,。建立考試巡查機(jī)制，組建監(jiān)督評(píng)委庫(kù),，目前在庫(kù)190人,。全年事業(yè)單位提供崗位1686個(gè)，已聘用816人,。動(dòng)員我市18家事業(yè)單位參與首屆“中山人才節(jié)”,，面向全國(guó)選聘14名高層次人才。將事業(yè)單位崗位設(shè)置納入常規(guī)管理,，核準(zhǔn)308家事業(yè)單位崗位設(shè)置方案,。規(guī)范事業(yè)單位人員聘用和調(diào)動(dòng)，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員入編工作,。三是加強(qiáng)雇員招聘?jìng)浒腹ぷ?。審核備?/span>31個(gè)部門(mén)（單位）雇員招聘方案，完成招聘227人,，辦理備案138人,。組織開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一的雇員網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)。加強(qiáng)雇員合同備案管理,，完成1267名機(jī)關(guān)雇員合同備案,。四是完善收入分配工作。順利完成雇員統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收,，實(shí)現(xiàn)全市雇員工資統(tǒng)發(fā),。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部生活待遇。實(shí)施我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員核編定崗后績(jī)效工資,。開(kāi)展規(guī)范津補(bǔ)貼自查自糾工作,。五是做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。安置軍轉(zhuǎn)干部36名,、隨軍家屬45名,。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，提高困難企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼待遇,。
（五）落實(shí)依法行政,，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。全市處理30人以上群體性事件53宗,、欠薪案件342宗,，同比下降65.8%、38.71%，均低于全省50%,、30%的控制目標(biāo),；接收信訪事項(xiàng)1.17萬(wàn)批、1.44萬(wàn)人次,，同比下降32.61%和36.28%,辦結(jié)率達(dá)100%,；勞動(dòng)仲裁立案5237宗，結(jié)案5333宗,，法定審限內(nèi)結(jié)案率為99.7%,。一是推進(jìn)示范工程建設(shè)。加快推進(jìn)第一批8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程市級(jí)驗(yàn)收,，大力推進(jìn)第二批8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程,，全市參加創(chuàng)建工程的企業(yè)達(dá)到企業(yè)總量的66%。二是規(guī)范企業(yè)用工行為,。聯(lián)合市總工會(huì)等部門(mén),，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂集體勞動(dòng)合同,，企業(yè)工資集體協(xié)商比例達(dá)80.05%,，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93.57%。公布部分職位（工種）人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,，督促企業(yè)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。審核并許可企業(yè)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣申請(qǐng)69宗，備案24宗,。組織兩次勞務(wù)派遣執(zhí)法大檢查,，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。三是開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”工作,。推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè),，擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察巡查面，完善校正電子地圖標(biāo)示數(shù)據(jù),。全市巡查用人單位1.85萬(wàn)家,，網(wǎng)上巡查企業(yè)4970家。開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》執(zhí)法檢查,，促進(jìn)企業(yè)全員足額參加社保。四是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,。新增成立222家企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),，新增調(diào)解員661名。全市調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.34萬(wàn)宗,，調(diào)解成功率達(dá)88.60%,，其中村級(jí)和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)處7066宗，占全市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處案件總數(shù)的52.74%。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)效能建設(shè),，完善仲裁案件處理機(jī)制,，開(kāi)通網(wǎng)上仲裁預(yù)立案、預(yù)約調(diào)解,、查詢案件進(jìn)度,，設(shè)立仲裁院社工服務(wù)站，多渠道多手段化解矛盾糾紛,。五是暢通信訪渠道,。開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查化解，及時(shí)清理重點(diǎn)信訪問(wèn)題和積案,，強(qiáng)化非正常上訪和集體訪應(yīng)急處置,，確保重點(diǎn)敏感時(shí)期不發(fā)生大規(guī)模非正常上訪事件和群體性事件。深入推進(jìn)收件,、登記,、報(bào)批、轉(zhuǎn)件等環(huán)節(jié)四個(gè)“一小時(shí)”服務(wù),，著力打造“陽(yáng)光信訪”,。
（六）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，行政審批制度改革順利推進(jìn),。開(kāi)展第六輪行政審批事項(xiàng)改革，下放審批（日常管理）事項(xiàng)31項(xiàng),。推進(jìn)我局網(wǎng)上辦事大廳中山分廳相關(guān)工作,，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)完善分廳相關(guān)事項(xiàng)籌備進(jìn)駐工作。出臺(tái)《中山市人力資源和社會(huì)保障局行政審批服務(wù)管理暫行辦法》,，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對(duì)局所有行政審批事項(xiàng)集中受理、集中辦結(jié),。審批服務(wù)辦正式運(yùn)行以來(lái),，受理行政審批事項(xiàng)1186宗，按期辦結(jié)率100%,，辦理時(shí)限平均壓縮50%,。
（七）狠抓自身建設(shè)，群眾滿意度進(jìn)一步提升,。明確“凝心聚力促改革,，改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)”黨建主題，堅(jiān)持抓班子,、帶隊(duì)伍,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，為落實(shí)“改革服務(wù)年”各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和作風(fēng)保障。一是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。參加學(xué)習(xí)教育1100人,，落實(shí)整改措施27條，督促修訂或新建內(nèi)部規(guī)章制度13項(xiàng),，活動(dòng)取得階段性成效,，被評(píng)為“中山市民最滿意公共服務(wù)單位”。二是狠抓目標(biāo)管理落實(shí),。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦,，定期召開(kāi)工作分析會(huì)，完成重點(diǎn)工作任務(wù)77項(xiàng),、省十件民生實(shí)事4項(xiàng),。辦理62件建議提案，其中人大建議15件,、政協(xié)提案47件,，辦理滿意度100％。三是擴(kuò)大人社部門(mén)影響,。編印《中山人力資源社會(huì)保障簡(jiǎn)報(bào)》21期,，報(bào)送各類(lèi)信息300篇，70多篇被上級(jí)部門(mén)采用或評(píng)為優(yōu)秀信息,，信息報(bào)送工作居全市前四位,。在各大省、市主流媒體登載新聞報(bào)道298篇,，制播“人社在線”專題節(jié)目12期,，主動(dòng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)4場(chǎng)，為貫徹落實(shí)人社政策,、推動(dòng)工作開(kāi)展?fàn)I造了良好輿論氛圍,。
從當(dāng)前形勢(shì)看，黨的十八屆四中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了更高要求,，地方黨委政府更加重視，廣大人民群眾更加關(guān)注,。做好人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作,，有利條件很多，面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少,。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有待加快推進(jìn),。二是社會(huì)保險(xiǎn)體系有待不斷完善。三是高技能人才工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),。四是勞動(dòng)關(guān)系維穩(wěn)難度加大,，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化、訴求多樣化等特點(diǎn),，勞資糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制有待落實(shí),。
二、2015年工作思路
我局將2015年定位為“改革推進(jìn)年”,。2015年,，我局將順應(yīng)改革形勢(shì)發(fā)展需要，堅(jiān)持以黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“民生為本,、人才優(yōu)先”為工作主線,，充分發(fā)揮黨建工作統(tǒng)領(lǐng)作用，牢牢把握“法治人社,、創(chuàng)新服務(wù)”主題,，運(yùn)用法治思維和法治方式，依法行政,、依規(guī)辦事,，積極踐諾、改進(jìn)服務(wù),，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),，努力打造服務(wù)型黨組織，推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。
（一）深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1000人，勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)7500人,。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬(wàn)人,。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地6個(gè)，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師50人,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下,。一是實(shí)施“十百千萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)工程。2月1至7日,，市鎮(zhèn)兩級(jí)同步開(kāi)展“中山市2015年創(chuàng)業(yè)周暨中山美居電商節(jié)”活動(dòng),，舉辦企業(yè)招聘周、創(chuàng)業(yè)集市,、線上體驗(yàn)和線下洽談,、“幫你回家,、等你回來(lái)”公益活動(dòng)，為青年創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)投資金,。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳,，探索中山特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方法,，組建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū),、社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和管理,。二是幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè),，積極為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),，落實(shí)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、臨時(shí)生活補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人設(shè)立農(nóng)業(yè)工作坊,、企業(yè)社區(qū)車(chē)間,，幫助就業(yè)困難人員就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),。落實(shí)省市共建高校畢業(yè)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃,，做好孵化基地和園區(qū)建設(shè)、管理及服務(wù)保障,，努力培養(yǎng)一批具有高,、精、尖,、新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者,。四是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮市技師學(xué)院在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的示范作用,，帶動(dòng)民辦技工學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)更多高技能人才。落實(shí)省勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼新政策,，深入開(kāi)展高技能人才自主參訓(xùn),，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與考證培訓(xùn)相結(jié)合，提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性,、實(shí)效性,。五是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù),。開(kāi)展“春運(yùn)、春風(fēng),、春暖行動(dòng)”,，組織舉辦200場(chǎng)招聘會(huì),，解決企業(yè)季節(jié)性用工問(wèn)題,。探索建立就業(yè)質(zhì)量評(píng)估體系，完善政府促進(jìn)平等就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)政策體系,。健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的市鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)管理,。深化與勞務(wù)合作市、駐外工作站的合作,，健全定點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)招工難問(wèn)題，全力確保我市企業(yè)用工穩(wěn)定,。
?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)改革任務(wù)，積極推動(dòng)社保公平可持續(xù),。一是繼續(xù)配合實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。按照省的部署要求，結(jié)合中山實(shí)際,，做好統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整工作,。二是進(jìn)一步完善全民醫(yī)保體系。健全醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策體系,，穩(wěn)步提高籌資和醫(yī)保待遇水平,，完善病種分值庫(kù)，深化醫(yī)保支付制度改革,。健全大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。做好聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)維護(hù)，完善異地就醫(yī)協(xié)作管理機(jī)制,，積極推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù),。貫徹實(shí)施《廣東省生育保險(xiǎn)規(guī)定》，力爭(zhēng)年底前實(shí)施我市生育保險(xiǎn)制度,。三是依法落實(shí)失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度,。貫徹落實(shí)《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》。實(shí)施工傷認(rèn)定持證上崗制度,，統(tǒng)一全市工傷認(rèn)定辦案規(guī)程,。完成市重點(diǎn)調(diào)研課題《中山市職業(yè)傷害影響因素與干預(yù)措施研究》，建立我市五金行業(yè)工傷預(yù)防測(cè)評(píng)體系,。加強(qiáng)勞鑒工作信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。四是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平,。做好“網(wǎng)上辦事大廳中山分廳”拓展完善工作,，強(qiáng)化電子社保功能，開(kāi)通微信服務(wù),，規(guī)范社保經(jīng)辦管理,。落實(shí)社會(huì)化管理服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提高退休人員社會(huì)化管理水平,。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督。加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管,，落實(shí)社?；鸪B(tài)化檢查工作機(jī)制，開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鹗褂们闆r,、內(nèi)控制度落實(shí)情況、社?；鸫鲋Ц秾ｍ?xiàng)檢查,，加強(qiáng)基金監(jiān)督能力建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)平臺(tái)載體建設(shè),，不斷創(chuàng)新人才服務(wù)方式。一是暢通人才引進(jìn)渠道,。推動(dòng)博士后工作平臺(tái)建設(shè),，完善博士后工作管理制度，加大博士后引進(jìn)力度,，力爭(zhēng)新設(shè)立博士后工作站1家,、創(chuàng)新實(shí)踐基地3家,全年新引進(jìn)13名博士后。著力打造有特色的國(guó)家級(jí)留創(chuàng)園,，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，大力引進(jìn)海外高層次人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新入園企業(yè)16家,。打造市外“人才合作網(wǎng)”,，新建高校合作平臺(tái)1-2個(gè)，深化與合作市（高校）,、勞務(wù)站人才合作,，探索省內(nèi)外通過(guò)校企共建實(shí)訓(xùn)、訂單式培養(yǎng)等方式，加大高校生,、技校生引進(jìn)力度,。二是優(yōu)化各項(xiàng)人才服務(wù)。啟動(dòng)使用非機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)動(dòng),、人才入戶網(wǎng)上審批信息系統(tǒng),。健全高層次人才、技校畢業(yè)生引進(jìn),、勞務(wù)績(jī)效等補(bǔ)貼審核信息系統(tǒng),，規(guī)范資金補(bǔ)貼審核發(fā)放流程，確保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼安全,、高效使用,。加強(qiáng)二級(jí)人力資源市場(chǎng)和村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)站管理，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)和公益性人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,。開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢，落實(shí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)行為,。三是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。以《企業(yè)高層次人才評(píng)價(jià)暫行辦法》出臺(tái)為契機(jī),，組織開(kāi)展企業(yè)高層次人才評(píng)定,。加快技能人才多元化評(píng)價(jià)探索，開(kāi)發(fā)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫(kù),。配合省人社廳做好職稱制度改革工作,，做好專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升工作。推廣職業(yè)技能鑒定智能化考試平臺(tái),，同步做好技能晉升培訓(xùn),、公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等工作。四是抓好高技能人才培養(yǎng),。以出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》為引領(lǐng),，全面落實(shí)省勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策為抓手，推進(jìn)以企業(yè)為主體的技能人才培養(yǎng)體系建設(shè),。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽,，加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，完善企業(yè)名師帶徒和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,，調(diào)動(dòng)全民提升技能的積極性,。繼續(xù)規(guī)范和落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)政策，強(qiáng)化免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金日常監(jiān)管,。加強(qiáng)技工院校督導(dǎo)評(píng)估,，探索在市技師學(xué)院與市民辦技工學(xué)校開(kāi)展幫扶支教、跟班培訓(xùn)活動(dòng)，提升民辦技工學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,。發(fā)揮技師學(xué)院示范校建設(shè)成果,，帶動(dòng)校內(nèi)其他專業(yè)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外職業(yè)院校的交流與合作,。
（四）健全人事管理制度,，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)公務(wù)員,、機(jī)關(guān)雇員隊(duì)伍建設(shè),。做好公務(wù)員法相關(guān)配套法規(guī)的貫徹實(shí)施工作，探索推進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信系統(tǒng)信用信息的采集,、整合和應(yīng)用,。探索建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。根據(jù)新的《中山市機(jī)關(guān)雇員招聘辦法》,，指導(dǎo)和監(jiān)督全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘雇員,，探索制定雇員分類(lèi)管理辦法。二是深化事業(yè)單位人事制度改革,。規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘,，完善面試評(píng)委制度，強(qiáng)化輿情管理,。加強(qiáng)崗位設(shè)置和人員聘用管理,，繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗。加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部聘用管理,，確?？萍?jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部聘用工作規(guī)范有序。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)治理活動(dòng),。三是做好軍轉(zhuǎn)安置工作,。完成省下達(dá)的年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。出臺(tái)實(shí)施新的隨軍家屬就業(yè)安置辦法,，鼓勵(lì)自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)，完成年度隨軍家屬就業(yè)安置任務(wù),，合理解決條條企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼訴求問(wèn)題,，繼續(xù)做好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困慰問(wèn)穩(wěn)定，以及自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作,。
（五）規(guī)范工資分配管理,，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)薪酬改革。一是深化事業(yè)單位收入分配制度改革,。完善事業(yè)單位績(jī)效工資收入分配管理辦法,。推進(jìn)完善雇員薪金管理工作。完善雇員統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員信息對(duì)接機(jī)制,。二是推進(jìn)企業(yè)職工收入分配制度改革,。督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷、落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。及時(shí)公布部分職位（工種）人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及工資指導(dǎo)線,。貫徹實(shí)施《廣東省企業(yè)集體合同規(guī)定》，切實(shí)解決當(dāng)前工資集體協(xié)商過(guò)程中存在的問(wèn)題,，加強(qiáng)市,、鎮(zhèn)兩級(jí)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高集體合同和工資集體協(xié)商制度覆蓋率,。
（六）強(qiáng)化依憲依法行政,，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是鞏固“社會(huì)矛盾化解年”,、“勞資糾紛攻堅(jiān)年”工作,。進(jìn)一步提高勞資糾紛化解效率，落實(shí)我市預(yù)防化解處置勞資糾紛聯(lián)席會(huì)議制度,，開(kāi)發(fā)勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái),，加大對(duì)涉及拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的移送力度，依法處置群體性事件,。二是加強(qiáng)勞資糾紛源頭治理。加大法律法規(guī)宣傳力度,，開(kāi)展“法律進(jìn)園區(qū),、進(jìn)廠房”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)主和員工依法維權(quán),、合理表達(dá)訴求的法律意識(shí),。完成第一批8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程市級(jí)驗(yàn)收，大力推進(jìn)第二批8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程,。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,。根據(jù)季節(jié)和行業(yè)特點(diǎn)組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)全市勞務(wù)派遣單位,、勞務(wù)派遣用工單位管理,，指導(dǎo)用工比例超過(guò)10%的用工單位盡快完成用工調(diào)整。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),，規(guī)范執(zhí)法行為,，提升執(zhí)法效能。四是依法做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處,。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解創(chuàng)建工作,，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)掛牌準(zhǔn)備。建立仲裁機(jī)構(gòu)與法院定期溝通協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步完善裁審銜接程序,，建立“階梯式”調(diào)解工作模式,，通過(guò)完善調(diào)解建議書(shū)及告知書(shū)制度、調(diào)解程序前置,、流動(dòng)仲裁庭,、一步到庭制等，多舉措多渠道促進(jìn)調(diào)解工作,。加強(qiáng)仲裁辦案制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)辦案“程序規(guī)范化、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理制度化”,。完成基層派出庭全覆蓋，做好仲裁業(yè)務(wù)全面下放準(zhǔn)備,。五是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作,。完善信訪工作制度，暢通信函,、來(lái)訪,、電話、網(wǎng)上信訪等四位一體的信訪渠道,，引導(dǎo)群眾信訪通過(guò)電話訪或網(wǎng)上訪,。提高依法及時(shí)處理信訪能力，深入推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”,，提升群眾滿意度,。
（七）深化行政審批改革，促進(jìn)審批服務(wù)提速增效,。落實(shí)行政審批服務(wù)辦事窗口集中進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,，健全行政審批服務(wù)事項(xiàng)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié),、責(zé)任追究,、效能評(píng)估等各項(xiàng)制度，完善“一個(gè)窗口受理,、一站式審批,、一條龍服務(wù)”的運(yùn)行模式，促進(jìn)審批服務(wù)提速增效,，打造全市政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)窗口,。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳效能，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上,公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)85%以上,。
（八）狠抓作風(fēng)效能建設(shè),，鞏固群眾教育實(shí)踐活動(dòng)成果,。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型,、引領(lǐng)型、廉潔型”機(jī)關(guān)為目標(biāo),，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),。一是扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型干部,。抓好科室學(xué)習(xí)制度落實(shí),，堅(jiān)持“每周一會(huì)”制度。組織干部教育培訓(xùn)和輪崗鍛煉學(xué)習(xí),，逐漸加大干部輪崗交流力度,。二是著力推進(jìn)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造服務(wù)型干部,。組織開(kāi)展“大調(diào)研,、大下訪、大接訪”活動(dòng),，繼續(xù)落實(shí)局黨委成員分別聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū),、科室（單位）分別聯(lián)系社區(qū)工作制度，有針對(duì)性地做好專題調(diào)研和服務(wù)基層工作,。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè),，打造創(chuàng)新型干部。堅(jiān)持以機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，確保按質(zhì)按量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。四是大力推進(jìn)“引領(lǐng)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造引領(lǐng)型黨組織,。堅(jiān)持“一年一主題”，推進(jìn)“五好”支部建設(shè),。五是突出抓“廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè),，打造廉潔型干部。按照依法行政的要求,，做好對(duì)局各規(guī)范性文件的合法性審查及備案工作,。堅(jiān)持完善制度，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),，用制度管人,、管事、管財(cái),。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
