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數(shù)據(jù)開放火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關單位：
《中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。實施中遇到的問題，請徑向市教育和體育局反映,。
中山市人民政府辦公室
2015年12月25日
中山市發(fā)展校園足球規(guī)劃（2016-2020年）
加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針,、促進青少年身心健康的重要舉措，是夯實足球人才根基,、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎工程,。為進一步落實深化教育領域綜合改革總體要求和《教育部等六部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號），推動我市青少年校園足球運動蓬勃發(fā)展,，整體提升全市校園足球發(fā)展水平,，特制定本規(guī)劃。
一,、指導思想
把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務,、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質教育,、引領學校體育改革創(chuàng)新的重要突破口,，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律,，理順管理體制,，完善激勵機制,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，大力普及足球運動，培育健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神,，促進青少年身心健康,、體魄強健、意志堅強,、充滿活力,、全面發(fā)展，為提升人口素質,、推動足球事業(yè)發(fā)展,、振奮民族精神提供有力支撐。
二,、基本原則
堅持改革創(chuàng)新,。深化體制機制改革，加強頂層設計,，強化政策,、標準和項目引導，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破,，增強青少年校園足球發(fā)展活力,。
堅持問題導向。樹立科學發(fā)展理念,，破解發(fā)展難題,，轉變發(fā)展方式，加強基礎條件和基礎工程建設,，不斷創(chuàng)造良好條件,，促進青少年校園足球健康發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調,。以政府為主導,，學校為主體，鼓勵社會參與,，整合多種資源,，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力,。
堅持因地制宜,。立足當前實際，著眼長遠發(fā)展,，鼓勵探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式,。
三、工作目標
到2020年,，基本建成符合人才成長規(guī)律,、青少年廣泛參與,、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力,、基礎條件保障有力,、文化氛圍蓬勃向上的中山特色青少年校園足球發(fā)展體系。
普及程度大幅提升,。學校普遍開展足球運動,，學生廣泛參與足球活動，校園足球人口顯著增加,，學生身體素質,、技術能力和意志品質明顯提高，形成有利于大批品學兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系,。2020年前支持建設108所校園足球特色學校,，校園足球特色學校確保配置不少于2名足球專項體育教師，負責開展足球教學,、指導學生足球隊訓練,、組織學生足球賽事。
教學改革更加深入,。形成內容豐富,、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學體系,，課程設置,、教學標準、教材教法和教學資源等教學要素更加銜接配套,，校園足球教學質量明顯提升,。
競賽體系更加完善。形成賽事豐富,、賽制穩(wěn)定和賽紀嚴明的青少年校園足球競賽體系,，球隊建設、課余訓練,、賽事運行等更加規(guī)范高效,，校園足球運動水平穩(wěn)步提高。健全和完善全市小學,、初中,、高中（中職學校）、大學和教師,、家長校園足球“4+2”級聯(lián)賽體系,，逐步實現(xiàn)與國家和省的校園足球競賽機制、人才培養(yǎng)機制相銜接,，為全市足球運動發(fā)展提供更多更優(yōu)秀的后備人才,。
條件保障更加有力,。師資配備補充、培養(yǎng)培訓,、評價機制和激勵措施等更加多樣有效，完成1000名青少年校園足球專兼職教師的一輪培訓,；鼓勵學生習練足球的綜合評價體系更加健全,；場地設施和運動安全管理更加完善，財政資金和社會資本多元投入,，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系,。
四、重點任務
?。ㄒ唬┥罨闱蚪虒W改革,，提高校園足球普及水平。
1．推動足球教學進課堂,。以中英足球合作項目培訓教材為藍本,，按照體育課程標準和各水平學段教學的要求，組織專家編制中山市校園足球教學綱要與教材,，制訂我市校園足球工作指南,。按照不同年齡階段科學設計，建立健全校園足球教學和訓練體系,。有計劃地逐步把足球基本知識,、基本技能和現(xiàn)代信息納入學校體育課程必修內容，學校體育課增設足球內容,，足球項目學校每個年級每周必須開設一節(jié)足球課,，全校不少于85%的學生參與足球活動并掌握相應基本的足球知識和技能，開展模塊選課教學的學校,，要充分尊重學生意愿,，切實保障為選修足球的學生開設足球課。從2016年起,，將足球列入中考體育考試選考科目,，鼓勵各級各類學校創(chuàng)造條件開設足球課，引導廣大青少年“看足球”,、“愛足球”,、“踢足球”。以普及校園足球示范帶動校園田徑,、籃球,、排球等其他體育運動項目發(fā)展。
2．加強足球課外鍛煉訓練,。把足球運動作為學校大課間和課外活動內容,，鼓勵引導廣大學生“走下網絡,、走出宿舍、走向操場”,，積極參加校外足球運動,。鼓勵組建學校女子足球隊、幼兒園足球興趣班隊,。妥善處理好學生足球訓練和文化學習之間的關系,，合理組織校園足球課余訓練，為喜歡足球和有足球潛能的學生提供學習和訓練機會,。鼓勵社會培訓機構或青少年體育俱樂部開展校園足球夏（冬）令營,，開展陽光體育活動。
3．推動足球專業(yè)運動隊下放學校,。依托體育特色項目學校和傳統(tǒng)項目學校,，逐步將市體校足球班下放到普通中小學，開辦足球專業(yè)班,，加強足球項目梯隊建設,，重點建設我市校園高水平足球運動隊，組織參加全國校園足球聯(lián)賽,，同時加強與國際組織和專業(yè)機構的交流合作,，組織或參與國際青少年足球賽事活動。
4．扶持特色引領普及,。力爭到2020年,，在高中階段建成12所足球特色校，初中階段建成24所足球特色校,，小學階段建成72所足球特色校,，支持其加強建設、深化改革,、提高水平和辦出特色,，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用,，逐步推動我市校園足球全面發(fā)展,。
5．暢通優(yōu)秀足球特長生和教練員上升通道。把足球學習情況納入學生檔案,，作為學生綜合素質評價的參考,。加強足球特長生文化課教學管理，完善考試招生政策,，激勵學生長期積極參加足球學習和訓練,。參加省、市級足球賽事取得優(yōu)異成績的運動員在升學報讀足球專業(yè)班時給予一定的優(yōu)惠政策，同時允許足球特長生在升學錄取時合理流動,，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境,；建立教師長期從事足球教學的激勵機制，對成績突出的足球教練員在績效考核和職稱晉升上給予適當傾斜,，充分調動足球特長生和教練員的積極性和主動性,。
（二）有效整合資源,，切實加強足球教師隊伍建設,。
1．加大專業(yè)足球人才引進力度。完善政策措施,，通過公開招聘和雙向選擇等用人機制,，為退役運動員轉崗為足球教師或兼職足球教學創(chuàng)造條件,，逐步壯大我市校園足球教練員,、教師隊伍，切實提高我市足球教練團隊的整體素質,。
2．對非足球專業(yè)的體育教師進行專項培訓,。加強體育教育專業(yè)建設，鼓勵學生主修,、輔修足球專項,，培養(yǎng)更多的合格足球教師。通過聘請阿根廷,、英國,、哥斯達黎加、西班牙等足球發(fā)達國家的高水平教練員和運動員定期舉辦足球教練員培訓班,，鼓勵現(xiàn)有非足球專項體育教師和有足球特長的其他學科教師參加培訓,，每年培訓不少于200人次，著力提升足球教師教學實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng),，切實解決我市校園足球師資不足問題,。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師,、教練員,、裁判員到國外參加專業(yè)培訓和交流活動。
3．探索以政府購買服務的方式引進高水平教練員,。以政府購買服務的方式,，聘用國外知名教練團隊和優(yōu)秀退役運動員承擔校園足球課余訓練、球隊教練,、比賽裁判和賽事組織等工作,，聘請現(xiàn)役運動員、教練員和足球專業(yè)社會人士擔任學校的足球社會指導員,，與中小學校定點掛鉤,，有計劃地到學校指導學生進行足球訓練和足球競賽活動,。
4．建立健全考核評價機制。將每年開展校園足球工作情況納入全市教育和體育系統(tǒng)考核評價范疇,，充分調動校園足球教育工作者的積極性,，切實提升廣大青少年足球素養(yǎng)與技能。
?。ㄈ┘涌煨@足球場地建設,，優(yōu)化校園足球發(fā)展環(huán)境。
1．加快場地設施改造建設,。把校園足球活動的場地建設納入本行政區(qū)域足球場地建設規(guī)劃,，納入城鎮(zhèn)化和新農村建設總體規(guī)劃，按照因地制宜,、逐步改善的原則,，切實加大校園足球場地設施建設力度，積極創(chuàng)造滿足校園足球活動的條件,，力爭全市80%公辦學校建有標準五人制式足球場,。
2．推動場地設施共建共享。統(tǒng)籌體育場地設施資源的投入,、建設,、管理和使用，鼓勵依托學區(qū)建立青少年足球活動中心,，同步推進學校足球場地向社會開放和社會體育場地設施向學校開放,，形成教育與體育、學校與社會,、學區(qū)與社區(qū)共建共享場地設施的有效機制,。
3．吸引社會資本投入校園足球場館建設。充分引導社會力量建設足球場館設施,，為推廣和開展校園足球提供足夠的硬件支持,。
（四）建立健全校園足球競賽體系,，構建科學選拔足球人才的機制,。
1．建立“4+2”主客場制校園足球聯(lián)賽機制。建立健全全市小學,、初中,、高中、大學,、教師和家長校園足球“4+2級”聯(lián)賽機制,，采用分片區(qū)主客場循環(huán)賽制，努力讓各級各類學校代表隊有更多參加比賽、鍛煉隊伍的機會,。建成縱向貫通,、橫向銜接和規(guī)范有序的青少年校園足球聯(lián)賽機制，依托行業(yè)組織,、專業(yè)機構或社團等組織實施本地競賽活動,。
2．建立學校足球推廣和訓練體系。各級各類學校積極組織師生組建足球隊,，足球特色學校做到每個年級,、每個班都有足球隊，每周都有足球活動,，每月都有足球比賽,，力爭人人都有鍛煉和展示的機會。
3．搭建足球運動人才的成長平臺,。建立健全校園足球聯(lián)賽信息公開制度和優(yōu)秀人才檔案,，組建各年齡層次的高水平足球運動員隊伍，每年定期舉辦全市足球訓練營,，選拔校園足球聯(lián)賽優(yōu)秀球隊參加國內外高水平足球集訓營和有關賽事,。進一步開拓全市校園足球管理者,、教練員以及運動員的視野,，激發(fā)廣大青少年參加校園足球活動的熱情，培養(yǎng)對足球運動的興趣愛好與運動技能,，力爭為省專業(yè)隊乃至職業(yè)俱樂部足球隊輸送一批技術精湛,、作風頑強、品格高尚的優(yōu)秀足球人才,。
4．維護公正嚴明的賽紀,。完善競賽監(jiān)督制度，使足球成為青少年體驗,、適應社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑,。提倡公平競賽，安全競賽,，文明競賽,，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制,。規(guī)范青少年觀賽行為,，引導其遵紀守法、文明觀賽,，形成良好的青少年校園足球競賽風氣,。
五、保障措施
（一）加強組織領導,。成立中山市發(fā)展校園足球領導小組,，由政府主要領導和分管領導分別擔任正、副組長,，市委宣傳部,、市發(fā)展改革局、教育和體育局,、財政局,、人力社會資源保障局、文化廣電新聞出版局,、衛(wèi)生計生局,、外事僑務局、團市委等部門負責人為成員,。領導小組下設辦公室,，設在市教育和體育局，配齊配強工作人員,，做好日常管理工作,，執(zhí)行領導小組決策、協(xié)調成員單位積極推動各項任務落實,。成立中山市校園足球協(xié)會,，加強對校園足球的指導。
各鎮(zhèn)區(qū)要相應成立校園足球領導機構,，負責制定本鎮(zhèn)區(qū)校園足球運動的規(guī)劃和實施方案并組織實施,。各校園足球特色學校要實行校長總負責、分管副校長具體負責的工作機制,，成立校園足球工作小組,，認真開展足球教學、足球訓練和足球課內外活動,，著力營造濃厚的校園足球氛圍,。
（二）完善經費支持機制,。探索建立政府支持,、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經費投入機制,。市鎮(zhèn)兩級財政落實對青少年校園足球的投入,，統(tǒng)籌相關資金對校園足球改革發(fā)展給予傾斜。同時,，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū),、學校和市有關協(xié)會的統(tǒng)籌和協(xié)調能力,，廣泛發(fā)動社會力量，通過開展足球聯(lián)賽等多種方式創(chuàng)造條件鼓勵和引導企事業(yè)單位從財力,、物力,、人力等方面給予校園足球以支持。建立互利共享機制,，多渠道籌措支持經費,，加大青少年校園足球活動的經費保障力度。
?。ㄈ┘訌娫u估監(jiān)督,。成立中山市校園足球專家指導委員會，加強對實施校園足球教學,、訓練指南和學生足球運動技能等級評價標準的研究和指導,，研究制定中山市校園足球特色學校綜合評價標準，引導學校開展規(guī)范的教學,、訓練,。市政府督查室將校園足球納入教育督導指標體系，制定校園足球專項督導辦法,，定期開展專項督導,。
（四）完善安全保險制度,。加強校園足球運動傷害風險管理,，制定安全防范規(guī)章制度，加強運動安全教育,、檢查和管理,，增強學生的運動安全和自我保護意識,。完善保險機制,，推進政府購買服務，提升校園足球安全保障水平,，解除學生,、家長和學校的后顧之憂。
?。ㄎ澹I造良好校園足球氛圍,。大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念、育人功能,，校園足球文化,、先進經驗和親子足球社團做法，及時報道和播出學生足球賽事,，鼓勵影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關校園足球題材影視作品,，在廣大青少年中掀起愛足球,、看足球、踢足球的熱潮,，在全社會營造關心,、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。各級各類學校要通過校園宣傳欄,、校園站,、校園電視臺等自身宣傳陣地，強化校園宣傳,，積極倡導“團結協(xié)作,、積極向上、頑強拼搏,、健康成長”的校園足球文化,。學校充分利用互聯(lián)網和新媒體搭建信息平臺，報道足球活動,、交流工作經驗,、展示特色成果，營造有利于青少年校園足球發(fā)展的良好文化氛圍,。
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