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數(shù)據(jù)開放印發(fā)廣東省各級政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法的通知
各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省各級政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省監(jiān)察廳反映,。
廣東省人民政府辦公廳
二○○八年九月一日
廣東省各級政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法
第一條 為了加強對政府部門行政首長的監(jiān)督,，促使其恪盡職守、依法行政,，確保政令暢通,，提高行政效能，防止和減少行政過錯,，建立勤政,、廉潔、務(wù)實,、高效的政府,，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合廣東省實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府部門行政首長問責(zé),，是指廣東省各級人民政府對所屬各部門（包括法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織和受行政機關(guān)依法委托的組織）不履行或不正確履行職責(zé),、或者政府部門行政首長（含主持工作的副職）在公眾場合言行不適當(dāng)造成重大失誤或不良社會影響的行為，依照本辦法追究行政首長責(zé)任的行為,。
第三條 政府部門行政首長問責(zé)按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、有錯必究，過錯與責(zé)任相適應(yīng),，教育與懲戒相結(jié)合的原則,，合法、客觀,、公正地進行,。
第四條 政府部門執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：
?。ㄒ唬┎回瀼芈鋵嵒蛘呔懿粓?zhí)行國家的法律法規(guī)、方針政策,，上級行政機關(guān)依法作出的決定和命令的,；
（二）無正當(dāng)理由未能按期完成各級政府確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的,；
?。ㄈ┎徽_執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的決策和部署，給公共利益,、行政管理相對人合法權(quán)益,、國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響政府整體工作部署落實的,。
第五條 政府部門違反規(guī)定進行決策、發(fā)生重大決策失誤,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：
（一）超越政府部門權(quán)限擅自決策的,；
?。ǘ┲卮鬀Q策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行決策的；
?。ㄈ┲卮鬀Q策事項不按照規(guī)定進行公示,、組織咨詢論證或者可行性論證的；
?。ㄋ模┥鐣婕懊鎻V,、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會,、論證會等形式聽取意見的,；
（五）應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按規(guī)定公開的,；
?。┲贫ㄅc法律、法規(guī),、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件,、行政決定或者制定和發(fā)布規(guī)范性文件程序違法的；
?。ㄆ撸┻`法設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政事業(yè)性收費或者行政強制措施的,；
?。ò耍┮驔Q策失誤造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會影響的,。
第六條 政府部門不認(rèn)真履行行政管理職責(zé),，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：
?。ㄒ唬┻t報、謊報,、瞞報,、漏報突發(fā)公共事件的信息，或者通報,、報送,、公布虛假信息的,；
（二）發(fā)生群體性,、突發(fā)性事件時,，未按規(guī)定及時采取措施處置，或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,；
?。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，或者對重大公共安全,、生產(chǎn)安全隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故或造成不良社會影響的,；
?。ㄋ模┎扇⌒姓胧┻`法、不當(dāng)引發(fā)群體性事件造成嚴(yán)重后果的,；
?。ㄎ澹ι婕叭嗣袢罕姾戏?quán)益的重大問題不及時解決、或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決,，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的,；
（六）違法實施行政許可,、行政處罰,、行政事業(yè)性收費或者行政強制措施、造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的,；
?。ㄆ撸┓欠ǜ深A(yù)市場經(jīng)濟活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟秩序行為監(jiān)管不力或縱容,、包庇的,；
（八）截留,、滯留,、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的；
?。ň牛┱块T直接負(fù)責(zé)或者直接管理單位負(fù)責(zé)的重大建設(shè)項目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的,；
（十）違反規(guī)定安排使用財政資金,、國有資產(chǎn),，造成較大資金浪費或國有資產(chǎn)流失的；
（十一）因疏于管理,、處置不當(dāng)致使公共利益,、行政管理相對人合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害或者造成不良社會影響的其他情形；
?。ㄊ┟撾x實際搞形象工程,，虛報、謊報或夸大政績的,。
第七條 政府部門不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：
?。ㄒ唬┍静块T工作效率低下,，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強烈的,；
?。ǘ┻`反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，造成嚴(yán)重不良影響的,；
?。ㄈ┯萌藝?yán)重失察、失誤,，造成嚴(yán)重后果的,；
（四）對本部門的違紀(jì),、違法行為隱瞞不報,，包庇、袒護縱容的,；
?。ㄎ澹┲甘埂⑹谝獗静块T工作人員弄虛作假的,；
?。┮蚬芾聿涣υ斐蓢?yán)重后果或不良社會影響的其他情形。
第八條 政府部門不依法接受監(jiān)督,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：
（一）不接受或者不配合人大機關(guān)監(jiān)督以及司法機關(guān)監(jiān)督的,；
?。ǘ┦谝狻⒅甘?、縱容本部門工作人員阻撓,、干預(yù),、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處,，或?qū)k案人,、檢舉人、控告人,、證明人打擊報復(fù)的,；
（三）拒不執(zhí)行或非法干預(yù)人民法院生效裁判和行政復(fù)議決定的,；
?。ㄋ模o正當(dāng)理由不執(zhí)行上級機關(guān)、行政監(jiān)督機關(guān)根據(jù)信訪,、投訴,，要求其糾正違法行為的意見和建議的。
第九條 政府部門行政首長有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)：
?。ㄒ唬┰诠妶龊习l(fā)表有損政府形象的言論的；
?。ǘ┬孤秶颐孛芑蛘咚莆盏墓ぷ髅孛艿?；
（三）利用因工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的,；
?。ㄋ模ε渑肌⒆优吧磉吂ぷ魅藛T的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管,，或包庇,、縱容的。
第十條 政府部門及其行政首長有法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形，應(yīng)當(dāng)對行政首長問責(zé)的,，依照本辦法問責(zé),。
第十一條 人民政府發(fā)現(xiàn)政府部門及其行政首長有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形或者依據(jù)下列問責(zé)信息，可以責(zé)成本級監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查核實：
?。ㄒ唬┕?、法人或其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告,；
?。ǘ┥霞夘I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示、批示,；
?。ㄈ┤舜髾C關(guān)、政協(xié)機關(guān)以及審判機關(guān)、檢察機關(guān)提出的問責(zé)建議,；
?。ㄋ模┱ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)、政府政務(wù)督查機構(gòu),、行政監(jiān)察機關(guān),、審計機關(guān)提出的問責(zé)建議；
?。ㄎ澹┱块T績效考評和工作考核結(jié)果,；
（六）新聞媒體曝光的材料,；
?。ㄆ撸┢渌从痴块T行政首長存在問責(zé)情形的材料。
第十二條 監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作,。被調(diào)查的政府部門行政首長應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機關(guān)作出書面說明,。有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對調(diào)查工作予以協(xié)助。
被調(diào)查的政府部門行政首長阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的,，監(jiān)察機關(guān)可以提請本級政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù),。
第十三條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查結(jié)束，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果書面告知被調(diào)查的政府部門行政首長,，并聽取其對調(diào)查事實的意見,。
第十四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向人民政府提交書面調(diào)查報告,。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實,、基本結(jié)論和是否問責(zé)的具體建議。
第十五條 調(diào)查結(jié)果認(rèn)為政府部門行政首長存在本辦法規(guī)定的問責(zé)情形的,，應(yīng)當(dāng)提請政府常務(wù)會議討論,，作出問責(zé)或者不問責(zé)的決定，并決定責(zé)任追究方式,。
擬問責(zé)的政府部門行政首長可以就問責(zé)事項向政府常務(wù)會議陳述和申辯,。
第十六條 行政首長被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┴?zé)令限期整改,；
（二）責(zé)令作出書面檢查,；
?。ㄈ┴?zé)令公開道歉；
?。ㄋ模┩▓笈u,；
?。ㄎ澹┴?zé)令辭職；
?。┟饴毣蛘呓ㄗh免職,。
以上責(zé)任追究方式可以單獨適用或者合并適用。
因同一問責(zé)情形受到行政處分的,，可以同時進行問責(zé)。
采用第（五）,、第（六）項方式問責(zé)的,，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
第十七條 有問責(zé)情形的行政首長引咎辭職的,，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任,。依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的,，從其規(guī)定。
被問責(zé)的行政首長涉嫌違反政紀(jì),、應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，由監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的,，移送黨的紀(jì)律檢查機關(guān)處理,；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理,。
第十八條 對行政首長作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定,，由監(jiān)察機關(guān)書面通知本人，并抄送作出問責(zé)批示或提出問責(zé)建議的有關(guān)機關(guān),。
第十九條 被問責(zé)的行政首長對問責(zé)決定不服的,，可以按照《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的程序進行申訴。
第二十條 人民政府接到申訴請求后,，可以根據(jù)申請的內(nèi)容作出復(fù)核決定,，并責(zé)成監(jiān)察機關(guān)在15個工作日內(nèi)提交復(fù)核報告；也可另行組成調(diào)查組進行復(fù)查,，并在30個工作日內(nèi)提交復(fù)查報告,。
復(fù)核、復(fù)查期間,，原問責(zé)決定可以暫停執(zhí)行,。
第二十一條 人民政府根據(jù)復(fù)核或復(fù)查報告，分別作出以下決定：
?。ㄒ唬┰{(diào)查報告事實清楚,，證據(jù)確鑿的,，原問責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行；
?。ǘ┰{(diào)查報告基本事實清楚,，基本證據(jù)確鑿，但情節(jié)輕重有偏差的,，改變追究責(zé)任的方式,；
（三）原調(diào)查報告有重大錯誤的,，終止原追究責(zé)任的決定,。
第二十二條 被問責(zé)的行政首長應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，將問責(zé)決定執(zhí)行情況書面報人民政府和本級監(jiān)察機關(guān),。
監(jiān)察機關(guān)對問責(zé)決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。
第二十三條 被問責(zé)的行政首長拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后,，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理,。
第二十四條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十五條 行政首長被問責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,。
第二十六條 實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的政府部門，對本系統(tǒng)所屬的下級行政部門的行政首長進行問責(zé),，參照本辦法執(zhí)行,。上級人民政府對下級人民政府行政首長進行問責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行,。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
