_01.png){kind=logo}
_02.png){kind=logo}
首頁
政務公開
政務服務
交流互動
走進中山
數(shù)據(jù)開放
國辦發(fā)〔2015〕22號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：
《2015年政府信息公開工作要點》已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實,。
國務院辦公廳
2015年4月3日
2015年政府信息公開工作要點
2015年是全面深化改革的關鍵之年,，是全面推進依法治國的開局之年。做好今年政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二 中,、三中,、四中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切,，推進重點領域信息公 開,，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作,，強化制度機制和平臺建設,，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力,，使政府信息公開工作更好地服務于經(jīng)濟社會 發(fā)展,，促進法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務型政府建設,。
一、推進重點領域信息公開
繼續(xù)做好安全生產(chǎn),、就業(yè),、財政審計、科技管理和項目經(jīng)費,、價格和收費,、信用等領域信息公開，進一步擴大公開范圍,，細化公開內(nèi)容,。同時，推進以下領域信息公開工作：
（一）推進行政權力清單公開,。進 一步推進國務院部門行政審批項目取消,、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行地方各級政府工作部門權力清單制度,，依法向社會公開政府部門的行 政職權及其法律依據(jù),、實施主體、運行流程,、監(jiān)督方式等信息,。對于承擔的行政審批事項，均要發(fā)布服務指南,，列明設定依據(jù),、申請條件、申請材料,、基本流程,、審 批時限、收費依據(jù)及標準,、審批決定證件,、年檢要求,、注意事項等內(nèi)容。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私外,，所有行政審批事項的受理、進展情況,、結果等信 息均應公開,。（國務院審改辦牽頭落實）
（二）推進財政資金信息公開。及時公開 經(jīng)批準的預算,、預算調(diào)整,、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表,，并對財政轉移支付安排,、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好中央和地方部門預決算 公開,，積極推進預算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開,。細化預決算公開內(nèi)容，各級政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上,，一般公共預算基本 支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目,，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還,、一般性轉移支付和專項轉移支付情況?！叭苯?jīng)費決算 公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù),，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次,、人數(shù),，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時完整公開政府 采購項目信息,、采購文件,、中標或成交結果、采購合同,、投訴處理結果等,。按照地方政府債券發(fā)行有關規(guī)定，及時準確披露相關信息,。（財政部牽頭落實）
（三）推進公共資源配置信息公開,。一 是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作,。定期公開住房公積金管理運行情況,，及時公開推進工程質量治理行動的 進展情況。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭落實）二是做好土地供應計劃、出讓公告,、成交公示和供應結果公開工作,，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序,、宗 地規(guī)劃條件和土地使用要求,。推進全國范圍的征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息,。（國土資源部牽頭落實）三是全面做好國有土地上房屋征收決 定,、補助獎勵政策和標準、初步評估結果,、補償方案,、補償標準、補償結果等公開工作,。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭落實）
（四）推進重大建設項目信息公開,。重 點圍繞鐵路、城市基礎設施,、節(jié)能環(huán)保,、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目,，推進審批,、核準、備案等項目信息的公開,，做好項目基本信 息和招投標,、重大設計變更、施工管理,、合同履約,、質量安全檢查、資金管理,、驗收等項目實施信息的公開工作,。（國務院相關部門分別落實）
（五）推進公共服務信息公開。一 是做好社會保險信息公開,。定期向社會公開各項社會保險參保情況,、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支,、結余和收益情況等信息,。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工 傷保險和生育保險藥品目錄,，以及基本醫(yī)療保險,、工傷保險診療項目范圍,、輔助器具目錄等信息。（人力資源社會保障部,、衛(wèi)生計生委分別落實）二是推進社會救助 信息公開,。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開,，加大救助對象人數(shù),、救助標準、補助水平和資金支出 等信息公開力度,。（民政部牽頭落實）三是推進教育領域信息公開,。全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程序,、咨詢及申訴渠道,、重大事件違規(guī) 處理結果、錄取新生復查結果等信息公開工作,，及時公開高校自主招生辦法,、考核程序和錄取結果，全面實行考試加分考生資格公示工作,。推動高校制定財務公開制 度,，加大高校財務公開力度。（教育部牽頭落實）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開,。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開,，推動各類醫(yī)療機構健全信 息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務,、價格、收費等信息,。（衛(wèi)生計生委牽頭落實）
（六）推進國有企業(yè)信息公開,。做 好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況,、業(yè)績考核結果等信息公開工作,，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組,、負責人職務變動及招聘等信息公開力度,。參照有關監(jiān) 督機構及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況,。研究制定國有企業(yè)財務信息公開指導意見,，明確公開范圍,、內(nèi)容、程序,、工作要求 等,，進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業(yè)財務匯總信息,。研究制定推進中央企業(yè)信息公開工作指導意見,。（國資委牽頭落 實）
（七）推進環(huán)境保護信息公開。進一步推進空氣質量,、水環(huán)境質量,、污染物排 放、污染源,、建設項目環(huán)評等信息公開,，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù),、內(nèi)容,、標準、程序和結果公開力度,。公 開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況,，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況,。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開,，及時公布應對情況及調(diào)查結果。推進核 與輻射安全信息公開,，重點公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質量信息,。（環(huán)境保護部牽頭落實）
（八）推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息,、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件,，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作,。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息,。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實）
（九）推進社會組織、中介機構信息公開,。加 大社會組織成立,、變更、注銷,、評估,、年檢結果、查處結果等信息公開力度,。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法,，推動服務,、收費等事項公開。建立 行政審批前置服務項目信息公開制度,，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱,、經(jīng)營地址、資質狀況等基本信息,，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準,，方 便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開,。（民政部,、國務院其他有關部門分別落實）
二、全面加強主動公開工作
（一）進一步拓展主動公開內(nèi)容,。對 于行政決策,、執(zhí)行、管理,、服務,、結果方面的信息，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，依法依規(guī)做好公開工作。要對本地區(qū)本部門政府信息進行梳理,，進一步 細化主動公開范圍和公開目錄,，并動態(tài)更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,，嚴格落實公開屬性源頭認定機制,，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請 公開或不予公開的,，應當說明理由,。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件,，都要按《條例》規(guī)定全面,、準確、及時做好公開工作,。積極穩(wěn)妥推進政府 數(shù)據(jù)公開，鼓勵和推動企業(yè),、第三方機構,、個人等對公共數(shù)據(jù)進行深入分析和應用。
（二）加大政策解讀回應力度,。對 涉及面廣,、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策法規(guī),，要同步制定解讀方案，加強議題設置,，通過發(fā)布權威解讀稿件,、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做 好科學解讀,，有效開展輿論引導,。適應網(wǎng)絡傳播特點，更多運用圖片,、圖表,、圖解、視頻等可視化方式,，增強政策解讀效果,。健全政務輿情收集、研判和回應機制,， 對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情,、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息,、召開新聞發(fā)布會,、接受媒體采訪等方式予以回應，并根 據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息,?；貞η蟊磉_準確、親切,、自然,，為群眾提供客觀、可感,、可信的信息,，發(fā)揮正面引導作用。
（三）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用,。統(tǒng) 籌運用新聞發(fā)言人,、政府網(wǎng)站、政府公報,、政務微博微信發(fā)布信息,，充分發(fā)揮廣播電視、報刊,、新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站和政務服務中心的作用，擴大發(fā)布信息的受眾 面,、提高影響力,。特別要適應傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流,、互動傳播的特點，更好地運用新技術,、新手段,，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信 息傳播范圍,，提高信息到達率,。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準確,、一致,。
三、強化依申請公開管理和服務
建立健全政府信息公開申請接收,、登記,、辦理、審核,、答復,、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進一步拓展依申請公開受理渠道,，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級政務服務中心的 作用,，為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務,，明確工作標準,，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序,，制定統(tǒng)一規(guī)范的答 復格式,，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規(guī)做好答復工作,。探索建立依申請公開促進依法行政的機制,，及時總結依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問 題，加強跟蹤調(diào)研,，提出工作建議,。及時梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內(nèi)容,、答復情況等進行分類管理,，加強研究分析，促進工作水平不斷提升,。
四,、建立健全制度機制
完善政府信息公開指南，各級行政機關年內(nèi)要對本行政機關的公開指南進行復查，內(nèi)容缺失或者更新不及時的,，及時完善相關內(nèi)容。做好信息公開統(tǒng)計工作,，加強 統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用,。加強信息公開年度報告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎上,，進一步充實重點領域信息公開,、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況,、 政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù),、建議提案辦理結果公開等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn),。加強信息公開保密審查制度建設,，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī) 做好保密審查,。建立健全政府信息公開工作考核評議制度,，強化問責制度，定期開展社會調(diào)查評議,，了解社情民意,，不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理 工作制度,，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責,，對經(jīng)舉報查實的有關問題，要嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定進行處理,。地方和部門可根據(jù)工作需要在信息公開領域建立 政府法律顧問制度,，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化,、法制化水平,。
五、加強組織領導和機構隊伍建設
各地區(qū)各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程,，與經(jīng)濟社會管理工作緊密結合,，同步研究、同步部署,、同步推進,，主要負責同志要主動聽取公開工作情況 匯報，研究解決突出問題,，同時明確一位負責同志分管公開工作,。要理順工作關系，減少職能交叉，加強專門機構建設和人員配備,，統(tǒng)籌做好信息公開,、政策解讀、 輿情處置,、政府網(wǎng)站,、政務微博微信和政府公報等工作，并在經(jīng)費,、設備等方面提供必要保障,。把信息公開列入公務員培訓科目，加大各級政府尤其是市,、縣級政府 相關工作人員培訓力度,，不斷提升工作能力和水平。
各地區(qū)各部門要制定本工作要點分解細化方案,，明確分工,，加強督導，確保各項任務落實到位,。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布,，接受公眾監(jiān)督。國務院辦公廳適時對本工作要點落實情況進行督查,，并組織開展第三方評估,。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
