火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　市教育體育局、發(fā)展改革局,、民政局,、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局,、衛(wèi)生健康局,、殘聯(lián)關(guān)于《中山市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育體育局反映,。

中山市人民政府辦公室

　　2023年3月10日

中山市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃

　　
       為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號(hào)）精神,，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)我市特殊教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一,、目標(biāo)任務(wù)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，以適宜融合為目標(biāo),，健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機(jī)制,，提高特殊教育質(zhì)量,，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展。到2025年,，高質(zhì)量的特殊教育體系基本建立,，普及程度不斷提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%,，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上,，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。教育質(zhì)量全面提升,，課程教學(xué)改革不斷深化,，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)體系基本建立；融合教育全面推進(jìn),，服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)展,，融合教育資源體系不斷健全；特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,；教育創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，督導(dǎo)評(píng)價(jià)持續(xù)強(qiáng)化,。

　　二,、主要措施

　　（一）拓展學(xué)段服務(wù)，健全特殊教育體系

　　1. 持續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平,。堅(jiān)持“全覆蓋,、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體,、以特殊教育學(xué)校為骨干,、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式，確?！皯?yīng)入盡入”,，適宜安排每一名殘疾兒童。建立健全市,、鎮(zhèn)街殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估與安置流程，確保殘疾兒童篩查、信息上報(bào),、教育評(píng)估,、轉(zhuǎn)銜安置和個(gè)別化支持及時(shí)規(guī)范、科學(xué)專業(yè),。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制,，壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，確保適齡殘疾兒童“應(yīng)隨盡隨,、就近就便”入學(xué)。建立送教上門動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,，合理控制送教上門安置學(xué)生人數(shù)和比例,，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi),。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”政策要求,，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。

　　2. 大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育,。不斷提高學(xué)前殘疾兒童入園率,，推進(jìn)學(xué)前融合教育，各鎮(zhèn)街確定至少一所公辦或普惠幼兒園為融合教育種子園,，作為全市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),，配建資源教室，開展融合教育,，接收殘疾兒童入園就讀,。支持融合教育種子園創(chuàng)建省、市隨班就讀示范園,。加大教育,、殘聯(lián)、民政和衛(wèi)生健康等系統(tǒng)資源整合力度,，擴(kuò)大殘疾幼兒早期發(fā)現(xiàn)診斷和早期康復(fù)教育等服務(wù)覆蓋面,，建立完善特殊兒童幼小銜接機(jī)制。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,，探索建立特殊教育學(xué)生初升高銜接渠道,。辦好特殊中等職業(yè)教育，擴(kuò)大普通中等職業(yè)學(xué)校隨班就讀（特教班）規(guī)模,。支持職業(yè)技術(shù)院校,、開放大學(xué)等院校為殘疾人開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道,。

　　3. 積極擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象,。將確診為學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入隨班就讀學(xué)生認(rèn)定范圍，為其提供融合教育支持服務(wù),。積極開發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)資源,，努力滿足其就學(xué)需求。逐步建立助教陪讀制度,，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持,。

　　（二）推進(jìn)融合教育發(fā)展，提高特殊教育質(zhì)量

　　4. 推動(dòng)普通教育與特殊教育相互融通,。加強(qiáng)普,、特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn),、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作,，探索面向全體學(xué)生共同成長的融合教育模式。建立健全特殊教育需要兒童綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法與考試評(píng)價(jià)體系,。建立完善政府購買服務(wù)支持普通學(xué)校開展融合教育工作,、為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù)的工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)省,、市特殊教育示范項(xiàng)目建設(shè),，積極參與省內(nèi)外特殊教育交流協(xié)作。大力推廣使用國家通用手語和國家通用盲文,。

　　5. 推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通,。支持特殊職業(yè)教育合理設(shè)置適合學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)，加強(qiáng)普,、特職業(yè)學(xué)校師資交流及特殊職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā),，共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校（含技工學(xué)校）應(yīng)實(shí)施無障礙環(huán)境改造,，利用現(xiàn)有職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地資源,，建設(shè)特殊教育資源教室。在市特殊教育指導(dǎo)中心增設(shè)職業(yè)教育融合專業(yè)組,，發(fā)揮專業(yè)支持功能,。支持普、特職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制,，合作開展殘疾學(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn),。加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助，探索開展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn),，積極幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),。為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　6. 促進(jìn)醫(yī)療康復(fù),、信息技術(shù)與特殊教育融合,。依托多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建殘疾兒童少年協(xié)同服務(wù)和動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，建立跨部門共享的殘疾兒童少年信息平臺(tái),，落實(shí)“一人一案”,，切實(shí)保障殘疾兒童少年接受有質(zhì)量的特殊教育服務(wù)。大力促進(jìn)康教融合,，依托市,、鎮(zhèn)街殘聯(lián)開展7-17歲殘疾兒童“送康服務(wù)”“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免費(fèi)提供輔助器具與相關(guān)服務(wù),。

　　7. 促進(jìn)家庭社區(qū)與特殊教育融合,。強(qiáng)化家庭教育工作指導(dǎo)和宣傳，為殘疾學(xué)生家長提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù),，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念,、履行家庭教育主體責(zé)任，積極爭取普通學(xué)生家長的理解和支持,。注重發(fā)揮康復(fù)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員和社區(qū),、社會(huì)團(tuán)隊(duì)的作用,，形成學(xué)校、家庭,、社會(huì)教育的合力,，共同為殘疾學(xué)生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

　　（三）提升支撐能力,，完善特教保障機(jī)制

　　8. 強(qiáng)化融合教育資源體系保障,。建立健全市、鎮(zhèn)街,、校三級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心（資源教室）體系,。落實(shí)特殊教育指導(dǎo)中心經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮管理與指導(dǎo),、培訓(xùn)與教研,、資源與服務(wù)功能，改善特殊教育辦學(xué)條件,。到2025年,，各鎮(zhèn)街以普通學(xué)校（含小學(xué)、初中）資源教室為基礎(chǔ)建成鎮(zhèn)街級(jí)小學(xué),、初中融合教育資源中心各1個(gè),，為區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。支持招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室,，足額配備專職資源教師,。

　　9. 增加特殊教育學(xué)位供給,。統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校布局與建設(shè)，到2025年至少建成2所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性公辦特殊教育學(xué)校,。逐步擴(kuò)大市兒童福利院附設(shè)特教班規(guī)模,，招收院內(nèi)重度和多重殘疾適齡兒童就讀，條件成熟時(shí)擇機(jī)設(shè)立為醫(yī)養(yǎng)教康一體的附屬特殊教育學(xué)校,。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制,，推動(dòng)常住人口20萬以上的鎮(zhèn)街開設(shè)特殊教育班。探索開展市特殊教育學(xué)校開設(shè)教學(xué)點(diǎn)工作,。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)特殊教育學(xué)校,，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益普惠屬性,。

　　10. 完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。各級(jí)政府要落實(shí)主體責(zé)任，把特殊教育納入教育事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加大投入力度,，積極爭取特殊教育中央補(bǔ)助資金、省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金等上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,。逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸。到2025年,，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上,，推動(dòng)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。安排殘疾人就業(yè)保障金,，用于支持特殊教育學(xué)校開展殘疾學(xué)生職業(yè)教育,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織,、公民個(gè)人捐資助學(xué),。

　　11. 加強(qiáng)特殊教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮特殊教育教科研引領(lǐng)作用,，建立健全市,、鎮(zhèn)街、校三級(jí)教科研體系,，市教育教學(xué)研究室配備1名以上專職特殊教育教研員,，各鎮(zhèn)街配備1名專職或兼職特殊教育教研員。嚴(yán)格落實(shí)我省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn),，為特殊教育學(xué)校,、特殊教育班和隨班就讀學(xué)校配齊配足教職工，加強(qiáng)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心的專業(yè)技術(shù)人員配置,。建立資源教師鎮(zhèn)街域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制,，實(shí)行專職資源教師“鎮(zhèn)街管校聘”,。建立完善巡回指導(dǎo)教師、資源教師,、送教教師,、其他隨班就讀教師的管理與獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇,、津貼補(bǔ)貼,。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師,，納入特殊教育教師培訓(xùn),、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍,。

　　12. 開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià),。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，探索構(gòu)建鎮(zhèn)街,、學(xué)校特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系,，研制特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門質(zhì)量測評(píng)辦法,，納入過程性評(píng)價(jià)和增值性評(píng)價(jià)內(nèi)容,，把質(zhì)量監(jiān)測、教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量提升相結(jié)合,，定期反饋質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,，形成特殊教育質(zhì)量評(píng)估意見與改進(jìn)建議,，不斷提升特殊教育質(zhì)量,。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程,，本著“特教特辦,，重點(diǎn)扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度,，傾斜配置相關(guān)資源,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）健全工作機(jī)制

　　建立健全市,、鎮(zhèn)街兩級(jí)特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度,，完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)研究基礎(chǔ)教育必須研究特殊教育工作制度,，通過鎮(zhèn)街,、村（居）委會(huì)和社區(qū),，依托殘聯(lián)等部門開設(shè)的托養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu)，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護(hù),、日間照料,、課后托管、社區(qū)康復(fù),、就學(xué)升學(xué)和輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利,。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估

　　強(qiáng)化特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評(píng)估,，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容,，納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估和鎮(zhèn)街政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中。適時(shí)組織對(duì)鎮(zhèn)街特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的檢查與督導(dǎo),。

　?。ㄋ模V泛宣傳引導(dǎo)

　　廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，加強(qiáng)特殊教育宣傳,。大力宣傳特殊教育知識(shí)和方法,，以及特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用,，在全社會(huì)營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍,。

　　
       附件：中山市“十四五”特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)清單

中山市“十四五”特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)清單