火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,、市各有關(guān)單位：

　　《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》業(yè)經(jīng)市司法局規(guī)范性文件審查通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)逕向市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與宣教科反映。

中山市生態(tài)環(huán)境局

2023年7月10日

中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

　　第一條 為推進(jìn)依法行政,，規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的行使,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“《裁量權(quán)規(guī)定》”）。

　　第二條 本《裁量權(quán)規(guī)定》適用于中山市生態(tài)環(huán)境局及中山市各鎮(zhèn)街實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰的自由裁量,。

　　第三條 行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán),，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）合法行政原則,。行政處罰自由裁量權(quán)的行使必須嚴(yán)格限定在法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)。除有法定的加重或減輕處罰情形外,，一般不得突破法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰額度,。

　?。ǘ┚C合裁量原則。行使行政處罰自由裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合立法目的,，充分考慮、全面衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,、當(dāng)事人情況,、危害后果等相關(guān)因素。

　?。ㄈ┻^(guò)罰相當(dāng)原則。行使行政處罰自由裁量權(quán),，必須以事實(shí)為依據(jù),，處罰種類和幅度應(yīng)與當(dāng)事人違法過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)，與生態(tài)環(huán)境違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),。

　　（四）公開公平公正原則,。行使行政處罰自由裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開裁量權(quán)規(guī)定，向當(dāng)事人告知裁量所基于的事實(shí),、理由,、依據(jù)等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待當(dāng)事人,，公平,、公正實(shí)施處罰，對(duì)事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)、后果相同的情況應(yīng)當(dāng)給予相同的處理,。

　?。ㄎ澹┨幜P和教育相結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰時(shí),，充分利用行政處罰公示制度,，并創(chuàng)新配套信用評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制及其他管理措施，教育公民,、法人或者其他組織自覺(jué)守法,。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下裁量因素：

　?。ㄒ唬┻`法行為造成的環(huán)境污染,、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響；

　?。ǘ┊?dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度,；

　　（三）違法行為的具體方式或者手段,；

　?。ㄋ模┻`法行為危害的具體對(duì)象；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人同類違法行為次數(shù),；

　　（六）改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果,。

　　第五條 行政處罰案件應(yīng)按照本《裁量權(quán)規(guī)定》規(guī)定的法律依據(jù)和裁量因素對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行全面的調(diào)查取證和裁量處罰,，裁量因素確無(wú)法查明的按該項(xiàng)裁量因素的最低檔次進(jìn)行計(jì)算。本《裁量權(quán)規(guī)定》未列明的違法行為,，應(yīng)參照國(guó)家關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和本《裁量權(quán)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面的調(diào)查取證和裁量處罰,。

　　第六條 本《裁量權(quán)規(guī)定》中生態(tài)環(huán)境違法行為的罰款金額裁量采用權(quán)重累加模式和幅度罰款模式,。

　　權(quán)重累加模式指根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為設(shè)定裁量起點(diǎn)和若干裁量因素，對(duì)裁量起點(diǎn)和各裁量因素在百分值以內(nèi)分別確定若干裁量權(quán)重,，將生態(tài)環(huán)境違法行為對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)具體裁量權(quán)重累加后（最高不超過(guò)100%）,，乘以生態(tài)環(huán)境違法行為法定最高罰款數(shù)額，得出最終罰款數(shù)額的模式,。

　　幅度罰款模式指根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為設(shè)定若干裁量因素,，對(duì)相應(yīng)裁量因素進(jìn)行全面的調(diào)查取證后，得出最終罰款區(qū)間的模式,。

　　第七條 同一個(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為違反不同法律,、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的，在適用具體法律條文時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

　?。ㄒ唬┥衔环▋?yōu)于下位法,，上位法與下位法的規(guī)定完全一致的，均可適用,；下位法對(duì)上位法作出更細(xì)化規(guī)定的,，適用下位法；

　?。ǘ┩晃浑A的法律規(guī)范,，有特別規(guī)定的應(yīng)優(yōu)先適用；

　?。ㄈ┩晃浑A的法律規(guī)范,，生效時(shí)間在后的應(yīng)優(yōu)先適用；

　?。ㄋ模┩晃浑A的法律規(guī)范,，按照處罰金額高的規(guī)定處罰；

　?。ㄎ澹┧娣梢?guī)范為地方性法規(guī)與部門規(guī)章且二者對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的,，按照《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定進(jìn)行層級(jí)報(bào)送。

　　第八條 當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在新法施行以前,，具體行政行為作出在新法施行以后,，除下列情形外，生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)適用舊法規(guī)定來(lái)認(rèn)定實(shí)體問(wèn)題,，適用新法規(guī)定來(lái)認(rèn)定程序問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ?guī)或規(guī)章另有規(guī)定的,；

　?。ǘ┻m用新法對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益更為有利的；

　?。ㄈ┌凑站唧w行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的,。

　　當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在舊法施行期間，一直連續(xù)或繼續(xù)到新法施行之后的,，適用新法進(jìn)行處罰,。

　　第九條 實(shí)施行政處罰過(guò)程中，除罰款處罰外,，對(duì)符合法定的警告,、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收違法所得,、沒(méi)收非法財(cái)物,、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷許可證件,、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)等其他處罰種類情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門還應(yīng)依法及時(shí)作出相應(yīng)處罰,。

　　對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件,，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,；案件移送之前已作出罰款行政處罰決定的,，應(yīng)將相關(guān)材料一并移送。

　　第十條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間,，當(dāng)事人違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的,，生態(tài)環(huán)境主管部門可以從重處罰。

　　第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

　?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的,；

　　（三）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的,；

　?。ㄋ模┡浜仙鷳B(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的,。

　　第十二條 針對(duì)本《裁量權(quán)規(guī)定》中已列明的生態(tài)環(huán)境違法行為,，生態(tài)環(huán)境主管部門在進(jìn)行全面調(diào)查取證并確定罰款幅度區(qū)間后,，除法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外,，可按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定最終罰款數(shù)額：

　　（一）罰款為一定金額的倍數(shù)的,，從重處罰不得低于中間倍數(shù),；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)；一般處罰按中間倍數(shù)處罰,；

　?。ǘ┝P款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰不低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值,；從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄骄?；一般處罰按平均金額處罰；

　?。ㄈ┲灰?guī)定最高罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的,，從輕處罰一般按最高罰款數(shù)額的20%確定，一般處罰按最高罰款數(shù)額的50%確定,；只規(guī)定最低罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最高罰款數(shù)額的,，從重處罰一般按最低罰款數(shù)額的5倍確定；一般處罰按最低罰款數(shù)額的2倍確定,。

　　第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的,，不予處罰,；

　　（二）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,，不予處罰,，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,；

　?。ㄈ┏醮芜`法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予處罰,；符合《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂）》情形的行為不予處罰,。

　　對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育,。

　　第十四條 根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的十二項(xiàng)措施>的通知》（粵環(huán)函〔2022〕500號(hào)）和《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<中山市深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的十二項(xiàng)措施>的通知》,，為進(jìn)一步優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法方式和效能，實(shí)行執(zhí)法觀察期制度。適用觀察期制度的企業(yè)首次違法并及時(shí)改正,，主動(dòng)消除危害后果,，且復(fù)查時(shí)未發(fā)現(xiàn)新違法行為的，視為違法后果輕微,，依法不予處罰,。企業(yè)觀察期內(nèi)改正后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部門復(fù)查，并提交佐證材料,。

　　符合以下條件的適用執(zhí)法觀察期制度：

　　（一）列入省人民政府戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè),；

　?。ǘ┲行∑髽I(yè)、個(gè)體工商戶,。

　　適用情形：

　　（一）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物滿足以下情形的：1.超量30%以下,；2.B類污染物超標(biāo)3倍以下或3種以內(nèi)（含3種）因子超標(biāo)的；3.A類污染物超標(biāo)1倍以下,；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)滿足以下任一情形的：1.新建項(xiàng)目已取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件的；2.擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》涉及報(bào)告表項(xiàng)目的,；

　?。ㄈ┪匆婪ㄈ〉门盼墼S可證排放污染物滿足以下情形的：項(xiàng)目已取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證,，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物滿足以下情形的：新建、改建,、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目對(duì)照《固定污染源排污許可分類管理名錄》涉及簡(jiǎn)化管理的,。

　　（五）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反規(guī)定委托他人運(yùn)輸,、利用,、處置工業(yè)固體廢物滿足以下任一情形的：涉及一般工業(yè)固體廢物不超過(guò)0.5噸的；

　　符合上述情形,，但存在以下情形的,，不適用執(zhí)法觀察期制度：

　　（一）違法行為發(fā)生地位于環(huán)境敏感區(qū)的,；

　?。ǘ┙陜?nèi)因環(huán)境違法行為被處罰過(guò)或者適用過(guò)執(zhí)法觀察期制度、輕微違法行為不予處罰制度,、公開道歉承諾從輕處罰制度之一的,；

　　（三）拒絕、阻撓監(jiān)督檢查,、不配合檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,；

　　（四）同一時(shí)間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)或以上生態(tài)環(huán)境違法行為,，其中一個(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為存在任一上述情形的,；

　　（五）其他法律、法規(guī),、規(guī)章明確禁止給予執(zhí)法觀察期或者涉及危害公共安全,、侵害人民群眾生命健康或嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

　　（六）同時(shí)符合適用《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂版）》情形和觀察期情形的,，優(yōu)先適用輕微違法行為不予行政處罰程序,。

　　適用執(zhí)法觀察期的案件按照《中山市實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》執(zhí)行。

　　第十五條 從重,、從輕情節(jié)及調(diào)整系數(shù)按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

　?。ㄒ唬┌凑毡尽恫昧繖?quán)規(guī)定》確定初步罰款數(shù)額后，按照本條第（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的從重,、從輕處罰情節(jié)確定最終罰款數(shù)額，最終罰款數(shù)額=初步罰款數(shù)額*（1±從重,、從輕調(diào)整系數(shù)）,。

　　（二）從重處罰情節(jié)（括號(hào)內(nèi)為該情節(jié)對(duì)應(yīng)的調(diào)整系數(shù)）

　　1.在上一評(píng)價(jià)年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作中被評(píng)為最差等級(jí)的（+20%）,；

　　2.兩年內(nèi)因同類環(huán)境違法行為被處罰3次（含3次）以上的（+10%）,；

　　3.不配合調(diào)查取證的（+10%）；

　　4.在案件查處中對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行威脅,、辱罵,、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的,，或偽造,、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀環(huán)境違法證據(jù)的（+20%）,。

　?。ㄈ妮p處罰情節(jié)（括號(hào)內(nèi)為該情節(jié)對(duì)應(yīng)的調(diào)整系數(shù)）

　　1.在上一評(píng)價(jià)年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作中被評(píng)為最優(yōu)等級(jí)的（-20%）；

　　2.作出處罰決定前已按照生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議履行完畢生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的（-20%）,；

　　3.作出處罰決定前已簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議并啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)工作的或生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議已完成司法確認(rèn)程序的（-10%）,；

　　4.主動(dòng)消除違法行為危害后果的（-10%）；

　　5.主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的（-10%）,；

　　6.受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的（-20%）,；

　　7.配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的（-20%）,；

　　8.經(jīng)涉案企業(yè)第三方合規(guī)評(píng)估后，檢察機(jī)關(guān)決定免于刑事起訴案件（-20%）,；

　　9.符合本《裁量權(quán)規(guī)定》第十六條及《中山市生態(tài)環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規(guī)定,，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請(qǐng)并已在市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站進(jìn)行公開道歉、作出守法承諾的（-30%至-50%）,。

　?。ㄋ模┻m用從重情節(jié)的，罰款金額不得高于法定的最高罰款金額,；適用從輕情節(jié)的,，罰款金額不得低于法定的最低罰款金額；從重,、從輕處罰不同情節(jié)采用系數(shù)累加模式,；涉及的從重、從輕情節(jié)在初步罰款數(shù)額裁量中已有體現(xiàn)的,，不再重復(fù)計(jì)算該情節(jié)。

　　第十六條 當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為,，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉,、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰,；降低后的罰款數(shù)額低于法定最低罰款額的,，按法定最低罰款額處罰。

　　有以下行為之一的,，不適用公開道歉承諾從輕制度：

　?。ㄒ唬┻`反飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定的；

　?。ǘ⑽ｋU(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集,、貯存、利用,、處置活動(dòng)的,；

　　（三）無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集,、貯存,、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為屬于第十條規(guī)定的從重處罰情形的；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的,；

　　（六）生態(tài)環(huán)境違法行為屬于涉嫌環(huán)境污染犯罪的；

　?。ㄆ撸┙?jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法行為仍持續(xù)的；

　?。ò耍┕_道歉承諾后再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的,；

　　（九）同一時(shí)間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)或以上生態(tài)環(huán)境違法行為,，其中一個(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為存在任一上述情形的,；

　　（十）生態(tài)環(huán)境違法行為屬于法律,、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的定額罰款,，或法定最低罰款的；

　?。ㄊ唬┢渌?、法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不得適用公開道歉承諾從輕制度的，不適用本制度,。

　　具體公開道歉承諾從輕處罰辦理程序按照《中山市生態(tài)環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》執(zhí)行,。

　　第十七條 針對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)所規(guī)定的加處罰款，符合以下條件之一的,，對(duì)當(dāng)事人不實(shí)施加處罰款：

　?。ㄒ唬┓e極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任、消除社會(huì)不良影響的,；

　?。ǘ┲鲃?dòng)消除違法行為危害后果的；

　?。ㄈ┴?zé)令改正后在責(zé)改期限內(nèi)完成整改的,；

　　（四）當(dāng)事人救濟(jì)途徑期限屆滿前（加處罰款起算時(shí)間前）已完成整改的,。

　　第十八條 行政處罰有下列情形之一的,，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核,；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,，不得作出決定：

　　（一）涉及重大公共利益的,；

　?。ǘ┛赡茉斐芍卮笊鐣?huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；

　?。ㄈ┲苯雨P(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,，經(jīng)過(guò)聽證程序的,；

　　（四）案件情況疑難復(fù)雜,、涉及多個(gè)法律關(guān)系的,；

　　（五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形,。

　　第十九條 生態(tài)環(huán)境違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰,；涉及公民生命健康安全且有危害后果的,，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外,。

　　前款規(guī)定的期限,，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計(jì)算,。

　　第二十條 針對(duì)同一生態(tài)環(huán)境違法行為，當(dāng)事人所排放污染物中同時(shí)含有A類污染物和B類污染物的,，或違法行為發(fā)生區(qū)域出現(xiàn)重合情形的,，按照處罰金額較重的情形進(jìn)行量罰。

　　第二十一條 本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“A類水污染物”,，指《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中規(guī)定的第一類污染物、列入生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害水污染物名錄》中的水污染物,，以及鉈,、銻、鎳,、銅,、鋅、釩,、錳,、鈷八種污染物；“有毒有害水污染物”指列入生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害水污染物名錄》中的水污染物,；“B類水污染物”指除A類水污染物以外的其他污染物,。

　　“A類大氣污染物”指列入生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害大氣污染物名錄》中的大氣污染物；“B類大氣污染物”是指上述名錄之外的大氣污染物,。

　　第二十二條 本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“環(huán)境敏感區(qū)”,，指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和以居住,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文教科研、行政辦公等為主要功能的人居環(huán)境敏感區(qū),；“限批區(qū)”,，指有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法（試行）》第三條規(guī)定情形的地區(qū)；“一般區(qū)域”,，指環(huán)境敏感區(qū),、限批區(qū)以外的其他區(qū)域。

　　第二十三條 本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“重大生態(tài)環(huán)境影響”指生態(tài)環(huán)境違法行為造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,，“不良社會(huì)影響”指生態(tài)環(huán)境違法行為造成群體性事件發(fā)生等導(dǎo)致廣泛社會(huì)影響的情形,。

　　第二十四條 本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“同類違法行為”指以同一法律、法規(guī)或規(guī)章條款項(xiàng)進(jìn)行查處的違法行為,。

　　第二十五條 本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“近一年”是指以當(dāng)次行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯一年,；“近二年”是指以當(dāng)次行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯二年；以此類推,。

　　第二十六條 本《裁量權(quán)規(guī)定》所稱“以下”不包括本數(shù),，“以上”包括本數(shù)，“年度”指公歷每年1月1日至12月31日,，“月”指每月的1日至最后一日,，“日”指每日的零時(shí)至二十四時(shí)。

　　第二十七條  本《裁量權(quán)規(guī)定》在參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》基礎(chǔ)上制定,，若省裁量權(quán)規(guī)定修訂,，本《裁量權(quán)規(guī)定》與修訂后的省裁量權(quán)規(guī)定不一致的按照省裁量權(quán)規(guī)定執(zhí)行，《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂版）》,、《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單》仍可繼續(xù)執(zhí)行,。

　　第二十八條  本《裁量權(quán)規(guī)定》由中山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條  本《裁量權(quán)規(guī)定》自印發(fā)之日起施行,，有效期與《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》一致,。本《裁量權(quán)規(guī)定》印發(fā)后，《中山市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂版）》（中環(huán)規(guī)字〔2019〕2號(hào)）,、《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》（中環(huán)規(guī)字〔2020〕4號(hào)）《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》的通知（中環(huán)規(guī)字〔2020〕2號(hào)）,、《中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰輕微環(huán)境違法行為清單實(shí)施細(xì)則》（中環(huán)〔2020〕218號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量表

                  2.中山市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單（2023年修訂版）

                  3.中山市生態(tài)環(huán)境依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單

                  4.中山市生態(tài)環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引

                  5.中山市實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“觀察期”制度工作指引