各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理,，促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè),，現(xiàn)將《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市人力資源和社會保障局

2024年3月12日

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為整合我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源,，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接平臺,，強(qiáng)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù),，有效促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指由中山市人力資源和社會保障局認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,。

　　第二章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé)

　　第三條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)

　　（一）為創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)構(gòu)思,、項目瞄準(zhǔn),、創(chuàng)業(yè)者能力定位、相關(guān)創(chuàng)業(yè)法律,、融資咨詢,、資金運作、財務(wù)管理,、市場營銷,、企業(yè)管理等方面提供面對面的解答咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┮跃€上線下咨詢,、上門指導(dǎo)、一對一服務(wù)等方式,，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目推介,、風(fēng)險評估、場地評估,、場地規(guī)劃布局等現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù),，并通過電話、微信,、微博,、郵箱,、短信等方式,，幫扶創(chuàng)業(yè)者解決初創(chuàng)企業(yè)階段的突出困難,。

　　（三）舉辦專題培訓(xùn)或?qū)＜抑v座,，講授創(chuàng)業(yè)過程中具有普遍性的熱點問題,，搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，拓展創(chuàng)業(yè)者知識面及信息面,。

　?。ㄋ模┍３峙c創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通、聯(lián)系,，并提出合理性意見和建議,。

　　（五）積極參與創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定,、評審等活動,，聘期內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相關(guān)活動不少于2次。

　?。┍Ｊ貏?chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密,，在國家法律和法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)宣傳、指導(dǎo)和幫扶等工作,。

第三章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)方式和服務(wù)流程

　　第四條　公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)者通過登陸市人力資源社會保障局政務(wù)網(wǎng)站或者就近到所在鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局,、中山市內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行預(yù)約登記后，由市人力資源社會保障局相關(guān)工作人員按照需求約請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展現(xiàn)場指導(dǎo)或線上指導(dǎo),。

　?。ǘ╉椖吭u估。參加各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項目評審（評估）,、創(chuàng)業(yè)活動評比等工作,，對創(chuàng)業(yè)項目或孵化企業(yè)進(jìn)行評審和論證，提出創(chuàng)業(yè)項目改善建議,。

　?。ㄈ┙Y(jié)對幫扶。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)幫扶對象結(jié)成對子,，通過上門指導(dǎo),、電話、電郵等多種方式,，開展“一對一”或“一對多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作,。

　　（四）培訓(xùn)授課,。擔(dān)任專題培訓(xùn)或講座授課嘉賓,，幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識,，掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù),、金融,、市場營銷、人力資源管理,、項目規(guī)劃,、企業(yè)管理等方面知識和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策。

　?。ㄎ澹┳稍冎笇?dǎo),。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理,、企業(yè)經(jīng)營運作等方面的咨詢指導(dǎo),。

　　（六）其他創(chuàng)業(yè)活動,。參加政府部門,、高校或有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動,，如創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)宣講等,。

　　第五條　自主開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)導(dǎo)師可通過自主宣傳、與創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)系等方式,，接受創(chuàng)業(yè)者的申請,，提供線上、線下的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系后，雙方可根據(jù)實際需要,，簽訂服務(wù)協(xié)議,，并按協(xié)議開展服務(wù)。

第四章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理

　　第六條　組織領(lǐng)導(dǎo),。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)認(rèn)定和管理,。

　　第七條　認(rèn)定和聘任

　　（一）由市人力資源社會保障局每年集中組織對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定及續(xù)聘開展評審工作,，具體條件及程序按當(dāng)年相關(guān)通知執(zhí)行,。

　　（二）經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，由市人力資源社會保障局授予“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牌匾”“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書”和“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師胸卡”,，并向社會公告,。

　　（三）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任期為3年,，聘任期滿后可申請續(xù)聘。

　　第八條　導(dǎo)師入庫,。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫并進(jìn)行管理和維護(hù),。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫建立基本信息臺賬，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師個人相關(guān)信息發(fā)生變化的,，由各鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局核實后及時報市人力資源社會保障局予以更新,。

　　第九條　服務(wù)管理。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)登記跟蹤制度,，市人力資源社會保障局,、各鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局應(yīng)及時記錄導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)情況，形成服務(wù)檔案,，為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師續(xù)聘及績效考評提供依據(jù),。

　　第十條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)過程中應(yīng)注意加強(qiáng)政策宣傳，提醒創(chuàng)業(yè)人員守法經(jīng)營,。

　　第十一條　解聘,。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實行動態(tài)管理，聘任期內(nèi),，有下列情況之一的,，將在中山市人力資源和社會保障局網(wǎng)站公示后予以解聘：　

　　（一）任期內(nèi)無正當(dāng)理由,，連續(xù)3次不接受政府及有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動邀請的,；

　　（二）任期內(nèi)累計3次因不正當(dāng)履行職責(zé)被服務(wù)對象投訴的,；

　?。ㄈ┤纹趦?nèi)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名義從事與服務(wù)無關(guān)的活動并造成不良影響的；

　?。ㄋ模┰谔峁┓?wù)過程中,，違規(guī)向服務(wù)對象收取費用的或有其他違反職業(yè)操守行為的；

　?。ㄎ澹┯羞`法犯罪或嚴(yán)重失信行為的,；

　　（六）因其他原因不能正常提供服務(wù)的,。

第五章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵措施

　　第十二條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按“自愿參加,，公益和有償服務(wù)相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加項目論證、咨詢診斷,、培訓(xùn)授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動,，邀請單位可按有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報酬。

　　第十三條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)者簽訂幫扶創(chuàng)業(yè)協(xié)議并向創(chuàng)業(yè)地鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局報備,，為創(chuàng)業(yè)者提供一年以上期限就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳,、市場分析、項目策劃,、企業(yè)經(jīng)營管理等服務(wù),，按實際幫扶成功（指創(chuàng)業(yè)者在本市領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補貼（補貼具體規(guī)定及實施期限按照《中山市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈中山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》（中人社規(guī)字〔2022〕2號）執(zhí)行）,。

　　第十四條　市人力資源社會保障局不定期組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師列席,、參加政策研討會議，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師學(xué)習(xí)交流活動,，創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加各類優(yōu)秀人才評選,、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等活動,。

　　第十五條　加強(qiáng)對指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳,，依托電視、網(wǎng)絡(luò),、報刊,、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳、推廣工作,。

第六章　附　則

　　第十六條　本辦法自2024年4月1日起施行,，有效期5年。原《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定管理辦法的通知》（中人社發(fā)〔2014〕277號）,、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則的通知》（中人社發(fā)〔2015〕83號）,、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范的通知》（中人社發(fā)〔2015〕249號）同時廢止。

　　
       附件：1. 中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則

　　           2. 中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范

       附件1

　　中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則

　　
       根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理規(guī)定,，為規(guī)范創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定工作,，制定本細(xì)則。

　　一,、認(rèn)定對象

　　企業(yè)家,、專家學(xué)者及相關(guān)部門工作人員。

　　二,、認(rèn)定方式

　　按照個人自薦或鎮(zhèn)街及相關(guān)政府部門,、社會組織推薦；市人力資源社會保障局審核認(rèn)定方式進(jìn)行,。

　　三,、認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬﹤€人申請

　　申請人提交《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請表》，向戶籍或經(jīng)營所在地鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局提出認(rèn)定申請,。

　?。ǘ┦芾砑俺鯇?/p>

　　所在地鎮(zhèn)街人力資源社會保障分局負(fù)責(zé)受理創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請并進(jìn)行初審。申請材料齊全的,，當(dāng)場受理,；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補正的內(nèi)容,。符合認(rèn)定條件的,，在《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定推薦表》（附件1）加具推薦意見，報市人力資源和社會保障局,。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人,。

　?。ㄈ┱J(rèn)定

　　認(rèn)定條件按當(dāng)年相關(guān)通知執(zhí)行。經(jīng)市人力資源社會保障局認(rèn)定符合條件的人員,，須在局政務(wù)網(wǎng)站公示不少于5個工作日,。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障局認(rèn)定并授予“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牌匾”“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書”和“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師胸卡”,，并向社會公告,。不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)及時書面告知申請人理由,、依據(jù),。

　　
       附表：中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請表

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請表

                                     承諾：我承諾以上所填內(nèi)容均真實有效,，并自愿履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)。

                                     簽名：                                 日期：                            

　　附件2

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范

       為規(guī)范創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù),，確保為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì),、高效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫扶創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)初期的實際困難,，激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)熱情,，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé),、服務(wù)方式和服務(wù)流程,，制定本創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范。

　　一,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)宗旨

　　為有創(chuàng)業(yè)愿望或初始創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化,、系統(tǒng)化和個性化的服務(wù)。

　　二,、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)

　　為創(chuàng)業(yè)者免費提供咨詢,、指導(dǎo)和服務(wù)。具體包括：

　?。ㄒ唬┩平閯?chuàng)業(yè)項目,；

　　（二）評估經(jīng)營場地,；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)制定創(chuàng)業(yè)項目計劃；

　?。ㄋ模橹笇?dǎo)對象釋疑解難,；

　　（五）開展“我要創(chuàng)業(yè)大講堂”主題講座,；

　?。拈_業(yè)點子到成功開業(yè)作陪伴式跟蹤服務(wù)指導(dǎo)；

　?。ㄆ撸槠髽I(yè)成長提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù),。

　　三、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容

　　為服務(wù)對象提供開業(yè)策劃,、開業(yè)登記,、項目論證、市場分析,、營銷策劃,、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理,、投資分析,、企業(yè)理財、貸款擔(dān)保,、企業(yè)診斷,、政策規(guī)定、法律法規(guī),、質(zhì)量管理,、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估,、國際貿(mào)易等方面的咨詢和指導(dǎo),。

　　四,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)重點服務(wù)對象

　　（一）有創(chuàng)業(yè)愿望的普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、港澳青年,、軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,。

　?。ǘ┰谖沂械怯涀?年內(nèi)的小微型企業(yè)、個體工商戶,、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和二次創(chuàng)業(yè)者。

　　五,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方式

　　為創(chuàng)業(yè)者提供無償服務(wù),，不收取任何費用。服務(wù)主要形式有：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^授課,、咨詢,，使創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識,，掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)必備的工商、稅務(wù),、金融,、人力資源和社會保障、企業(yè)管理等方面的相關(guān)知識,，了解開辦企業(yè)的扶持政策,，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和市場決策能力；

　?。ǘ?chuàng)業(yè)人員制定的創(chuàng)業(yè)計劃書進(jìn)行論證和評審,，根據(jù)需要提供指導(dǎo)服務(wù)；

　?。ㄈ┎扇〖兄v授和個別咨詢,、指導(dǎo)、策劃相結(jié)合的方式,，通過“門診式”服務(wù),、“會診式”服務(wù)、“結(jié)對子”服務(wù),、“上門”服務(wù)和“網(wǎng)上”服務(wù)等方式為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營管理,、法規(guī)政策,、信貸融資等各方面的指導(dǎo)和服務(wù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率,；

　?。ㄋ模M織開發(fā)和征集的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評估審查，并向社會推廣,；

　?。ㄎ澹┢渌c創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動。

　　六,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)程序

　?。ㄒ唬┦芾韯?chuàng)業(yè)者指導(dǎo)申請，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)對象進(jìn)行情況摸底調(diào)查,，創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)狀況,、經(jīng)營場地、本人綜合素質(zhì),、選擇的經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)項目等作詳實了解,，做好登記、建檔,，根據(jù)實際情況為其提供相應(yīng)服務(wù),；

　　（二）建立服務(wù)對象檔案,，實行定向跟蹤指導(dǎo)服務(wù),。幫助創(chuàng)業(yè)者對項目進(jìn)行風(fēng)險評估論證，將創(chuàng)業(yè)者投資風(fēng)險降至最低,，以提高創(chuàng)業(yè)成功率,。