火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施實施細則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。實施過程中遇到的問題，徑向市發(fā)展改革局反映,。

中山市發(fā)展和改革局

　　2024年11月14日

中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施實施細則

第一章　總　則

　　第一條　為營造良好的營商環(huán)境,，培育壯大總部企業(yè)，根據(jù)《中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施》（中府〔2024〕192號,，下稱《若干措施》）規(guī)定,，結(jié)合中山市總部經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本實施細則,。

　　第二條　本細則適用對象為在中山依法注冊或登記成立的總部企業(yè),，具體分為集團總部或總公司、區(qū)域總部與職能總部：

　?。ㄒ唬┘瘓F總部或總公司是指履行本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,、投資決策、生產(chǎn)管理,、研發(fā)銷售,、財務結(jié)算、行政和人力資源管理等綜合管理職能,，在中國境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)（子公司或分公司）不少于1個,，對其所屬企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理服務職能的企業(yè),。

　　（二）區(qū)域總部是指以投資或母公司（集團總部）授權(quán)形式負責協(xié)調(diào)本企業(yè)（集團總部）跨地級市以上區(qū)域范圍內(nèi)子公司,、分公司生產(chǎn)經(jīng)營活動,，對其所負責企業(yè)履行運營決策管理、投融資和資產(chǎn)管理,、供應鏈配置,、科研和生產(chǎn)場所資源布局、營銷市場區(qū)域劃分等多項管理職能的企業(yè),。

　?。ㄈ┞毮芸偛渴侵斧@得母公司（集團總部）授權(quán)，主要承擔集團總部或總公司銷售,、研發(fā),、運營等部分總部職能的企業(yè)，分為銷售總部,、研發(fā)總部,、運營總部。

　　1. 銷售總部,，是指承擔其在中國境內(nèi)全域或跨地級市以上區(qū)域范圍產(chǎn)品集中銷售職能的企業(yè),。

　　2. 運營總部，是指承擔其在中國境內(nèi)全域或跨地級市以上區(qū)域范圍的運營決策,、投資管理,、生產(chǎn)開發(fā)等管理服務職能，在中山市匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè),。

　　3. 研發(fā)總部,，是指具有穩(wěn)定研發(fā)經(jīng)費來源和研發(fā)團隊，承擔開展基礎(chǔ)和應用研究,、技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、科技孵化等職能的企業(yè),。

　　第三條　依據(jù)本細則申請享受扶持的總部企業(yè)，應同時滿足下列基本經(jīng)營條件：

　?。ㄒ唬┚哂薪∪呢攧罩贫?、獨立核算，按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作,，及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù),。

　　（二）申報及審核時未被列入市場監(jiān)督管理部門公布的經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,。

　?。ㄈ┓习踩a(chǎn)監(jiān)督管理,、環(huán)境保護和能耗管控要求。

　?。ㄋ模┙曩Y信狀況良好,，無不良信用記錄及重大違法、違約記錄,、經(jīng)濟糾紛情況,。

　　（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營要求,。

　　第四條　工作績效目標：力爭經(jīng)過3年努力,，新增10家總部企業(yè)，總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和服務環(huán)境更趨完善,，規(guī)模集聚效應明顯提高,。

第二章　總部企業(yè)認定

　　第五條　總部企業(yè)首次認定申報條件及材料要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準

　　符合本細則第二,、三條總部企業(yè)經(jīng)營條件，且符合《若干措施》第四條或第五條認定標準的企業(yè),。

　?。ǘ┥陥蟛牧?/p>

　　1.《中山市總部企業(yè)首次認定申請表》。

　　2. 中山市總部企業(yè)認定申請報告（含信用報告）,。

　　3. 企業(yè)及其下屬機構(gòu)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（復印件）,。

　　4. 專業(yè)機構(gòu)出具的總部企業(yè)及下屬企業(yè)合并財務審計報告（含合并報表及母公司報表,、財務報表附注等）和下屬企業(yè)財務報表（復印件）,。

　　5. 中山市總部企業(yè)及下屬企業(yè)概況表、下屬企業(yè)股權(quán)證明文件（經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程等）,。

　　6. 中山市企業(yè)（機構(gòu)）責任承諾書,。

　　7. 區(qū)域總部、職能總部還須提供：證明申請企業(yè)與其母公司關(guān)聯(lián)的股東出資情況相關(guān)材料（經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程,，外資企業(yè)提供外資主管部門出具的外資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)）,；證明申請企業(yè)經(jīng)母公司（集團總部）授權(quán)，承擔母公司（集團總部）在包含本市在內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)的管理職能或銷售,、運營,、研發(fā)等部分總部職能的相關(guān)材料。

　　8. 通過《若干措施》第四條第（二）項標準申請認定的企業(yè)還需提供以下材料：企業(yè)設(shè)有研發(fā)機構(gòu)（內(nèi)設(shè)的研發(fā)部門,，或依托企業(yè)建設(shè)的科技創(chuàng)新基地,、平臺）的相關(guān)證明材料；近兩年企業(yè)研發(fā)投入強度證明材料,，如企業(yè)所得稅年度納稅申報研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表,，能夠證明研發(fā)費支出的財務報告,、審計報告等相關(guān)材料。

　　9. 通過《若干措施》第四條第（三）項標準申請認定的企業(yè)還需提供以下材料：企業(yè)融資估值情況證明材料（最新一輪融資估值協(xié)議,、股權(quán)變更證明,、資金到賬證明等）、會計所或咨詢機構(gòu)提供的公司市值報告,。

　　10. 申請直接認定的企業(yè)還需提供本公司或其母公司（集團總部）上一年度進入世界企業(yè)500強,、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強,、中國制造業(yè)企業(yè)500強,、中國服務業(yè)企業(yè)500強排行榜復印件；作為國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團）總部的有關(guān)材料,；在境內(nèi)A股或香港H股直接上市的有關(guān)材料,。

第三章　總部企業(yè)年度評估

　　第六條　已認定的總部企業(yè)實施年度評估和動態(tài)調(diào)整機制，原則上每年按照《若干措施》第二章的認定標準進行年度評估,。其中,，通過《若干措施》第五條認定的總部企業(yè)，如未被納入失信被執(zhí)行人名單,，直接通過年度評估,。2024年以前認定的總部企業(yè)年度評估無需審核注冊資本。

　　第七條　總部企業(yè)年度評估材料要求,。

　?。ㄒ唬吨猩绞锌偛科髽I(yè)年度評估申請表》。

　?。ǘI(yè)機構(gòu)出具的總部企業(yè)及下屬企業(yè)合并財務審計報告（含合并報表及母公司報表,、財務報表附注等）和下屬企業(yè)財務報表（復印件）。

　　第八條　企業(yè)年度評估程序,。

　?。ㄒ唬┮颜J定的總部企業(yè)需于每年6月底前，提交企業(yè)年度評估申報材料至所在鎮(zhèn)街,。所在鎮(zhèn)街審核后,，出具審核結(jié)果并函報市發(fā)展和改革局備案。

　?。ǘ┊斈甓仍u估如有不符合本細則第三條的情況或不符合總部企業(yè)申報標準,，暫停享受入學服務。

　?。ㄈ┻B續(xù)兩年年度評估不通過的,，由市發(fā)展和改革局會同行業(yè)主管部門取消其總部企業(yè)資格。

第四章　總部企業(yè)扶持措施

　　第九條　入學服務申報條件和材料要求,。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準

　　經(jīng)認定的總部企業(yè)由市教育部門協(xié)調(diào)安排1個省標準化（幼兒園,、小學、初中）或與其相當?shù)膶W校優(yōu)質(zhì)學位（新生,，下同）,；同時，根據(jù)企業(yè)上年度經(jīng)濟貢獻規(guī)模給予相應額外入學名額（具體名額標準見表1）,?？偛科髽I(yè)（不含子公司）董事長子女按照《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（中山組發(fā)〔2022〕1號）第五條規(guī)定予以安排市直屬學位。享受入學政策的總部企業(yè)人才子女,，按照公平公正公開原則確定,，入學名單報市發(fā)展和改革局備案。

表1

　?。ǘ┥陥蟛牧?/p>

　　1.《中山市總部企業(yè)人才子女入學申請表》,。

　　2. 總部企業(yè)人才子女入學資格評選證明材料（含評選依據(jù),、公示情況及文件）。

　　3. 總部企業(yè)人才及其入學子女的戶口簿,、身份證或護照等有效身份證明,。若申請總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街以外的入學名額，還需提供產(chǎn)權(quán)房屋證件（商住用途）,。

　　4. 總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的材料）,。

　　5. 總部企業(yè)人才的勞動合同、參保證明,。

　　6. 若董事長子女申請入學,，還需提供董事長任職文件證明。

　　第十條　金融支持申報條件和要求,。

　　總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街會同市金融業(yè)主管部門按《若干措施》規(guī)定組織實施,。

　　第十一條　用地支持申報條件和要求。

　　總部企業(yè)所在鎮(zhèn)街會同市自然資源局按《若干措施》規(guī)定組織實施,。

第五章　申報,、受理、評審

　　第十二條　企業(yè)（機構(gòu)）符合總部企業(yè)認定和扶持條件的,，每年統(tǒng)一在申報期提出認定和入學申請,，逾期不申請視同自動放棄，具體以每年發(fā)布的申報通知為準,。

　　第十三條　申報審核程序,。

　　（一）總部企業(yè)認定,、入學名額申報審核按以下程序進行

　　1. 發(fā)布通知,。市發(fā)展和改革局每年下發(fā)申報通知至各鎮(zhèn)街，并在“廣東財政惠企利民服務平臺”等網(wǎng)站上同時發(fā)布,。

　　2. 企業(yè)申報,。企業(yè)（機構(gòu)）在申報期限內(nèi)通過“廣東財政惠企利民服務平臺”填寫申報信息并上傳申報資料。申報材料按A4紙標準裝訂一式8份,，所有資料復印件均加蓋申報單位公章,。

　　3. 鎮(zhèn)街初審。

　?。?）對符合《若干措施》第四條,、第五條規(guī)定條件的企業(yè)，由鎮(zhèn)街總部經(jīng)濟主管部門網(wǎng)上初審企業(yè)申報材料,，出具審核意見后將紙質(zhì)件及電子版報至市發(fā)展和改革局,。

　　（2）鎮(zhèn)街初審材料主要是對企業(yè)申報材料的完整性、真實性進行核查,，符合條件且提交的申請資料齊全的,，予以受理；符合條件但材料不齊全的,，一次性告知限期補正材料,；不符合條件的，不予受理,。

　　4. 部門審核,。市發(fā)展和改革局負責受理符合《若干措施》第四條、第五條規(guī)定條件的總部企業(yè)認定申請,，將相關(guān)申報材料（電子版）分送至市科技等部門,，相關(guān)部門分別對科創(chuàng)研發(fā)、上市情況,、融資規(guī)模等進行審核,，并在5個工作日內(nèi)反饋審核意見。市發(fā)展和改革局匯總認定審核意見后,，組織專家及相關(guān)部門召開評審會,，評審申報材料并核定入學名額。評審結(jié)果分送各相關(guān)行業(yè)主管部門征求意見后,，形成擬認定企業(yè)名單及入學名額分配名單,。

　　5. 社會公示。市發(fā)展和改革局將擬認定企業(yè)名單及入學名額掛網(wǎng)公示,，公示期為7天,。

　　6. 獲得批準。公示無異議,，或有異議經(jīng)審查異議不成立的,，報請市政府批準認定，批準后以市發(fā)展和改革局名義向社會公布,。

　?。ǘ┤雽W服務申報審核程序

　　1. 每年由中山國際人才港發(fā)布入學申報通知。

　　2. 總部企業(yè)根據(jù)入學申報通知提交《總部企業(yè)人才子女入學申請表》及相關(guān)證明材料,。

　　3. 各鎮(zhèn)街對企業(yè)提交的資料進行初審,，并報送市發(fā)展和改革局。

　　4. 市發(fā)展和改革局復核總部企業(yè)人才子女入學名單后,，發(fā)函至市教育部門,，由市教育部門根據(jù)當年學位供給情況,，擬定本年度入學安排計劃并回復市發(fā)展和改革局,。市發(fā)展和改革局收到入學安排計劃并進行公示，公示無異議，或有異議經(jīng)審查異議不成立的,，報請市政府批準,。

　　5. 經(jīng)市政府批準后，市教育和體育局發(fā)函至相關(guān)鎮(zhèn)街教育部門,、相關(guān)市直屬學校,，落實總部企業(yè)人才子女入學安排，并將入學注冊情況報市發(fā)展和改革局,。

第六章　組織實施

　　第十四條　相關(guān)部門職責分工,。

　　（一）市發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌推進全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作,，審議并決定市總部企業(yè)認定及入學服務工作的重要事項,；受理企業(yè)申請，對認定和入學名額申請材料進行核查,；提請市政府審定總部企業(yè)名單,、入學名單，并做好公示公布工作,；建立日常管理服務機制,。

　　（二）市工業(yè)和信息化局,、商務局,、科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門負責相應企業(yè)的認定初審核定,。

　?。ㄈ┦惺袌霰O(jiān)督管理局等部門負責核定企業(yè)行業(yè)類別及注冊登記情況，并做好企業(yè)合法權(quán)益保護工作等,。

　?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局負責總部企業(yè)用地保障工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責總部企業(yè)辦公大樓建設(shè)保障工作,。

　?。ㄎ澹┦姓辗蘸蛿?shù)據(jù)管理局負責設(shè)立總部企業(yè)綠色通道。

　?。┦薪逃腕w育局負責做好總部企業(yè)人才子女入學服務,。

第七章　監(jiān)督管理

　　第十五條　企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵的,，不如實報告經(jīng)營情況或違背承諾條款的,，由市發(fā)展和改革局取消其總部企業(yè)申報及認定資格，責令退回獎勵所得,，并依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息,。

　　對申報認定為總部企業(yè)的企業(yè)實行“雙核查”制度：對上兩年度起至申報通知發(fā)出之日止因存在虛開發(fā)票、偷逃騙抗等稅收違法行為被稅務部門處罰的企業(yè)，由市發(fā)展和改革局取消其申報資格,。

　　第十六條　嚴禁任何個人和企業(yè)（機構(gòu)）買賣入學指標或利用入學指標謀取不當利益,。如有違反，取消其子女入學優(yōu)惠政策或企業(yè)（機構(gòu)）入學指標,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　第十七條　總部企業(yè)如發(fā)生更名,、重組,、合并、分立,、解散,、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、遷出等重大事項的,，應在辦理相關(guān)手續(xù)前三個月內(nèi)將相關(guān)情況報送市發(fā)展和改革局及所在鎮(zhèn)街，并在辦理相關(guān)手續(xù)后三個月內(nèi)將相關(guān)材料（變更說明,、變更登記通知書,、變更后的加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程,、企業(yè)機讀檔案登記資料等）報市發(fā)展和改革局備案,。

　　第十八條　各鎮(zhèn)街每年對轄區(qū)總部企業(yè)經(jīng)營情況及相關(guān)承諾情況進行檢查和評估，提交年度總部企業(yè)經(jīng)營情況報告表并向市發(fā)展和改革局備案,，企業(yè)經(jīng)營異常情況應及時反饋市發(fā)展和改革局,。

第八章　附　則

　　第十九條　本細則具體解釋工作由市發(fā)展和改革局承擔。

　　第二十條　本細則有效期自發(fā)布之日起至2027年11月14日止,，有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化,，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。