各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）,，各科（室）,、技術(shù)中心,、監(jiān)控中心：

　　為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的作用,，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性,，保障群眾環(huán)境權(quán)益,，切實(shí)改善環(huán)境治理,，現(xiàn)將《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2025年1月14日

中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一條　為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,，保障群眾環(huán)境權(quán)益,，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)是指本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部人員以及相關(guān)知情人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）向市生態(tài)環(huán)境局反映所在單位（以下統(tǒng)稱被舉報(bào)對(duì)象）的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線索。內(nèi)部人員,，是指與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同或?qū)嶋H建立勞動(dòng)關(guān)系的人員,；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同,、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等,。

　　非本辦法所規(guī)定的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，通過(guò)全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái),、中山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道進(jìn)行舉報(bào)反映,。

　　第三條　生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)、分類獎(jiǎng)勵(lì),、嚴(yán)格保密的原則,。

　　第四條　舉報(bào)人向市生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并依法作出予以罰款的行政處罰決定的（以行政處罰決定書生效為準(zhǔn)）,，或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案?jìng)刹榈模ㄒ孕淌铝笡Q定書為準(zhǔn)）,，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）舉報(bào)非法排放,、傾倒,、處置工業(yè)固體廢物三噸（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元,；經(jīng)查實(shí)認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元。

　?。ǘ┡e報(bào)利用滲井,、滲坑、裂隙,、溶洞,，私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元,。

　　舉報(bào)篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元,。

　　（三）舉報(bào)通過(guò)偷排,、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn),、非緊急情況下開(kāi)啟排放旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元,。

　　（四）對(duì)于舉報(bào)第（一）（二）（三）項(xiàng)且市生態(tài)環(huán)境局已受理的,，經(jīng)執(zhí)法調(diào)查后如無(wú)法認(rèn)定存在對(duì)應(yīng)舉報(bào)的違法行為,，但發(fā)現(xiàn)其他生態(tài)環(huán)境違法行為并作出予以罰款的行政處罰決定的，或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案?jìng)刹榈?，?jiǎng)勵(lì)人民幣1000元,。

　　第五條　舉報(bào)人通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號(hào),；

　?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)；

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局公布的其他舉報(bào)途徑,。

　　第六條　舉報(bào)人須為被舉報(bào)對(duì)象的內(nèi)部人員或相關(guān)知情人，應(yīng)明確提出參與有獎(jiǎng)舉報(bào),，承諾舉報(bào)信息真實(shí)有效,，知悉捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人以及騙取財(cái)政資金的法律后果,。舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下完整的舉報(bào)信息：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人真實(shí)姓名、手機(jī)號(hào)碼（以上信息作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式和申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的唯一憑證）,；

　?。ǘ┡e報(bào)人為被舉報(bào)對(duì)象的內(nèi)部人員或相關(guān)知情人的證明材料（包括勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)證明等）,；

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間,、具體位置和違法情形；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的照片,、視頻或文書材料等直接證據(jù)或線索材料。

　　第七條　以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人為我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及其近親屬進(jìn)行舉報(bào)的；

　?。ǘ┡e報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)對(duì)象違法行為已被新聞媒體（含自媒體）曝光,、我市生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查的,；

　　（三）舉報(bào)內(nèi)容為被舉報(bào)對(duì)象因自然災(zāi)害,、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不正常運(yùn)轉(zhuǎn),，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，被舉報(bào)對(duì)象已采取相應(yīng)補(bǔ)救,、整改措施的,；

　　（四）法律法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,。

　　第八條　對(duì)于市生態(tài)環(huán)境局已受理的案件，如后續(xù)經(jīng)行政部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)對(duì)象存在舉報(bào)人未進(jìn)行舉報(bào),，但屬于第四條第（一）（二）（三）項(xiàng)中明確的生態(tài)環(huán)境違法行為的,，并作出予以罰款的行政處罰決定或者移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案?jìng)刹榈模凑盏谒臈l第（四）項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第九條　案件受理程序：市生態(tài)環(huán)境局收到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成受理審查,，必要時(shí)與舉報(bào)人溝通補(bǔ)充被舉報(bào)對(duì)象生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料。如需補(bǔ)充材料,，舉報(bào)人應(yīng)于5日內(nèi)補(bǔ)充,，補(bǔ)充材料后重新計(jì)算受理審查時(shí)限，逾期不補(bǔ)充的重新進(jìn)入受理審查,。經(jīng)審查,，舉報(bào)信息符合要求的，予以受理,，通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人,；并對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息加密后，將舉報(bào)材料移送市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門開(kāi)展調(diào)查,。舉報(bào)信息不符合要求的,，視為無(wú)效有獎(jiǎng)舉報(bào)，不予受理,，并通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人,。

　　第十條　案件調(diào)查程序：自市生態(tài)環(huán)境局受理之日起，原則上在15個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,，并通過(guò)短信告知舉報(bào)人,。

　　經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供的舉報(bào)信息不全的,，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的,，或者其它依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的，不予獎(jiǎng)勵(lì),，并通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人,。

　　經(jīng)調(diào)查,，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人涉嫌存在生態(tài)環(huán)境違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行立案查處,，并通過(guò)短信告知舉報(bào)人,。行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證,、監(jiān)測(cè),、鑒定、審查,、聽(tīng)證,、處罰、送達(dá)等辦理過(guò)程時(shí)間不計(jì)入舉報(bào)辦理期限,。

　　調(diào)查完成后,，根據(jù)行政處罰決定書或刑事立案決定書核定是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，并通過(guò)短信告知舉報(bào)人,。

　　第十一條　經(jīng)受理,、調(diào)查后，對(duì)作出予以行政處罰決定的或已刑事立案?jìng)刹榈呐e報(bào)案件,，舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起10個(gè)工作日內(nèi),，憑舉報(bào)時(shí)認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼到市生態(tài)環(huán)境局信訪接待室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥號(hào)認(rèn)證，并提供本人有效身份證,、銀行卡,、為被舉報(bào)對(duì)象的內(nèi)部人員或相關(guān)知情人的證明材料（包括勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)證明等）原件辦理申領(lǐng)手續(xù),。逾期未辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù)的,，或由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致告知之日起30日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì),。舉報(bào)人應(yīng)本人攜相關(guān)材料辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù),，不得委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市生態(tài)環(huán)境局在核對(duì)舉報(bào)人相關(guān)材料后,，經(jīng)集體審議,，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定后，在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人,。并按財(cái)務(wù)管理制度將獎(jiǎng)金發(fā)放到舉報(bào)人提供的銀行賬號(hào),。舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟,。

　　第十二條　對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),，應(yīng)符合以下要求：

　　（一）對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的,，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定）,；聯(lián)名舉報(bào)的,，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人一人負(fù)責(zé)領(lǐng)取獎(jiǎng)金,，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人內(nèi)部自行協(xié)商分配。無(wú)論何種情況,，對(duì)于同一違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)本辦法規(guī)定的最高獎(jiǎng)勵(lì)金額,。

　　（二）一案中對(duì)同一被舉報(bào)對(duì)象舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的,，累積計(jì)算,，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元。

　?。ㄈ┡e報(bào)案件結(jié)案后,，被舉報(bào)對(duì)象再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)的違法行為，舉報(bào)人再次舉報(bào)后可以根據(jù)規(guī)定獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ㄋ模┦猩鷳B(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)公告中有舉報(bào)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照該公告規(guī)定執(zhí)行,。專項(xiàng)行動(dòng)中舉報(bào)人一次舉報(bào)同一被舉報(bào)對(duì)象所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元,。

　　第十三條　負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件受理、調(diào)查,、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員,，對(duì)舉報(bào)人身份信息、案件材料的信息及處理等,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,，參照保密制度執(zhí)行。

　　第十四條　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案,。對(duì)已進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)案件,，在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的受理,、調(diào)查,、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔。

　　第十五條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算計(jì)劃,，按照財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用,。有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金將安排于下一年度市生態(tài)環(huán)境局該專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金中發(fā)放，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到舉報(bào)人提供的本人銀行賬號(hào),，據(jù)實(shí)結(jié)算,。

　　第十六條　生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報(bào)受理和查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信,、玩忽職守,、徇私舞弊,，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì),，挪用,、侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任,。

　　第十七條　舉報(bào)人捏造,、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào),、誣告陷害他人或向被舉報(bào)對(duì)象索要財(cái)物的,；阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的,；嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的,；騙取財(cái)政資金的；由市生態(tài)環(huán)境局提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任,。

　　第十八條　本辦法第七條所稱的“近親屬”,，包括配偶、父母,、子女,、兄弟姐妹、祖父母,、外祖父母,、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng),、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬,。

　　第十九條　根據(jù)《信訪工作條例》第十九條、《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》第十三條規(guī)定,，舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,，舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局又提出同一舉報(bào)事項(xiàng)的，市生態(tài)環(huán)境局不予受理,；舉報(bào)人以同一事實(shí)和理由再次提出同一訴求的,，市生態(tài)環(huán)境局不再重復(fù)處理。

　　為保障舉報(bào)人信息安全和人身安全,，舉報(bào)后如對(duì)案件辦理情況存在疑問(wèn),、不服，請(qǐng)舉報(bào)人本人到市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)咨詢了解,。

　　第二十條　本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,。舉報(bào)人與被舉報(bào)對(duì)象惡意串通或提供虛假信息騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　第二十一條　本辦法有效期為五年，自2025年3月1日起施行,?！吨猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（中環(huán)規(guī)字〔2024〕4號(hào)）及依據(jù)該辦法出具的相關(guān)專項(xiàng)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告自本辦法施行之日同時(shí)廢止。