火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：

《中山市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映,。

   

   

                                           中山市人民政府辦公室

                                                2019年2月3日

   

   

  

   

中山市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見

 

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，全面立足省委賦予中山的“三個定位”，切實(shí)發(fā)揮商標(biāo)制度的激勵和保障創(chuàng)新作用,，深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施,，推動中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全面開放新格局,，根據(jù)《工商總局關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國品牌建設(shè)的意見》（工商標(biāo)字〔2017〕81號）、《廣東省深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干政策措施》（粵辦函〔2017〕714號）的工作要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源,，創(chuàng)新是第一動力,，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念,，依法保護(hù),、促進(jìn)運(yùn)用、科學(xué)管理,、營造環(huán)境,，提升商標(biāo)品牌創(chuàng)造、管理,、運(yùn)用,、保護(hù)、服務(wù)綜合能力,，努力構(gòu)建企業(yè)自主,、市場主導(dǎo),、政府推動、行業(yè)促進(jìn),、社會參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作機(jī)制,，全面推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作，建設(shè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略強(qiáng)市,。

（二）主要目標(biāo),。至2022年，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的商標(biāo)品牌培育體系和發(fā)展機(jī)制,，商標(biāo)品牌市場價值愈加顯現(xiàn),，商標(biāo)品牌在產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化中的作用更加突出，商標(biāo)品牌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，商標(biāo)品牌意識進(jìn)一步強(qiáng)化,，商標(biāo)品牌保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步改善，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮和社會建設(shè)的作用充分顯現(xiàn),。

——商標(biāo)注冊量穩(wěn)步增長。到2022年,，全市有效注冊商標(biāo)達(dá)到16萬件以上,，馬德里體系國際注冊商標(biāo)達(dá)300件以上，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到2件以上,，規(guī)模以上商品出口企業(yè)在國內(nèi)和主要出口國均有1件以上自主商標(biāo),。

——商標(biāo)品牌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2022年,，新增集體,、證明商標(biāo)達(dá)3件以上，商標(biāo)品牌助力小微企業(yè)發(fā)展成效顯著,，商標(biāo)質(zhì)押融資規(guī)模明顯增加,，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊穩(wěn)步增長，知名品牌企業(yè)的市場占有率顯著提高,。

——商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)體系日益完善,。到2022年，商標(biāo)保護(hù)協(xié)作機(jī)制逐步建立,，商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢,，尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會環(huán)境、文化環(huán)境和法治環(huán)境日臻完善,，各類商標(biāo)違法現(xiàn)象得到有效遏制,。

——商標(biāo)品牌激勵創(chuàng)新機(jī)制和公眾服務(wù)機(jī)制逐步強(qiáng)化。到2022年,，組建鎮(zhèn)區(qū)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站24個,，政府設(shè)立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略資助扶持專項(xiàng)資金,，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略政策扶持力度進(jìn)一步加大，全市商標(biāo)綜合信息庫進(jìn)一步構(gòu)建,，商標(biāo)違法信息公示平臺進(jìn)一步完善,，商標(biāo)品牌守信激勵與失信懲戒制度進(jìn)一步健全。

二,、主要工作任務(wù)

（一）提高商標(biāo)品牌便利化服務(wù)水平,。

1．建設(shè)高效的商標(biāo)注冊受理窗口。爭取國家市場監(jiān)督管理總局支持,，在我市設(shè)立商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口,，拓寬商標(biāo)申請渠道，方便商標(biāo)申請人就近辦理商標(biāo)注冊業(yè)務(wù),，節(jié)約企業(yè)注冊成本,。（市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

2．完善商標(biāo)品牌維權(quán)援助服務(wù)平臺。依托廣東知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,、廣東商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)體系平臺,，為“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供信息化支撐的商標(biāo)品牌管理和維權(quán)服務(wù)體系,。實(shí)施重點(diǎn)商標(biāo)品牌預(yù)警,，對廣東省名牌、老字號,、高新技術(shù)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)商標(biāo)、馳名商標(biāo),、公共資源商標(biāo),、區(qū)域商標(biāo)等進(jìn)行全方位商標(biāo)動態(tài)監(jiān)測，提供續(xù)展,、異議,、無效宣告等商標(biāo)預(yù)警服務(wù)，防止商標(biāo)搶注,，提前應(yīng)對商標(biāo)競爭威脅,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)商標(biāo)品牌創(chuàng)造和運(yùn)用,。

1．加強(qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳。充分利用“4.26”知識產(chǎn)權(quán)周,、“5.10”中國品牌日等紀(jì)念日,、展會、論壇以及傳統(tǒng)媒體和新媒體,，開展日常宣傳和專題宣傳,，加強(qiáng)商標(biāo)法律,、品牌創(chuàng)建專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會商標(biāo)品牌意識,，形成深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的共識,。推動各鎮(zhèn)區(qū)建立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，編制企業(yè)商標(biāo)品牌工作指南,，配備商標(biāo)指導(dǎo)員開展政策法規(guī)宣傳指引,，多渠道開展商標(biāo)注冊、運(yùn)用,、保護(hù)宣傳服務(wù),，指導(dǎo)馳名商標(biāo)、廣東省名牌,、高新技術(shù),、規(guī)模以上企業(yè)等大中型企業(yè)設(shè)立商標(biāo)品牌管理部門。貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，企業(yè)商標(biāo)注冊費(fèi)用按法律法規(guī)規(guī)定計入研發(fā)費(fèi)加計扣除范圍,，鼓勵企業(yè)注冊自主商標(biāo)。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．優(yōu)化商標(biāo)品牌融資和資產(chǎn)運(yùn)營,。強(qiáng)化對商標(biāo)質(zhì)押的政策宣傳,，支持以商標(biāo)出資入股，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)的資本化運(yùn)作,，促進(jìn)商標(biāo)品牌價值的轉(zhuǎn)化,、利用和提升。探索建立商標(biāo)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資貸款提供支持,。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)商標(biāo)品牌質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，構(gòu)建商標(biāo)品牌質(zhì)押融資多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市金融工作局、市財政局,、人民銀行中山市中心支行,、中山銀監(jiān)分局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化中山特色品牌建設(shè)。

1．培育裝備制造業(yè)優(yōu)勢商標(biāo)品牌,。充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)良好,、特色突出的優(yōu)勢，鼓勵制造類企業(yè)開發(fā)、培育和維護(hù)自主品牌,，加強(qiáng)注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),，爭取智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備,、新能源裝備、汽車制造等領(lǐng)域品牌高地,，形成以技術(shù)質(zhì)量為支撐,、企業(yè)品牌為載體，具有較強(qiáng)影響力的“中山制造”“中山裝備”等知名區(qū)域品牌,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展,。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)商標(biāo)發(fā)展，重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)助物流與供應(yīng)鏈管理,、電子商務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)類企業(yè)開展商標(biāo)品牌建設(shè)，培育一批高知名度的現(xiàn)代服務(wù)商標(biāo)品牌,。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過商標(biāo)授權(quán)許可,，實(shí)施品牌連鎖經(jīng)營，提升市場占有率和品牌知名度,。引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)意識,，積極注冊商標(biāo)，有效運(yùn)用商標(biāo)打造服務(wù)品牌,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加大農(nóng)林漁業(yè)特色商標(biāo)品牌培育力度,。實(shí)施商標(biāo)品牌富農(nóng)工程,，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè),、家庭農(nóng)（林）場,、森林生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)的品牌培育。調(diào)研,、篩選,、扶持一批具有中山特色的“名、特、優(yōu),、新,、稀”等農(nóng)林漁產(chǎn)品資源，建立農(nóng)林漁業(yè)商標(biāo)培育資源庫,，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行商標(biāo)注冊,，助推農(nóng)林漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對地理標(biāo)志商標(biāo)的政策扶持,，以“中山五桂山沉香”“中山東升脆肉鯇”“中山神灣菠蘿”等為重點(diǎn),，培育中山特色地理標(biāo)志商標(biāo)。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源局、市文化廣電旅游局,、市財政局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．保護(hù)發(fā)展中山特色文化品牌。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和地方特色,，推進(jìn)中山特色文化品牌發(fā)展,，通過商標(biāo)注冊保護(hù)地方知名景點(diǎn)、文化遺產(chǎn),、鎮(zhèn)村街名稱,、歷史建筑等公共資源。推動工藝美術(shù),、文化旅游,、特色節(jié)慶、土特產(chǎn)品,、體育賽事,、民間文藝活動等傳統(tǒng)自然資源和人文資源轉(zhuǎn)化為品牌資源，開展公共歷史文化資源調(diào)查摸底和保護(hù)工作,，出臺《公共歷史文化資源商標(biāo)注冊與保護(hù)名錄》,，將商標(biāo)注冊與傳承、推廣,、保護(hù)中山文化緊密聯(lián)系,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．創(chuàng)建區(qū)域商標(biāo)品牌,。圍繞小欖五金,、古鎮(zhèn)燈飾,、港口游戲游藝、阜沙淋浴房,、南頭家電,、大涌紅木、沙溪服飾等中山產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),，引導(dǎo),、支持行業(yè)協(xié)會等組織申請注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)。強(qiáng)化對集體,、證明商標(biāo)的應(yīng)用推廣,，增強(qiáng)中山區(qū)域品牌影響力。支持特色小鎮(zhèn)挖掘內(nèi)容申請注冊商標(biāo),，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)”宣傳推廣商標(biāo)品牌,。充分發(fā)揮“中山美居”集體商標(biāo)的示范引領(lǐng)作用，推廣區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)個性品牌“三位一體”的品牌運(yùn)作模式,，指導(dǎo)相應(yīng)品牌基地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色申報集體、證明商標(biāo),，擴(kuò)大企業(yè),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌影響力,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市財政局,、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)商標(biāo)品牌國際化建設(shè)。

支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展海外品牌,。積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標(biāo)品牌合作,，“走出去”打開國外市場。建立市場監(jiān)督管理,、商務(wù),、海關(guān)等部門信息共享機(jī)制，及時掌握我市制造企業(yè)商品出口及商標(biāo)國際注冊的最新動態(tài),，研究解決“中山制造”產(chǎn)品品牌“走出去”過程中遇到的問題和困難,。編制相關(guān)國家和地區(qū)商標(biāo)申請及商標(biāo)法律風(fēng)險防范指引，及時發(fā)布風(fēng)險提示,。加強(qiáng)商標(biāo)海外布局規(guī)劃,，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求注冊馬德里商標(biāo),、單一國家注冊商標(biāo),、歐盟及非洲知識產(chǎn)權(quán)組織等區(qū)域性注冊商標(biāo)，鼓勵走國際品牌之路，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。（市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市財政局,、中山海關(guān)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全嚴(yán)格商標(biāo)保護(hù)體系,。

1．實(shí)施嚴(yán)格商標(biāo)保護(hù)。每年確定不少于2個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)市場,，組織開展商標(biāo)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動,。重點(diǎn)加強(qiáng)馳名、涉外商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),，加大對制假源頭,、重復(fù)侵權(quán)的查處力度，實(shí)施商標(biāo)信用監(jiān)管,。定期發(fā)布商標(biāo)侵權(quán)假冒典型案例,，增強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒震懾力。加大對商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管,，從源頭上有效防止商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生,。實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行政處罰案件信息公開，將商標(biāo)侵權(quán)行為納入社會信用評價體系,，實(shí)施商標(biāo)品牌守信激勵與失信懲戒制度,。加強(qiáng)與主要電商平臺所在地的市場監(jiān)管部門聯(lián)系，建立跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理合作機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法和商標(biāo)權(quán)保護(hù)成效。（市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

2．完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,、公安、司法,、海關(guān)等部門間的商標(biāo)執(zhí)法工作聯(lián)系,，建立健全線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn),、案件協(xié)查等制度,，促進(jìn)跨部門商標(biāo)執(zhí)法信息共享，完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,。（市市場監(jiān)督管理局牽頭,，市公安局、市中級人民法院,、市檢察院,、中山海關(guān)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）規(guī)范商標(biāo)品牌服務(wù),。

強(qiáng)化商標(biāo)代理及品牌服務(wù)管理。積極推廣《廣東省商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》,，指導(dǎo)建立商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)則等自律管理制度,，規(guī)范商標(biāo)代理行為，建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案,，完善執(zhí)業(yè)信息披露制度,。支持和鼓勵商標(biāo)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，引導(dǎo)提供“一站式”“全流程”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),，培育集商標(biāo)品牌設(shè)計,、代理、市場營銷,、價值評估,、法律服務(wù)為一體的商標(biāo)品牌服務(wù)企業(yè)。（市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鎮(zhèn)區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制,，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)本意見的目標(biāo)任務(wù),。各相關(guān)部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，明確責(zé)任分工,，強(qiáng)化責(zé)任意識,，密切協(xié)作，形成合力,。

（二）提供資金保障,。建立完善商標(biāo)品牌戰(zhàn)略資金扶持政策，對企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊的資助經(jīng)費(fèi),、商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi),、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略公益宣傳經(jīng)費(fèi)、商標(biāo)預(yù)警維護(hù)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)等給予保障,。各鎮(zhèn)區(qū)財政參照市財政扶持政策,，為本轄區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施提供可靠的資金保障。引導(dǎo)和激勵各類市場主體增加對商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的投入,，形成政府引領(lǐng),、各方積極參與的多渠道投入體系，保障商標(biāo)品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作,、重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),。

（三）重視人才培養(yǎng)。加大對商標(biāo)品牌管理人員,、一線執(zhí)法人員和商標(biāo)代理人員的培訓(xùn)力度,，加快建設(shè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專家?guī)旌蛯I(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺,，支持高校開設(shè)商標(biāo)品牌課程，培養(yǎng)商標(biāo)品牌培育,、保護(hù)、運(yùn)用,、服務(wù)等專業(yè)人才,。

（四）實(shí)施考核評估。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對商標(biāo)品牌工作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跟蹤和分析,，將商標(biāo)保護(hù),、品牌培育、轉(zhuǎn)化運(yùn)用,、環(huán)境營造等工作情況和成效納入政府考核的重要內(nèi)容,，建立任務(wù)落實(shí)情況評估機(jī)制。

政策解讀：《中山市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》解讀