為進(jìn)一步加快我市養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程，保障我市級公辦 養(yǎng)老機構(gòu)公開,、公平、公正地向社會老年人提供服務(wù),，市民政 局制定了《中山市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估和輪候工作方案》（以 下簡稱《輪候方案》）,。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管 理規(guī)定》（中府[2015]14號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就《輪候方案》 解讀如下：

　　一、文件制定背景說明

　　2019年11月,，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）提出,， 2020年底前，各地要制定公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候辦法,，在滿 足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能失 智老年人、計劃生育特殊家庭老年人,、退役軍人及其他優(yōu)撫對象 等的養(yǎng)老服務(wù)需求,。2020年重點工作任務(wù)中，建立公辦養(yǎng)老機構(gòu) 入住評估輪候辦法作為評估事項,。因此,，為落實省市工作總體部 署，推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際， 我局制定了該工作方案,，促進(jìn)我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)更加規(guī)范的 為轄區(qū)內(nèi)老年人提供養(yǎng)老服務(wù),，滿足社會老年人入住養(yǎng)老機構(gòu) 的服務(wù)需求。

　　二,、《輪候方案》主要內(nèi)容

　　1,、本方案提到的公辦養(yǎng)老機構(gòu)主要是指由政府財政投資建 設(shè)（含福利彩票公益金資助建設(shè)）或政府聯(lián)合社會力量共同建設(shè) 的各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

　　2,、有效地利用各鎮(zhèn)街公辦養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有床位資源,，按照《老 年人照顧需求等級評定規(guī)范》，通過對轄區(qū)內(nèi)有入住公辦養(yǎng)老 機構(gòu)照護(hù)需求的老年人進(jìn)行失能程度,、認(rèn)知能力,、情緒行為、 生活環(huán)境,、重大疾病,、特殊條件等因素進(jìn)行綜合評估計分，采 用輪候方式,，優(yōu)先保障生活不能自理的特殊困難老年人的養(yǎng)老 服務(wù)需求,。

　　3、輪候?qū)ο髣澐旨拜喓蛲ǖ?/p>

　?。ㄒ唬┨厥獗Ｕ贤ǖ烂鎸μ厥獗Ｕ蠈ο?。特殊保障對象主 要指無勞動能力,、無生活來源,、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的特困供養(yǎng) 服務(wù)對象中的老年人,。

　　（二）優(yōu)先輪候通道面向優(yōu)先輪候?qū)ο?。?yōu)先輪候?qū)ο笾?要指低保,、低收入困難家庭中的老年人，經(jīng)濟困難家庭中的失 能失智老年人,、計劃生育特殊家庭老年人,、優(yōu)撫對象中的老年 人。

　?。ㄈ┢胀ㄝ喓蛲ǖ烂嫦蚱胀ㄝ喓?qū)ο?。普通輪候?qū)ο笾?要指除以上（一）（二）中情形之外的有入住需求的老年人。

　　三,、《輪候方案》實施后帶來的社會效益

　　《輪候方案》的制定,，保障我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)公開、公平,、 公正地向社會老年人提供服務(wù),，促進(jìn)我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)更 加規(guī)范的為轄區(qū)內(nèi)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，滿足社會老年人入住 養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)需求,，對健全和完善老年人社會福利保障體系, 構(gòu)建我市和諧社會有著重要作用,。

　　政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作方案》的通知