政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》的通知

　　2022年7月20日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》,，根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　近幾輪“豬周期”波動表明，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作,，必須以穩(wěn)固的基礎(chǔ)產(chǎn)能作為支撐。能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”,，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區(qū)間,，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場供應(yīng)和豬肉價格就能保持相對穩(wěn)定,。近年來,，我省生豬生產(chǎn)和豬肉市場供應(yīng)平均3年一次較大波動，價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下,。因此,，要從生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，以能繁母豬存欄量變化率為生豬產(chǎn)能核心調(diào)控指標(biāo),，建立生豬生產(chǎn)跨周期調(diào)控機(jī)制,。2022年1月25日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》,，將全省生豬產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)分解下達(dá)到各地級以上市,，并將落實(shí)情況列入省對各市的鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的有關(guān)要求,，我市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,，制定市級生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，將全市目標(biāo)分解下達(dá)到有關(guān)鎮(zhèn)街,，有效落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)跨周期調(diào)控機(jī)制,，努力確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定,，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二,、制定依據(jù)

　　《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　國家發(fā)展改革委　財政部　生態(tài)環(huán)境部　商務(wù)部　銀保監(jiān)會關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕27號）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2022〕1號）,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括5個部分的內(nèi)容，第一部分提出了總體要求,，第二部分提出具體措施,，第三部提出了分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，第四部分提出支持政策,，第五部門明確了保障措施,。

　　（一）總體要求。以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo),，堅(jiān)持預(yù)警為主,、調(diào)控兜底、及時介入,、精準(zhǔn)施策原則,，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核要求，逐級壓實(shí)責(zé)任,，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面完成省下達(dá)我市能繁母豬保有量不低于1000頭,、規(guī)模豬場保有量不少于4個的調(diào)控目標(biāo)任務(wù),。

　　（二）具體措施,。根據(jù)鎮(zhèn)街上報的2021年能繁母豬存欄量以及各豬場發(fā)展規(guī)劃,，將省下達(dá)我市能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量調(diào)控目標(biāo)分解下達(dá)至各有關(guān)鎮(zhèn)街。按照上級工作部署,，將能繁母豬月度存欄量變動情況列為我市生豬產(chǎn)能調(diào)控指標(biāo),，并根據(jù)全省調(diào)控情況，結(jié)合我市實(shí)際,，采取相應(yīng)的調(diào)控措施,。

　　（三）分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。按照國家有關(guān)要求,，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺，對生豬年出欄500頭以上的規(guī)模豬場全數(shù)進(jìn)行備案,，并加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，重點(diǎn)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。

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