火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處：

　　《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年7月20日

中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕27號(hào)）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2022〕1號(hào)）文件精神,，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本方案,。

　　一、總體要求

　　以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo),，堅(jiān)持預(yù)警為主,、調(diào)控兜底、及時(shí)介入,、精準(zhǔn)施策原則,，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核要求，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面完成省下達(dá)我市能繁母豬保有量不低于1000頭,、規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于4個(gè)的調(diào)控目標(biāo)任務(wù),。

　　二、具體措施

　?。ㄒ唬┫逻_(dá)生豬產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)

　　為促進(jìn)我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能穩(wěn)定向好發(fā)展,，有效提升生豬自給率，根據(jù)鎮(zhèn)街上報(bào)的2021年能繁母豬存欄量以及各豬場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,，將省下達(dá)我市能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)保有量調(diào)控目標(biāo)分解下達(dá)至各有關(guān)鎮(zhèn)街,。

　　1. 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)：能繁母豬保有量不低于700頭，規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于1個(gè),；

　　2. 南朗街道：能繁母豬保有量不低于100頭,，規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于1個(gè)；

　　3. 南區(qū)街道：能繁母豬保有量不低于200頭,，規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于1個(gè),；

　　4. 黃圃鎮(zhèn)：規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于1個(gè)。

　?。ǘ┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平

　　按照上級(jí)工作部署,，將能繁母豬月度存欄量變動(dòng)情況列為我市生豬產(chǎn)能調(diào)控指標(biāo)，并根據(jù)全省調(diào)控情況,，結(jié)合我市實(shí)際,，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。

　　1. 全市能繁母豬月度存欄量大于1000頭,。

　　情形一：各有關(guān)鎮(zhèn)街能繁母豬存欄量不低于市下達(dá)保有量任務(wù),，且全省能繁母豬月度存欄量未超過保有量的105%時(shí),，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施，保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài),。

　　情形二：各有關(guān)鎮(zhèn)街能繁母豬存欄量不低于市下達(dá)保有量任務(wù),，且全省能繁母豬月度存欄量超過保有量的105%時(shí)，配合省啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施,，引導(dǎo)和督促市內(nèi)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄,、淘汰低產(chǎn)母豬等措施，壓減能繁母豬飼養(yǎng)量,，但全市能繁母豬存欄量不得低于1000頭,。

　　情形三：當(dāng)個(gè)別鎮(zhèn)街能繁母豬存欄量低于市下達(dá)該鎮(zhèn)街保有量時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)采取措施,，促使能繁母豬存欄量增加至市下達(dá)保有量以上,。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)全省調(diào)控需求及我市實(shí)際情況，適當(dāng)對(duì)其他養(yǎng)殖場(chǎng)同步開展產(chǎn)能調(diào)控,。

　　2. 全市能繁母豬月度存欄量小于1000頭,。

　　強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，引導(dǎo)和督促市內(nèi)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取減緩淘汰能繁母豬,、增加補(bǔ)欄等措施增加產(chǎn)能,。當(dāng)全市能繁母豬存欄量大幅減少時(shí)，市,、鎮(zhèn)兩級(jí)可采取財(cái)政,、信貸、保險(xiǎn)等支持政策措施,，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭,，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向能繁母豬存欄量低于市下達(dá)保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的鎮(zhèn)街發(fā)預(yù)警函,，督促落實(shí)支持政策，促使能繁母豬存欄量增加至市下達(dá)保有量以上,。

　　有關(guān)鎮(zhèn)街的能繁母豬月度存欄量,，以國家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)的季度數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)測(cè)算得出,。

　　三,、分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地

　　按照國家有關(guān)要求，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái),，對(duì)生豬年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)全數(shù)進(jìn)行備案,，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況,。

　?。ㄒ唬┙壹?jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上且用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備的規(guī)模豬場(chǎng)和國家生豬核心育種場(chǎng),，動(dòng)員申報(bào)國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

　?。ǘ┙⑹〖?jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。對(duì)年出欄5000-9999頭或能繁母豬存欄300頭/以上且用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備的規(guī)模豬場(chǎng),，動(dòng)員申報(bào)省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

　?。ㄈ┙⑹屑?jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。對(duì)年出欄500頭或存欄300頭以上且用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備的規(guī)模豬場(chǎng),，動(dòng)員申報(bào)市級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。

　　生豬產(chǎn)能調(diào)控基地每月及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送存欄,、出欄等生豬生產(chǎn)信息并按照要求配合開展產(chǎn)能調(diào)控工作,，同時(shí)依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。相關(guān)鎮(zhèn)街根據(jù)上級(jí)工作安排組織完成生豬產(chǎn)能調(diào)控基地掛牌工作,，每年3月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌,。

　　四、支持政策

　?。ㄒ唬┍Ｕ仙i養(yǎng)殖用地,，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。有關(guān)鎮(zhèn)街要將生豬養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障,，不得擅自,、超范圍將現(xiàn)有規(guī)模豬場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得隨意拆除或規(guī)劃作其他用途,。確需拆除的,，要另行安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。規(guī)模豬場(chǎng)自愿退出的,，各鎮(zhèn)街要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，鼓勵(lì),、支持其他市場(chǎng)主體新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng),，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定。市級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地確需拆除或關(guān)停的,，有關(guān)鎮(zhèn)街原則上應(yīng)規(guī)劃新增或改擴(kuò)建同等產(chǎn)能的調(diào)控基地,，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備,。

　　（二）強(qiáng)化資金保障,，加大金融支持力度,。強(qiáng)化政策支撐，加大資金投入,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖等相關(guān)項(xiàng)目資金優(yōu)先支持生豬產(chǎn)能調(diào)控基地升級(jí)改造設(shè)施設(shè)備,。當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng),、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致全市能繁母豬存欄量大幅減少（低于保有量95%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月（含）以上時(shí)，市鎮(zhèn)兩級(jí)可根據(jù)實(shí)際情況,，統(tǒng)籌相關(guān)資金按照在產(chǎn)產(chǎn)能規(guī)模,，對(duì)掛牌的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。在信貸投放,、保險(xiǎn)等方面,，要對(duì)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地給予優(yōu)先支持、重點(diǎn)傾斜,，同時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的信貸投放,，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，不得隨意限貸,、抽貸,、斷貸。大力推廣生豬活體抵押貸款,，積極探索生豬養(yǎng)殖圈舍,、土地經(jīng)營權(quán)等銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮“生豬保險(xiǎn)+期貨”,、生豬期貨等金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)保障功能,。深入推進(jìn)實(shí)施生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)愿保盡保,。

　?。ㄈ┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)2021年以來首次列入國家級(jí),、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)名單的生豬養(yǎng)殖場(chǎng),，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元,。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等資金,，用于開展加強(qiáng)品牌建設(shè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育生豬種業(yè),、養(yǎng)殖,、屠宰加工、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責(zé)任,，確保政策長效穩(wěn)定。將能繁母豬存欄量,、規(guī)模豬場(chǎng)保有量指標(biāo)列入市對(duì)鎮(zhèn)街的鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核,。有關(guān)鎮(zhèn)街要保持現(xiàn)行有效的用地、環(huán)保,、金融,、交通運(yùn)輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長效性支持政策不變，防止政策突變影響生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)生豬生產(chǎn),、屠宰等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)保有量等生豬產(chǎn)能數(shù)據(jù)變化情況,，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,，提出合理的調(diào)控對(duì)策。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報(bào)道,，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，提高產(chǎn)能調(diào)控能力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境、自然資源,、商務(wù)等部門會(huì)商,，及時(shí)分析生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，確定預(yù)警發(fā)布相關(guān)事宜，研究特殊情況下的穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價(jià)措施等,。做好生豬生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)分析研判,，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)合理安排生產(chǎn)，有序出欄,。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能,，加強(qiáng)成本控制和效益管理,，努力提高產(chǎn)能調(diào)控能力。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控,，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情,。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年,。

　　《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》解讀